淺析石化企業經營中存在的法律風險

謝紅麗

【摘 要】風險和利益在一個企業的經營管理中并存，沒有零風險的利益，也沒有無利益的風險。一般來言，要想實現企業利益的最大化，必須最大限度地去防范企業在經營管理中存在的各類風險。本文主要通過對石化企業經營中存在的法律風險類型的列舉，提出一定的應對之策。

【關鍵詞】法律風險；企業法律風險；法律風險管理

近幾年來，法律風險管理被越來越多的企業所重視。石油化工行業作為一個特殊的行業類別，其在經營管理過程中存在的法律風險，既有普通企業法律風險的一般特征，也包含有自身的特性。如何在日益激烈的市場環境中，保證企業的持續盈利，做好企業的法律風險工作刻不容緩。

一、石化企業法律風險的類型

石化企業在一步步的發展中，現階段已被識別的以及還未發生但潛在的法律風險類型主要如下：

（一）健康安全風險

石化企業生產過程涉及高溫高壓和易燃易爆及有毒介質，是國際上公認的高風險生產領域，極易造成健康安全風險。因此，健康安全是石化日常生產經營管理中重點關注的領域。加之石化企業因其連軸轉、除大檢修外晝夜不停生產的作業特性，一旦發生健康安全事故，造成的人員傷害和經濟損失巨大。只有健康安全保證了，才能給石化企業持續穩定的經濟效益奠定基礎。

（二）合法合規經營風險

實踐表明，外部監管越嚴，發生法律風險的可能性越大。近幾年，我國法制建設的進程在不斷加快，最主要的表現就是加快了法律法規的淘汰和新建，特別是一些對石油化工行業進行規制的法律法規相繼頒布，這就使石化企業面臨更加險峻的法律風險環境。另一個方面，石化行業屬于國家特許行業，許多的經營項目都需要得到行政部門的行政許可，一般都規定了有效期限或年檢年審時間，不能及時辦理新證或參加年檢年審手續都會給企業帶來法律風險。

（三）節能環保風險

近幾年霧霾、PM2.5等環境術語不斷成為熱詞，與我國近幾年環境質量特別是冬季空氣質量問題息息相關，隨之綠水藍天、綠色工廠等呼聲越來越高，國家在節能環保方面的要求也越來越嚴格。石化行業作為傳統的制造業，其生產中廢氣廢水的排放和廢渣的處理不可避免，節能環保任務艱巨。

（四）合同管理風險

企業對外經濟往來絕大部分都是通過簽訂合同的途徑實現，合同管理風險也是石化企業法律風險防控的重點。在合同準備中忽視對對方的資信調查，盲目與對方進行合作，極易導致上當受騙、己方締約過失責任、無效合同等法律風險的發生。在合同訂立過程中合同內容不完備或約定不明確，或者出現“事后補辦合同”的情形，不僅與企業內部制度背道而馳，而且在發生意外或其他事故時，因為合同未生效，有效的紙質證據不存在，導致解決糾紛的復雜度加大。

二、對石化企業應對法律風險的建議

“企業的任何一種行為都可能存在不同程度的法律風險，而任何企業哪怕是再強大的企業如果沒有健全的法律風險防范機制，法律風險一旦發生，企業自身往往難以掌控。”做好法律風險方面的防范工作，建立有效的法律風險防范體系，將會為石化企業的安全生產和持續盈利打下堅實的基礎。現就自身現階段的理解，進行如下的建議：

（一）努力形成風險管理的自覺意識

對于提高法律風險防范識別意識的問題，要明確全體員工是基礎、領導是重點、中層管理人員是關鍵的原則。借助全面風險管理工作推廣的契機，在整個石化企業中大力倡導風險管理文化，不斷提升相關人員的風險管理意識。建議普法工作中加入法律風險意識的內容，對主要的風險責任人有關部門組織對其進行集中的法律風險培訓，重點對安全生產、環境保護、合法合規運營以及職工保護等與石化企業生產管理實際緊密聯系的法律法規進行講解。針對反腐倡廉工作，可以充分發揮內部審計的作用，不光要審查各職能部門自身的財務狀況，還應重點查明資金的使用方向和使用渠道。

（二）強化健康安全管理

石化企業應識別出潛在的健康安全風險，制定防控措施，進一步健全和完善內部安全體系建設、專業技術人才培養、應急救援體系等，加強健康安全宣傳和培訓教育，提高員工健康安全意識，建立健康安全責任制，強化設備安全管理，切實落實安全生產法律法規，嚴格事故處理和責任追究制度，強化各級領導和部門職責。

（三）嚴格遵守合法合規運營

需要我們時刻關注國家的立法進程，定期不定期的自查石化企業的經營規章制度是否合法合規、一些制度設計和運營模式是否與新頒布的法律法規不相符、管理模式和經營理念是否與現行的法律相抵觸、環境指標是否達標等等。對資質證照管理方面，石化企業雖已實現對資質證照實行專業分類管理、法律部門歸口管理的工作模式，但各職能部門應清理自查是否存在長期被遺漏的資質證照，并及時報法律部門備案。

（四）加快企業提標改造

石化企業應正確對待企業發展中的環境保護問題，建立完善的環保應急救援機制，以應付污染突發事故。研究改良工藝技術，加大污染治理項目的投入，加速現有不達標裝置的提標升級改造，摒棄落后工藝，淘汰重污染設備，大力倡導和實現清潔生產，確保環境保護工作取得成效。

（五）加強合同全過程管理

1.重視對企業的資信調查

首先應審查合同相對方資質，通過國家企業信用信息公示系統查證是否存續經營且無異常記錄，擬合作項目中有屬于登記前置行政許可經營項目的，是否取得行政許可資格，只選擇具備相應資信、能力的相對人作為交易對象。如果條件允許，建議對合同對方當事人的誠信度進行評估，并做好記錄，供內部參考。

2.嚴格合同的訂立

執行法律、技術、安全、財務等部門參與會簽的內部審批流程，合同簽訂完成后在法律部門蓋章時，要求法律部門專職法律人員再次進行資質審查以及其他程序是否合法合規的審查，核實簽約當事人的相關資質合格和程序合法合規后方可蓋章。

三、結語

建立高效健全的法律風險越來越被認為是企業持續盈利的有力保證。這就需要石化企業不光要認真做好法律風險的識別工作，更應該思索法律風險的應對之策，做好法律風險的防范工作，為企業的建設打開方便之門。

參考文獻：

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