建設工程質量政府監督管理研究分析

李志輝

摘要：現如今，建筑行業已經成為我國的第二大產業，為我國的國民經濟發展做了較大貢獻。在建設工程施工過程中，政府質量監管作為建設工程的重要組成部分，不僅關系著工程質量的好壞，而且對建筑業的發展具有重要的影響。由于施工現場是一個比較混亂的場面，所以政府的監管工作面臨許多挑戰。在政府實際地監管過程中，很容易遺漏掉一些細節問題，不利于后續工作地開展，因此，政府為了提高施工質量與建設水平，創建一個完整的監管體系是十分重要的，為建筑業的健康發展奠定良好的保障。

關鍵詞：建設工程，質量；工程質量；政府監督管理

前言：在時代發展的今天，我國的國民經濟水平上升了一個新的高度，與此同時，建筑行業的發展呈現出了好的發展趨勢。然而，由于對建設工程質量政府監督管理工作地執行不到位，以及法律手段不明確、不按照正確規范進行監管以及信譽缺失，給建設工程質量政府監督管理工作帶來了很多麻煩。基于此，本文展開了對建設工程質量政府監督管理的研究，為了使建設工程更好地發展，完善建筑市場的體系，建立信譽機制，賦予政府監督人員一定的主體權利，加強各個流程的管理，是發展必要的前提。

一、 建設工程質量政府監督管理的重要性

在我國，由于建設工程質量監管的起步比較晚，在監理審核制度上存在一系列的不完善，同時政府將監管工作授權給一些監理單位，導致在責任劃分以及費用收取等發面，出現了許多問題，因此，貫徹落實建筑工程政府監管工作勢在必行。另外，某些開發商為了利益最大化，不顧施工工程的質量，對工程造成了惡劣的影響，所以，作為政府監管人員，如何控制工程的最低質量，明確分配工程管理的責任是十分重要的，對違規的建筑行為加以防范、對違規的企業加以嚴懲，保證建設工程的施工質量。建筑工程施工質量的好壞，不僅關系著人們的自身安全，對這個社會的發展也具有深遠影響，[1]。

二、建設工程質量政府監督管理存在的問題

（一）政府監督管理工作以及相關法律法規執行不到位

在政府的具體監督工作中，對相關的管理工作及法律法規執行不夠到位。

甚至一些相關的主體機構并不具備監管資格，是政府部門委托執法的管理機構。且相關的管理行為也無法達到標準，難以做到公平、公正的執法手段。在建設工程監管的過程中，委托監管人員對一些相關法律法規不夠明確，在施工過程中，無法將監管的細節管理到位[2]。

（二）監管人員不按照正確規范進行監

質量監督工作需要監管人員具有較高的職業素質，既能提供有效政策，又具備足夠專業的水平。然而，在我國的建設工程政府監管工作中，一方面，監管人員在管理方式上，不具有高水平與技術，甚至有些相關部門的監管人員存在不具有編制的問題；另一方面，無論是在業務能力上，還是理論知識水平上，都很難與國外進行評比。監管人員對相關法律法規掌握不到位，對相關施工行為指導并不規范，對相關設備的檢測與使用更不明確，導致在監督執法過程中產生很多問題，無法順利進行監督工作。

（三） 工程建設管理缺乏權威性

施工現場一般是比較混亂的，監管人員若不具備過硬的技術以及相關的職業素養是難以在工程建設管理中樹立權威，除此之外，我國的建筑市場存在惡性價格競爭，一些企業不按正規的招投標流程走，違法亂紀的行為比比皆是，對市場的穩定發展造成及其惡劣的影響。在我國工程質量的整體水平穩固上升階段，許多民用建筑還存在一些質量安全隱患，使工程建設管理在人民心中缺乏權威性[3]。

