“污點政策”攪得美國一團亂糟

●本報駐美國特約記者 孫衛赤 ●本報記者 彭澤鋒 ●任重 王會聰

美國總統特朗普以一份“仁慈”的行政命令來緩解輿論壓力的努力失敗了。20日簽署暫停在美墨邊境將非法入境的兒童與父母分開的行政命令后，“混亂”“迷惑”等字眼這兩天幾乎在所有美國主流媒體報道中占據頭條位置。關鍵執行部門對命令內容的解讀相互矛盾，已經被拆散的家庭難以通過現有機制與途徑重聚，特朗普的行政命令更像是一紙空文。與此同時，其他與移民相關的新聞在美國媒體中井噴式爆發，五角大樓準備用軍事基地安置移民兒童、國會山推遲表決移民法案、梅拉尼婭視察收容中心“穿衣不當”引爭議……在接受《環球時報》記者采訪的中國學者楊希雨看來，美國社會的嚴重對立已讓該國的移民政策走進“死胡同”。

美國政府陷入混亂

“這完全就是一個迷宮?！泵绹每怂_斯州律師古德溫連日來聽了20多個來自中美洲國家的女性訴說她們與孩子的分離之苦，然而，古德溫無法為她們任何人找到孩子。另一個名為“得州民權項目”的法律援助機構也在為300名移民父母尋找孩子，但目前只找到兩名。

據美國《紐約時報》22日報道，自美國司法部長塞申斯4月6日宣布實施“零容忍”政策以來，2300多名12歲以下非法移民兒童與父母被迫分開，被安置在避難所或托管中心，其中有不少剛會走路的幼童甚至是嬰兒。

美國國土安全部長尼爾森21日一開始表示：“我們有實施家庭重聚的方案?！钡S著美國有線電視新聞網（CNN）等媒體指出，特朗普的行政命令沒有任何有關如何讓這些兒童與父母團聚的程序信息，國土安全部之后又改口說，“進一步的家庭團聚計劃仍在制訂中”。

國土安全部的前后表態自相矛盾，其他相關政府部門也陷入混亂與迷惑。據美國《華盛頓郵報》22日報道，特朗普行政命令的兩個主要執行機構是美國司法部和海關邊境保護局。然而，他們對這份命令的解讀完全不同。司法部發言人否認政府已更改現行的“零容忍”移民政策。該部門已向法院提交文件，尋求允許拘留整個包括父母與子女在內的家庭。不過海關邊境保護局認為，應釋放與子女一起非法入境的成年人。

《華盛頓郵報》稱，用了數月時間構建家庭分離系統的美國政府目前沒有具體方案落實家庭重聚。負責處理非法移民父母案件的移民海關執法局與負責收留孩子的難民安置辦公室此前沒有協作的機制。更棘手的是，行政工作的失誤會導致美國政府無法得知孩子入境時是無人陪伴，還是其父母已被關押在美國。

基于上述種種原因，外媒紛紛在報道中對美國政府提出質疑：移民家庭將如何團聚、何時團聚、在哪里團聚？CNN稱，特朗普本來想以行政命令平息國內外憤怒，然而具體政策未及時就位導致的混亂，宣告他的這項“努力”失敗了。

梅拉尼婭的“隱藏信息”？

22日，聯合國對特朗普的移民政策表達不滿。據法新社報道，聯合國人權高級專員辦事處發言人當天表示，雖然認可華盛頓暫停分離移民家庭的決定，然而，即便將孩子與父母一起扣押也是不可取的做法，“孩子不該因移民身份而被拘留……不合法移民不是刑事犯罪”。據CNN22日爆料，生活在收容中心的一些移民兒童經歷過戴手銬、遭毆打、被誤導服用毒品等非人待遇。

以華盛頓州為首的美國十幾個州決定就“零容忍”政策起訴聯邦政府。華盛頓州長英斯利21日發表聲明說：“我們無法預測這位總統的意圖是什么。這些殘酷的政策以及行政命令并非美國人做事的方式。它們制造混亂、恐懼與不確定性?！?/p>

