我國(guó)中小學(xué)生研學(xué)旅行中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

胡菲

【摘 要】自2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要》，明確要求“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”以來(lái)，一系列針對(duì)中小學(xué)研學(xué)旅行的文件陸續(xù)發(fā)布。研學(xué)旅行已經(jīng)成為一種勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。本文試分析研學(xué)旅行中可能存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題，從學(xué)校政府、家庭、博物館三者出發(fā)，分析如何更好達(dá)到中小學(xué)生的研學(xué)旅行的目的。

【關(guān)鍵詞】研學(xué)旅行；問(wèn)題分析；三方保障

自2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要》，明確要求“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”以來(lái)，先后發(fā)布了一系列中小學(xué)研學(xué)旅行文件。研學(xué)旅行已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的一種趨勢(shì)。

一、研學(xué)旅行的背景

近年來(lái)，隨著教育改革的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，研學(xué)旅行逐漸成為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦能力的課外教育主要方式。研學(xué)旅行是由教育部門(mén)牽頭、學(xué)校組織學(xué)生通過(guò)集體旅行的途徑，在校外活動(dòng)中將研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)的一種教育形式。無(wú)論從國(guó)家政策上還是學(xué)校、家長(zhǎng)的認(rèn)可度上，都為研學(xué)旅行提供了可行性的便利條件。

（一）國(guó)家政策支持

2013年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要》，明確要求“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”；2014年7月，頒布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》，主要針對(duì)活動(dòng)的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機(jī)構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)在操作性方面，對(duì)行業(yè)活動(dòng)內(nèi)的具體內(nèi)容，如帶隊(duì)教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)、行前培訓(xùn)等劃定基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。8月，頒布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》首次明確的將“研學(xué)旅行”納入中小學(xué)生日常教育；2016年12月，教育部門(mén)在發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行若干意見(jiàn)》中，主張將研學(xué)旅行納入教學(xué)計(jì)劃中，作為教育教學(xué)的重要組成部分。1這系列官方文件充分肯定了研學(xué)旅行的作用，作為將校內(nèi)校外兩種教育形式的創(chuàng)新結(jié)合的新活動(dòng)，為達(dá)到素質(zhì)教育綜合實(shí)踐育人的目的，是對(duì)當(dāng)前應(yīng)試教育的有力沖擊。

（二）社會(huì)認(rèn)可度高

研學(xué)旅行是“由學(xué)校根據(jù)區(qū)域特色、學(xué)生年齡特點(diǎn)和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生通過(guò)集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識(shí)，加深與自然和文化的親近感，增加對(duì)集體生活方式和社會(huì)公共道德的體驗(yàn)”2。從學(xué)校來(lái)說(shuō)，研學(xué)旅行賦予了一種新的教育方式式，既能夠在實(shí)踐中加深孩子們對(duì)社會(huì)文化、自然的理解，同時(shí)增強(qiáng)孩子們的集體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；對(duì)于學(xué)生，研學(xué)旅行有助于孩子們?cè)诨顒?dòng)中開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，對(duì)于書(shū)本中的知識(shí)也能夠得到從書(shū)本到實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)，同時(shí)增加與同伴集體出游的樂(lè)趣，提高集體性和組織性；對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子在游中學(xué)，學(xué)中樂(lè)，也是一件愉悅身心的學(xué)習(xí)活動(dòng)，孩子能夠得到綜合素質(zhì)的提升。

二、研學(xué)旅行中可能存在的問(wèn)題分析

研學(xué)旅行雖然社會(huì)認(rèn)可度高，有國(guó)家政策的支持，也在試點(diǎn)地區(qū)成績(jī)斐然，但也存在一些問(wèn)題。

