公路工程監理中存在的問題及對策研究

鄭舒予

摘 要： 隨著經濟的日益發展，公路工程在促進經濟聯系和發展過程中發揮著關鍵性作用，公路工程的質量在很大程度上決定著經濟發展的快慢。為促進公路工程質量的提高，需要專業的監理工作對工程的整個環節和過程進行監督和指導。加強監理管理，能夠及時發現施工中存在的問題，制定合理的措施盡快解決，能夠不斷優化施工體系，在節約成本的基礎上加快施工進度，促進公路工程質量的提高。

關鍵詞： 公路工程；監理問題；應對措施

改革開放以來，我國基本建設管理體制改革的重大舉措之一就是實行了工程監理制。交通部作為全國首批試點部門之一，自1986年率先在世行貸款項目中實行工程監理制，取得了顯著成效。近年來，為了進一步發展和完善公路工程監理制度，使之在提高工程質量、建設管理水平和投資綜合效益方面更好地發揮作用，業界對公路工程監理問題展開了熱烈討論。隨著我國基礎建設的進一步完善，公路建設已迎來了高速發展的大好時機，對公路監理工作的要求越來越高，迫切需要認真探討適合于公路監理工作的管理模式和工作方法，逐步提高公路監理工作的管理水平。當前我國公路建設機制不盡完善，參與建設各方單位和人員素質相對較低，進一步加大了監理工作的難度，為此必須積極主動地探尋提高公路工程監理工作水平的措施。

一、公路工程監理的特點

公路建設監理作為公路工程項目建設階段的管理機構，在項目建設中具有協調業主和施工單位，管理施工現場的重要職能，公路建設監理的特點主要有以下幾方面：

1、服務性。公路建設監理在施工現場的管理是受到公路項目建設單位的委托開展的，因此，公路建設監理具有明顯的服務性特點，主要是服務于公路項目建設單位，通過與建設單位、設計單位的協調，對施工單位的管理，確保公路建設項目質量、進度與投資等控制目標得以實現。

2、獨立性。公路建設監理是獨立于建設單位與施工單位之外的第三方參與單位，在管理工作的開展上具有一定的獨立性，以確保客觀、公平、公正進行施工現場的各項管理，這也是監理工作開展的基礎。

3、協調性。在公路項目建設中，特別是一些大型的公路工程項目建設，涉及到的施工參與單位較多，工程分包較多，在公路施工監理工作中需要協調好各方之間的關系，確保整個施工計劃有條不紊的開展。

二、公路工程監理工作存在的問題

監理管理工作涉及到公路工程的方方面面，在整個環節中，難免存在各種問題，尤其在前期和后期容易忽視的環節和細小部位，極易產生問題。站在宏觀的角度看，目前存在的問題主要有以下幾點：

1、監理管理制度不完善

一些監理單位沒有在正規的制度下進行日常的監督管理工作，不利于監理管理工作的推動和進步，相應數據和指標不符合規范化要求，長期下去，影響管理水平的提高。例如，有些監理單位職位設置較混亂，出現重疊交叉的情況，監理人員對自身職責不明確，在工作中容易懈怠，出現問題時相互推諉。各個不么之間的配合不協調，內部管理制度的不完善導致結構和部門設置分散，人員之間難以形成凝聚力和向心力，大大降低了工作效率。

2、管理工作不到位

監理工作的重心在施工現場，由于人員的疏忽和態度的渙散，有些人員不去現場巡視，沒有及時與施工方進行溝通，缺乏數據的記錄和整理，監理報表填寫不規范，抽樣檢查的不到位，導致未能及時發現施工現場存在的問題，對于一些隱患和不足未能得到及時處理，影響施工進度，工程質量以及最終的經濟效益。

3、 監理管理人員綜合素質差

由于市場的供不應求，導致監理人員需求量過大，在優秀監理管理人員季度缺乏的情況下，素質偏低的人員擠進監理管理兌入黨總，拉低了整體水平。有些監理管理人員業務能力差，對工作流程生疏，責任心不強，法律意識淡薄，導致在監理管理工作中出現各種問題和漏洞，嚴重阻礙監理行業的發展。

三、提高公路工程監理水平的應對措施

1、完善監理管理制度

嚴格的制度指導是公路監理工作高效完成的基礎保障，這里所說制度指兩個方面，一是單位的管理制度，二是市場制度。國家相關部門需要積極協調監理單位，在對市場制度建立健全的情況下，對監理單位給予指導，使管理制度不斷完善，從而進一步提高公路監理工作質量。完善的制度和體系可以為具體的管理工作提供切實可靠的依據，保證監理工作在規定的范圍內科學合理的進行。

公路工程的監理工作涉及的環節非常多，前期的組織設計、中期的施工階段、后期的維修養護以及最終經濟效益的評估等，都需要在嚴格的監督管理下進行。為最大程度的保證工程質量，需要各個部門相關人員相互配合，各司其職，各盡其責。在具體制度和體系的支持下，嚴格落實公路施工質量標準，站在宏觀角度，對公路工程的整個環節實行全面的監管，及時與業主和施工方進行溝通，在熟悉監理流程的前提下，取得業主更多的支持，在施工環節作業時更加的流暢順利，達到最佳的監理管理效果。監理人員需要嚴格執行和落實質量控制標準，加強施工現場的監督和管理，保證人員安排、機械配置、工藝選擇的科學合理，在與施工單位磨合的過程中，善于發現存在的問題并及時解決，不斷提高監理管理工作的水平。

2、組建高素質監理隊伍

監理單位需要對監理人員進行定期或不定期培訓，使員工業務水平和技術水平得到提高，從而培養出社會需要的人才精英。另外還需要對員工的待遇進行提高，集聚更多人才，使監理行業在人才方面的憂慮得到解決，為提高公路工程監理工作質量提供人力資源基礎。另外監理人員要將自律工作做好，相應的減少監理人員，對不合格的員工進行淘汰，專業工程師必須具有過硬的素質、較高的施工水平和豐富的經驗。在施工過程中，監理人員一經確認，不得隨意更換，如果在施工過程中更換監理人員，可對其資質進行吊銷。

3、加大對成本、質量、進度的監理力度

一是成本控制，想要對工程建設成本的花費進行有效控制，監理單位需要聯合工程管理人員共同完成。所以，工程成本的管理可以通過計量支付的方法進行。不過在控制成本時，需要對超前或滯后支付的現象加強重視，防止對工程進度和質量產生一定影響；二是質量控制，監理人員要對工程建設的相關規范要求有效掌握，對工程建設的技術方法深入分析，在對工程質量開展監理工作時要主動作為，對每一個監理人員的職責進行明確，使現場的指導和監督力度不斷加強，另外要及時解決所發現的問題，使工程質量得到保障；三是進度控制，根據工程進度的總規劃，然后進行周進度和月進度任務分解，使工程進度管理工作不斷細化；另外利用網絡信息對工程中出現的問題實時查詢。

四、結束語

綜上所述，伴隨社會經濟發展速度地不斷提升，我國公路工程事業也得到了極大地發展。公路監理作為公路項目建設的重要組成部分，為確保工程施工質量，相關部門必須加大公路監理力度，提高管理水平，只有這樣才能實現工程建設的社會效益與經濟效益。

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