城市群規劃助中國重繪版圖

英國《經濟學人》6月21日文章，原題：中國正盡力將自身轉變為由19個“超級地區”組成的國度，副題：規劃的這些城市群遠大于世界上任何其他城市群中國的城市化是個奇跡。如今其城市人口已增至40年前的5倍。到2030年全球約1/5城市居民將生活在中國。鑒于更大城市與更高生產力和更快經濟增長息息相關，中國已制訂重繪地圖的新計劃。其理念是促進龐大城市群崛起——這些城市群以多個大城市為中心，周圍簇擁著數十個規模相對較小的城市。該計劃旨在打造19個城市群，約占中國經濟活動總量的9/10。其中3個已逐漸形成：珠三角、長三角和京津冀地區。

在一些城市規劃人員看來，該戰略相當誘人。他們把這些城市群視為增長引擎，將把中國轉變為更富裕和創新大國。某化工廠的安全經理胡秋萍（音）就是此類“城市先遣隊”的一員。她家住無錫，高鐵已令該市與上海之間的火車行程從2小時縮短至29分鐘。每周一、周五她在無錫上班，周二至周四去上海總部工作。開始她以為自己的通勤模式與眾不同，但事實上，“每天我都能在火車上看到熟悉的面孔。”

對倫敦或曼哈頓附近住宅區的居民來說，胡這樣乘火車上下班的方式并不陌生。但三個特征使中國的超級地區不同尋常。首先是規模。大東京區是全球目前最大的城市群，約4000萬人口。但當胡所在的長三角城市實現完全相連時，人口將幾乎4倍于大東京區。其次，中國城市群內的交通速度超過其他國家，尤其是城際高鐵，從而有效擴大了城市群的切實覆蓋面積。第三種區別是“由上至下”的特性。中國絕非唯一希望將把各地城市交織在一起的國家，但能比多數國家實施更強力的干預。

城市群的龐大一體化勞動市場使用人單位更容易招聘到人才，企業聚集更容易使當地形成特色供給鏈，知識也能更迅速傳播。經合組織數據顯示，在發達國家，城市人口翻番能使生產力增長2%至5%。多項研究發現，在中國這種潛在收益甚至更大。

紐約大學的博塔伍德表示，若有效融合，龐大規模將使中國的城市群達到別國前所未有的生產力水平。這將類似于英格蘭在工業革命期間與世界其他地區的差別。但迄今，這還是中國的愿景。在確認的19個城市群中，僅有少數幾個已公布具體規劃。

即便如此，有關中國城市群經濟收益的跡象仍令人鼓舞，例如被納入長三角超級區域的很多地方生產力已提高。隨著中國經濟現代化，各地尤其是沿海城市集中化的趨勢已不可避免。▲

（王會聰譯）