當前基層涉土信訪工作的調研及思考

姜建

摘要：經濟不斷發展，農村占地的情況常常發生，而其中開發商與村民糾紛，村干部與村民糾紛越來越多，建立多項機制，將信訪解決在基層，是我們要達成的重要目標。

關鍵詞：基層；涉土信訪；國土資源

1.前言

面對群眾信訪，只能疏通，不能堵截，找到信訪原因，根據原因向信訪人員闡述政策，保障群眾利益，加強對村干部開放商的管理，有效減少了信訪人員。

2.涉土信訪研究

2.1研究背景

隨著我國社會的轉型和公共管理體制的進步，土地管理體制和公共管理體制也發生了很大的變化。然而，這些年來，這一領域的請愿和信件管理并沒有太大改變。實際上，各級土地資源管理部門正在努力處理涉及非法占地和涉及復雜關系的土地征用信訪問題。在土地信訪工作中，一些歷史責任部門不明確，影響范圍廣泛。請愿者的來信往往不能積極解決，常常以不安分的態度從其他方面解決請愿者的一些問題。然而，這種使用曲線來解決請愿的方法是不可取的。這損害了人民的利益，但往往不是。因此，有必要深入探討土壤信訪相關問題，特別是客觀認識當前中國土壤信訪工作中存在的問題，對進一步完善相關工作將起到重要作用。

2.2研究意義

目前，中國學者在信訪領域也做了一些研究，但大部分都是以土耳其人的信訪工作方式和信訪制度為基礎的。他們缺乏相應的公共行政理論的支持。因此，本文將根據社會安全閥的相關理論，通過社會安全閥理論與實際情況的結合，在實際工作的基礎上，研究與地球上的請愿相關工作，理論與實踐，以及從具體角度分析信訪工作中出現的各種問題，對涉及土耳其人和土著人的請愿事由進行了研究和總結，提出了相應的對策。解決人民群眾在土地上的實際需要，化解土地問題引發的各種矛盾，促進土地資源管理部門的合法管理，都具有一定的意義。

隨著我國社會經濟的高速發展，土地在發展過程中引發的各類矛盾不斷增多，集約化程度不斷加大。土地問題直接關系到社會穩定和經濟發展。從目前的實際情況看，群眾解決土地糾紛和沖突的首選是請愿。涉及土庫曼斯坦的請愿書包括土地征用，征地補償和所有權糾紛等各種矛盾。一旦處理不當，其產生的負面影響將不可避免地影響黨和政府的形象，影響社會的穩定和發展。因此，如何開展這一領域的信訪工作日益成為土地資源管理部門工作的重點，熱點和難點。土庫曼斯坦信訪的有效執行將有助于解決土地資源使用，土地所有權登記，土地征用等問題，有助于發現國土部門在管理過程中的不足之處。法律，并將有助于維護人民的合法性。權利與社會的穩定與和諧。

3.涉土信訪的主要成因

3.1立法缺乏權威性、法律法規有滯后性

盡管信訪制度構建的依據是國家憲法，但在憲法的條文中，從沒有直接出現過例如“信訪”或是“信訪制度”之類語句，信訪制度的依據也只間接的存在于憲法中。《憲法》規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得程造或者歪曲事實進行誣告陷害。

對于公民的投訴，指控或舉報，有關國家機關必須查清事實，處理。信訪制度缺乏權威性和指導性的地位，難以實現信訪活動的標準化和主體的約束，造成工作無效的被動局面。同時，在請愿方面，隨著改革的不斷深入，新農村建設的推進和城鄉一體化的推進，人民群眾的利益也發生了新的變化。但相關法律法規并未及時跟進，相關政策未能及時調整。部分法律法規進行了調整，部分法律法規未作調整。當人民的利益受到侵害時，這就導致難以找到有效的證據來解決。

3.2信訪制度的設計存在缺陷

信訪制度有其自身的設計缺陷：信訪手續有缺陷，責任方不明確，缺乏相關部門協調機制，誠信不足，終止機制不健全，問責制度不健全，信訪機構的責任輕。在這個階段，所有問題都使得請愿工作進入沼澤。此外，雖然信訪是中國六大救災體系之一（監督員，檢察監督員，行政復議人，行政訴訟，行政監察，信訪等），但在實際工作中，信訪制度和其他五種救助制度的銜接是不接近，銜接也很不理想，缺乏完整性，很大程度上制約了信訪制度的發揮，成為政治參與。這些是系統最原始來源中最深的缺陷。