（一）安全隱患

安全問(wèn)題往往是制約活動(dòng)開(kāi)展的重大因素。研學(xué)旅行作為一種群體活動(dòng)，出行人數(shù)數(shù)十人，甚至上百人，帶隊(duì)老師又有限，在校外管理難度加大，會(huì)出現(xiàn)看護(hù)不到位的情況，安全風(fēng)險(xiǎn)高。一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況，學(xué)校、地方政府往往是法律以及社會(huì)輿論的首要沖擊者，因此，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少安全狀況的發(fā)生，學(xué)校往往不會(huì)去主動(dòng)推行研學(xué)活動(dòng)，甚至不會(huì)組織春、秋游等活動(dòng)，且研學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展也不會(huì)給學(xué)校帶來(lái)很大的實(shí)質(zhì)性利益。因此基于安全系數(shù)的原因，研學(xué)活動(dòng)的推進(jìn)也是困難的。

（二）學(xué)校和舉辦者的目標(biāo)不清晰，主題不明確

相比于課堂學(xué)習(xí)，走出去的研學(xué)活動(dòng)更具有趣味性、實(shí)踐性以及能動(dòng)性，學(xué)生也愿意走出課堂參與進(jìn)來(lái)。但是研學(xué)旅行作為一種新的校外教育活動(dòng)，包含研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)兩部分，研學(xué)是目的，旅行是載體，要想達(dá)到研學(xué)的目的，就需要平衡好二者之間的關(guān)系。但在活動(dòng)的展開(kāi)中，會(huì)出現(xiàn)“研”、“旅”失平的情況，一方面出現(xiàn)輕“研”重“旅”，學(xué)校或者舉辦者沒(méi)有明確的主題，注重學(xué)生在旅行中的感受和意義，出行活動(dòng)花費(fèi)不少，但未能達(dá)到研學(xué)的目的；另一方面，輕“旅”重“研”，老師將研學(xué)活動(dòng)作為課堂的延續(xù)，在活動(dòng)之前，為學(xué)生布置繁重的任務(wù)，成為了應(yīng)試教育的另一手段，而未將研學(xué)活動(dòng)作為學(xué)校的第二課堂，未能實(shí)現(xiàn)其趣味性、實(shí)踐性。另外，研學(xué)活動(dòng)的地方多為陳列館、博物館、紅色文化等地區(qū)，學(xué)校和舉辦者主要是事業(yè)單位性質(zhì)，自上而下的行政化管理模式，工作人員積極性不高，存在監(jiān)管不力現(xiàn)象，所舉辦的研學(xué)活動(dòng)成為了學(xué)校、舉辦方應(yīng)付學(xué)生、家長(zhǎng)、政策的形式活動(dòng)。

（三）亂收費(fèi)與市場(chǎng)逐利現(xiàn)象

中小學(xué)研學(xué)活動(dòng)是一場(chǎng)公益性的活動(dòng)，同博物館性質(zhì)一樣，是以不盈利為目的的，為了更好的推行研學(xué)旅行，政府為每個(gè)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)撥款兩百元。但是，，這筆錢(qián)是否能夠用到每位學(xué)生、每次活動(dòng)中？因此，在實(shí)際活動(dòng)的開(kāi)展中，仍可能會(huì)存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。有學(xué)者將教育亂收費(fèi)分為“生存型教育亂收費(fèi)、壟斷型教育亂收費(fèi)、腐敗型教育亂收費(fèi)”3，在中小學(xué)研學(xué)活動(dòng)中，也會(huì)存在著三種情況。第一種是由于學(xué)校因上級(jí)教育部門(mén)不撥款亦或是撥款不足，校方為了保障活動(dòng)進(jìn)行而產(chǎn)生的生存型教育亂收費(fèi)；第二則是對(duì)于這種群體性的活動(dòng)相關(guān)部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至于過(guò)分強(qiáng)制學(xué)生活動(dòng)消費(fèi)，達(dá)到壟斷型教育收費(fèi)的目的；三是對(duì)于這種群體活動(dòng)，地方的相關(guān)行政部門(mén)與學(xué)校尋求第三方參與進(jìn)來(lái)的過(guò)程中，由于監(jiān)管不力，就可能產(chǎn)生權(quán)力帶來(lái)的腐敗型教育收費(fèi)。4

