瑞典畜禽養殖及糞污養分管理

文│禾日

瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東部，國土總面積45萬平方千米，人口934萬。全國耕地面積共264.83萬公頃，占國土總面積的6%。瑞典的農業主要分布在南部地區，農業總產值占國內生產總值的0.4%，其中畜牧業產值占農業總產值的80%。

一、瑞典畜禽養殖情況

1.牛。瑞典養牛業中，具有代表性的是奶牛養殖。2016年，瑞典牛存欄143.6萬頭，其中奶牛存欄51.3萬頭，奶業產值占農業總產值的35%。養殖模式以小規模家庭農場為主。奶牛養殖多采取“放牧為主、補飼為輔”的飼養管理方式。

2.生豬。豬肉是瑞典肉類的主要來源。2016年，瑞典飼養母豬15萬頭。大部分仔豬在生產場中長到體重約25千克時轉入育肥豬場，也有小部分在同一個豬場自繁自養。

瑞典畜禽養殖情況見表1。

二、瑞典畜禽糞污管理

1.法律法規。

（1）1980年，瑞典針對糞便的儲存和流轉立法。

（2）1995年，瑞典加入歐盟，執行歐盟的《硝酸鹽指令》。

（3）1997年，瑞典制定可持續環境政策，出臺了《瑞典環境質量目標—可持續環境政策》。

（4）2002年，瑞典針對土地承載力提出要求。要求每年每公頃土地上不能施用含全氮超過170千克的糞便或含磷元素超過22千克的糞便，并規定每年9月至次年2月不允許糞便還田。

（5）2010年，瑞典制定環境和氣候問題政策，出臺了《環境和氣候問題政策——瑞典發展合作（2010—2014）》。規定了瑞典五年內關于環境和氣候問題發展合作的總目標與基本出發點，以及具體到各個綠色發展領域的職責分工。

表1 瑞典畜禽養殖情況（2011—2016年）

（6）2015年，瑞典政府發表《政府政策聲明》，以政策的連續性保證實現新的綠色發展目標。

2.管理政策。

（1）重審查。瑞典每四年對氮污染敏感區域進行一次審查。通過更新敏感區域的方式，更好地匹配農業營養負荷高的地區。

（2）防滲漏。瑞典農場的糞便儲存空間要足夠大，需要滿足至少6個月的儲存要求。另外，儲存設施必須進行防滲處理，嚴防糞便下滲污染土壤，并加蓋除臭保護大氣。

（3）強要求。瑞典對畜禽糞污還田要求進行了詳細規定，防止糞便營養流失、污染自然水體。

（4）重植被。在南部的Halland、Blekinge等地區，要求秋冬季為60%的耕地覆蓋綠色植被；在南部的其他地區，要求綠色植被覆蓋率達到50%，以防止養分損失。

3.推廣“健康管理理念”。

（1）健康管理理念。目前，瑞典畜禽健康管理理念主要包括：嚴格控制飼料環境衛生質量，通過對豬舍、牛舍進行管理來營造健康的環境，降低染病的可能性；禁止使用抗生素和激素類飼料添加劑，代之以寡聚糖、酶制劑等無公害添加劑；通過優選育種、采血監控和合理喂養的措施，提高動物機體免疫力，盡量減少人為藥物的干預；實施以根除疫病為目標的預防性健康戰略。

（2）健康管理成效。根據歐盟醫藥管理局2014年統計，瑞典是歐盟國家中養殖業抗生素用量最少的國家之一，平均每千克肉類消耗抗生素12毫克，而歐盟平均水平為150毫克。

瑞典農業科學大學畜禽研究中心是歐洲畜禽養殖領域的權威研究機構之一，中心重點對豬、奶牛、肉牛、家禽（主要是雞）的養殖及其周邊環境情況進行系統研究。

4.開展“零富營養化行動”。

（1）養分循環環境理念。2001年，瑞典提出了關注養分循環的環境理念。其核心是“減損”，即節省材料、能源，最大限度地回收、再利用養分，以達到減少空氣、水、土地污染的目的，使養分在種養環節實現循環利用。

（2）零富營養化行動。具體如下。

行動主體：農場生產經營者。

行動策略：政府提供免費的個人咨詢和農場教育，大力宣傳施用糞肥的收益及為生態環境做出的貢獻，鼓舞和獎勵執行特定生態保護措施的農民。

實施方式：行動顧問與農場主配合。通過對農場土壤養分狀況的分析，參考農業部門提供的作物施肥方案及環境相關法規，結合當地的種植習慣合理配方施肥。

實施成效：8500名農民參與，覆蓋近100萬公頃的土地。近十年，由種植業和養殖業生產經營活動排入河流等自然水體的氮元素的比重降低了20%～30%。

三、啟示

1.完善法律法規，規范種養結合。當前，我國種植業與養殖業的生產主體分離。應借鑒歐盟對養殖產業鏈的管理制度和法律體系制定的經驗，完善我國的法規制度，推動種養結合模式發展，構建新型種養關系。

2.完善服務體系，推進資源利用。瑞典建立了由政府主導，區域技術部門、大學、農民組織、服務公司、農場、志愿者群體等多方共同參與、高效協作的服務體系，為農場主提供免費的服務，讓糞污資源實現價值，值得我國借鑒。