三、建設工程質量政府監督管理的建議

（一）加強政府監督管理工作以及相關法律法規執行力

加強政府監督管理工作以及相關法律法規執行力，既可以使建筑市場有條不紊的發展，又可以約束監管人員不正確的執法行為，為人們生命及財產安全提供有利保障。在建設工程政府監管的工作中，工程質量主要受工程責任主體的影響，因此，政府有關部門進應加強對建設工程監管責任意識。業主作為工程建設的主主導位置，不僅要規范自身的行為，在施工前期，對各招標單位的信譽及技術水平進行深入了解，企業在制定工程建設方案的過程中，對招標單位進行審查，企業是否有資質，且定期或者不定期對設計人員進行培訓，同時施工單位還應健全質量監督保障體系，并審查好施工企業的資質。制定相關的法律管理體制，將法律責任具體分配到個人，通過相關建設工程質量管理的渠道，進而對施工企業進行有效指導[4]。

（二）使監督執法主體賦予行政權力

在建筑工程施工過程中，建設行政部門可根據創建質量監督機構，使監督執法主體賦予行政處罰權并能充分地對工程建設項目進行監管。一方面，政府監督管理部門應對其管理職能進行宏觀監督，在監督過程中，對任何違法行為進處罰，通過對工作內容以及方法的及時調整，來加大監管人員的執法力度。另一方面，建設工程的質量監督機構要明確主體，嚴格篩選有資質的責任人，使設計、勘察、施工、建設以及監理工作完美地融合在一起。監督執法主體也應將責任合理分配到五方單位的負責人頭上，一旦出現工程質量問題，能夠直接定向的找到相關負責人，并培養一些具有組織能力以及相關專業技能的執法人員，分配到各個負責單位，在管理上、技術上提供有效地指導與監管工作[5]。

（三）打破傳統監管理念

政府部門作為建設工程質量監督的主體位置，其主要職責在于有效監管建筑工程質量，因此，打破傳統的監管理念，全面調整工程質量現有的監管方式、轉變監督模式是十分必要的。告別傳統的全日制監管，調整為隨機監管方式，與五方單位及負責人及時進行溝通，達到共同監管的目的。隨機監管方式不僅能有效地對施工單位進行約束，還可以提高建設工程質量監督政府部門的權威性。相對于隨機監管的方式，將工程的重要程度、施工企業所具有的信譽度以及企業建設工程完成情況等相融合，實行分類進行監督的措施，形成具有差別化的工程監督體系，也是一種創新的管理方式。對于一些保障性住房等重要的工程，要更加嚴格一些，隨機監管的頻率要大一些，及時處理建設工程過程中的問題，避免為后續工作造成不必要的麻煩，在監管過程中，執法人員態度要認真嚴肅，堅決制止違法的施工行為，保證工程質量[6]。

結論：本文在對建設工程質量政府監督管理的重要性分析的基礎上，展開了建設工程質量政府監督管理的研究。研究結果表明，我國建設工程政府監督管理工作在政府監督管理工作以及相關法律法規執行不到位、監管人員不按照正確規范進行監、工程建設管理缺乏權威性依然存在問題的，未來，我國應加強政府監督管理工作以及相關法律法規執行力，全面賦予監督執法主體行政權力，并要打破傳統監管理念，來實現對建設工程質量政府監督的有效管理，為人類及社會的發展做貢獻。

參考文獻：

[1]郭漢丁，王毅林，張印賢.工程質量政府監督者行為特征及其影響機理[J].工程經濟，2018，28（01）：46-51.

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[3]郭漢丁，張印賢，王星.建設工程質量政府監督激勵協同路徑探討[J].建筑經濟，2018，39（01）：16-19.

[4]王路遙.施工項目質量的政府監督管理淺析[J].遼寧省交通高等專科學校學報，2017，19（06）：14-16.

[5]郭漢丁，陶凱，張印賢.工程質量政府監督團隊行為特征及其影響機理[J].項目管理技術，2017，15（12）：13-18.

[6]郭漢丁，郝海，張印賢.工程質量政府監督顯示機制與實施策略研究——基于委托代理鏈結構[J].建筑經濟，2017，38（12）：21-24.