另外，推進(jìn)研學(xué)活動(dòng)的相關(guān)政策一出，為許多旅行公司帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，這塊大蛋糕催生相關(guān)旅行公司推行旅行產(chǎn)品，市場(chǎng)進(jìn)入的逐利目的，如若監(jiān)管不力，相關(guān)規(guī)章制度不完善，無(wú)疑是增加了學(xué)生家庭研學(xué)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）社會(huì)協(xié)調(diào)不到位

研學(xué)活動(dòng)作為一種群體性活動(dòng)，每次研學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，需要多個(gè)部門(mén)的全面協(xié)調(diào)，比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通部門(mén)、教育部門(mén)、文化部門(mén)等的全面合作，如若協(xié)調(diào)不好，一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就有可能會(huì)阻礙研學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。

三、三方保障研學(xué)旅行的實(shí)施

研學(xué)旅行作為新課程改革的新型教學(xué)方式，要想實(shí)施好，需要政府、學(xué)校、社會(huì)三方面共同努力，協(xié)調(diào)運(yùn)行。

（一）學(xué)校、政府

1.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性的研學(xué)人才，對(duì)各個(gè)年級(jí)、不同科目的老師進(jìn)行研學(xué)培訓(xùn)，使教師得到經(jīng)驗(yàn)積累，并納入教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系中。

2.明確制定活動(dòng)主題，充分利用地域特色、文化資源來(lái)開(kāi)發(fā)新課程，適應(yīng)新課程改革的同時(shí)，也能兼顧當(dāng)下的應(yīng)試教育。

3.制定完善相關(guān)配套制度，完善學(xué)校評(píng)估體系，準(zhǔn)確評(píng)估學(xué)校的每一次研學(xué)旅行，確保政策的落實(shí)；

4.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并與家長(zhǎng)公開(kāi)、透明；

5.社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有序；制定研學(xué)旅行相關(guān)流程、操辦制度，確保責(zé)任相關(guān)單位；

6.定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化學(xué)生以及家長(zhǎng)的安全意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)；

7.政府加大經(jīng)費(fèi)投入，從經(jīng)濟(jì)上保障研學(xué)旅行實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校等相關(guān)單位的監(jiān)管行為；

（二）博物館等社會(huì)機(jī)構(gòu)

1.可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于配合學(xué)校，培養(yǎng)科班性的研學(xué)導(dǎo)學(xué)人才，在研學(xué)活動(dòng)中能夠更好的因地制宜、因材施教的制定活動(dòng)主題和內(nèi)容板塊；

2.培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的講解員和引導(dǎo)者，以期在研學(xué)活動(dòng)中能更好的引導(dǎo)學(xué)生參與；

3.與學(xué)校配合制定研學(xué)活動(dòng)方案以及安全應(yīng)急方案；

4.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并與學(xué)校、家庭等公開(kāi)；

5.開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+研學(xué)旅行”新模式，可開(kāi)發(fā)線上體驗(yàn)APP，比如探險(xiǎn)小游戲；動(dòng)植物養(yǎng)成系游戲；知識(shí)小競(jìng)賽等APP軟件。

（三）家庭

學(xué)校建立家長(zhǎng)委員會(huì)或經(jīng)常召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)等宣傳研學(xué)旅行，與家長(zhǎng)溝通，一方面鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與進(jìn)來(lái)，可參與學(xué)校活動(dòng)方案的制定，也可在活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)志愿者，與孩子一起相處學(xué)習(xí)，既有利于學(xué)生身心，又有利于增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校之間的聯(lián)系；另一方面學(xué)校可與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，界定好學(xué)校責(zé)任以及家長(zhǎng)在研學(xué)活動(dòng)中的作用。

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[6]范先佐.教育亂收費(fèi)的類(lèi)型及其治理——以基礎(chǔ)教育為中心[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（02）.

注釋?zhuān)?/p>

[1][2] https：//baike.so.com/doc/7006141-7229023.html.

[3]范先佐.教育亂收費(fèi)的類(lèi)型及其治理——以基礎(chǔ)教育為中心[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（02）.

[4]李祥，郭楊.中小學(xué)研學(xué)旅行的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避[J].中小學(xué)管理，2017（08）：28-30.