除了特朗普的政策讓美國移民問題充滿不確定性，國會山在移民法案上無法達成一致也令人不安。21日，美國眾議院計劃對兩項移民議案進行表決，其中一個強硬議案遭否決，另一個則推遲至下周。被推遲的議案可以讓移民家庭在邊境不被分離，并且能為年輕的非法移民成為美國公民提供路徑，是共和黨強硬派和溫和派妥協的產物?！都~約時報》說，這一“妥協的議案”注定面臨失敗，因為共和黨內部在移民問題上仍然存在分歧。

然而對于移民法案黯淡的前景，特朗普顯得不太關心，他更加看重中期選舉。22日，特朗普在推特上呼吁共和黨人，“在11月選出更多共和黨參議員與眾議員之前，不要在移民問題上浪費時間了……共和黨大勝后，我們會通過偉大的法案”。

一片混亂之中，特朗普妻子梅拉尼婭21日到得州視察一個美墨邊境非法移民子女收容中心，以修補“零容忍”政策給美國政府帶來的負面形象。然而，梅拉尼婭穿著的衣服讓她陷入爭議，被質疑其視察的誠意。

當天，梅拉尼婭身著一件價值39美元的西班牙快消時裝品牌Zara的橄欖綠色夾克外套，背后寫著：“我根本不在乎，你呢？”這句話在社交媒體迅速引發熱議：她不在乎什么？移民問題嗎？還是她要向世界傳遞其他“隱藏信息”？有網民說，梅拉尼婭是億萬富豪的妻子，她還擁有自己的服裝設計師和價值數萬美元的衣柜。今天她在得州90華氏度（相當于32攝氏度）的大熱天里穿了這樣一件外套，這并非意外。

梅拉尼婭發言人當天回應稱，這件外套“沒有任何隱藏信息”，“如果媒體將時間和精力花在她的行動和幫助孩子的努力上，我們可以為孩子們做很多事”。特朗普則在推特上給出他的解讀——梅拉尼婭不在乎的是假新聞，她“知道他們是多么的不誠實，她真的再也不在乎假新聞說什么了”。

特朗普“讓步”的背后

特朗普21日繼續為其簽署行政命令的舉動辯護，展示他并非在移民問題上立場軟化。他在推特上說：“我們必須維持強大的邊界線，否則我們將不再擁有讓我們自豪的國家。一旦我們顯露出軟弱，數百萬人將會來到我們國家?！?/p>

“美國污點”，英國《經濟學人》23日（提前出版）的文章稱，3年前的6月，特朗普宣布參加美國2016年大選。熟諳占美國人口大多數但占比正逐漸縮小的白人的種族主義焦慮的特朗普，開展了美國多年來最具有種族分裂色彩的選舉活動。

中國國際問題研究院研究員楊希雨22日對《環球時報》記者表示，從特朗普競選時對收緊移民政策的種種表態來看，這次他暫停“骨肉分離”的決定并非是自愿。美國民眾如今在重大公共議題上的觀點越來越分裂，從原先的橄欖球狀分布轉變為啞鈴狀分布。當政策靠向一端時，必然會激起另一端的嚴重反彈。特朗普此次暫?！肮侨夥蛛x”的決定，正是因為反對的群體給他的壓力太大了。

楊希雨表示，美國社會在移民問題上的尖銳對立反映的是公民利益與國家價值的對立。作為移民國家，美國的價值觀包括對（非法）移民的包容，因此，民眾會十分反對類似于“骨肉分離”的政策。但在支持特朗普移民政策的群體來看，這么做是在維護公民利益，畢竟，非法移民占用了國家資源與社會福利，并對他們的生活產生了影響。楊希雨認為，基于這樣的嚴重對立，美國的移民政策已走進“死胡同”，今后會更難處理。▲