4. 解決涉土信訪舉措

4.1強化依法行政解決信訪

嚴格執行土地法律法規，依法加大土地管理管理力度，堅決打擊人民群眾舉報的各類違法違法行為，做到調查與調查相結合。不僅要查處土地違法行為，還要查處違法責任。涉案人員和有關人員對請愿人給予了滿意的答復，從根本上解決了請愿。

4.2基層信訪前移

整合國土局和地方政府的人力物力，國土局與地方政府密切配合，對涉及土地的請愿進行調查處理，力求化解基層政權初訪，穩定和控制，解決涉及地球的許多請愿書，減少人民內部的矛盾。人民群眾對國土資源管理工作的滿意度得到提高，村里成功地做到了一件小事，沒有離開村莊或重大事件。它為實現三個目標而不上訪老，沒有集體請愿，沒有請愿奠定了良好的基礎。

4.3中層接訪跟蹤

信訪形式是一個重要的源頭因素，這是由于依法行政水平不高，導致對審批緩慢，違法建房，宅基地糾紛，土地征用補償，私人采礦等；困難的一個重要原因是解封信訪的國土資源系統并未形成合力，有信訪官員和干部進行請愿等干部請愿的現象。出于這個原因，一個局的部門和該機構辦公室的負責人每周一都會被分配到信訪辦公室。信訪人員有義務監督信訪情況，督促承建商在規定期限內解決信訪問題。同時，他們負責解釋，溝通和接受信訪對象，直至信訪結束。在年底，受訪者將通過接受，探訪和解決三個階段的工作來評估和評估。請愿的熱情平靜下來，鼓勵其他干部讓整個系統不要“看顧客”，更多的是“工人”，形成合力解決請愿。同時，也加強了依法行政的干部依法行政意識，表示要把工作做得更快，更細，從源頭上有效地減少涉土問題。

4.4紀檢部門參與

紀檢部門參與處理國土資源違法案件，用黨紀和威懾遏制村干部違法行為，是解決此類請愿的好辦法。人們收到有關非法轉移集體土地的報道。使用權利現象，收入是用來退還項目欠款的。接到報告后，村干部采訪了干部，使兩個主要干部認識并糾正了錯誤。我們利用街道紀委的權力，消除了非法轉讓集體土地使用權的違法的土地和自然資源法律，同時平息了信訪。

4.5擴充信訪隊伍，引進社會力量

涉及土耳的請愿涉及社會發展的各個方面。僅僅處理國土資源部門的有限資源是不夠的。它可以引入社會力量，進一步延伸涉土請愿的觸角，將單方面調解變為多元調解，采取靈活的方式。嚴格的調解是靈活的調解，它利用社會資源來利用其大腦，杠桿和方法來進一步增強信訪團隊的力量。如引入律師協助機制，信訪工作與法律援助工作在土庫曼斯坦的有機結合，允許律師參與訪問，充分發揮律師的專業技能，提供有針對性的法律知識，政策咨詢和人文關懷。在爭取上訪者的信任和理解的同時，盡可能引導上訪者采取法律措施維護他們的合法權益。在農村和社區，我們也可以聘請中華人民共和國信訪報告機構的相關信息助理，成為政策的宣傳員，積極推動國土資源和信訪等相關政策。對該地區的群眾；做好土地督察工作，檢查中發現違法行為，可以馬上耐心勸阻，宣傳有關政策法規，明確利益關系，抓好非法行為者的思想工作，杜絕非法活動猖獗；做好糾紛調解員的糾紛，一旦出現糾紛，可以迅速徹底了解當地的實際情況，了解問題癥結，第一時間進行矛盾調解，并及時向事故征地報告和資源部門。

5. 結束語

信訪既是社會問題又是民生問題，解決信訪，要從基層、要群眾解決，多項措施并行，效果顯著。