精準扶貧可視化管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

李明霞 馬艷磊 魏曉冰

摘要：進一步推動精準扶貧工作是讓農(nóng)村貧困人口盡快脫離貧困，實現(xiàn)全面建成小康社會的切實有效的路徑，但如何快速有效識別貧困對象，全面掌握扶貧信息是急需解決的問題。基于此，我們設(shè)計了本系統(tǒng)，結(jié)合地圖實現(xiàn)對扶貧信息的可視化管理、運用GIS實現(xiàn)對貧困人口的識別及致貧原因的分析，以期望能夠豐富、完善現(xiàn)有的扶貧體系。

關(guān)鍵字：精準扶貧，可視化，GIS

鄭州大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練 項目編號：201710459048

1.項目背景

精準扶貧是一個系統(tǒng)的概念，核心是指集中社會各方力量，正視貧困問題，聚焦貧困村/戶，對其開展精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，同時在整個扶貧過程中始終堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準。但是貧困對象識別偏離，項目扶貧靶心偏離，貧困戶未能真正受益、扶貧資金分配不科學，投放效率低、幫扶措施簡單等問題的存在使得精準扶貧工作的進展不夠快速有效，因此需要一個平臺來輔助進行貧困信息的存儲、查詢、分析和可視化。

2.系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

SuperMap iServer （以下簡稱iServer）采用 REST 架構(gòu)，提供了基于標準 HTTP 協(xié)議的應(yīng)用編程接口——iServer REST API，這些接口封裝了大部分的 GIS 功能，包括地圖功能、數(shù)據(jù)功能、分析功能、三維功能等。SuperMap iServer 將這些 GIS 功能以資源的形式提供給客戶端，客戶端使用 iServer REST API 對資源進行操作，能夠獲取到相應(yīng)的 GIS 能力。

使用 iServer REST API 大致要分為以下三個步驟：

1）查詢 SuperMap iServer REST API 幫助，確定應(yīng)用所需的 REST 資源，確定每個所需傳遞的參數(shù)和資源的響應(yīng)結(jié)構(gòu)。

2）按照資源的 URI 和所需傳遞的參數(shù)構(gòu)建 HTTP 請求訪問資源。

3）參照資源的響應(yīng)結(jié)構(gòu)，解析服務(wù)器響應(yīng)，提取所需的信息。

3.系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

3.1 總體設(shè)計與框架

當前，精準扶貧工作正在全國各地如火如荼地開展，這是一個周期長，容易出現(xiàn)脫貧返貧反復(fù)的艱巨任務(wù)，要實現(xiàn)到2020年農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的宏偉目標，在開展精準扶貧的工作時必須借助計算機技術(shù)，進行信息化管理。為增強系統(tǒng)的實用性，本系統(tǒng)的總體設(shè)計主要采用下列步驟：

1）需求分析。本系統(tǒng)主要是面向政府扶貧人員，致力于幫助他們了解貧困縣、貧困戶、脫貧縣的地理位置分布；縣級、戶級貧困信息的查詢、分析等，為此構(gòu)建了貧困縣、貧困戶、脫貧戶三個空間數(shù)據(jù)庫。

2）把GIS與扶貧工作結(jié)合起來，利用SuperMap軟件支持，在地圖上直觀顯示貧困縣的地理位置、道路狀況、坡度狀況等；查詢某一區(qū)域貧困戶的分布；篩選出一定范圍內(nèi)符合條件的貧困戶等，為貧困縣掌握本縣脫貧現(xiàn)狀、制定脫貧政策提供決策支持。

3）引用數(shù)學模型。把數(shù)學模型（如A-F模型）與貧困戶的各項生活指標（如收入、疾病、教育等）聯(lián)系在一起，能夠做到貧困戶的精準識別，并能有效分析貧困戶的貧困原因。

在技術(shù)層面上，本系統(tǒng)采用B/S三層體系架構(gòu)，分別為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用邏輯服務(wù)層和表現(xiàn)層。它基于WEB平臺構(gòu)建，地圖前臺框架采用SuperMap iClient 9D for JavaScript，地圖服務(wù)器為SuperMap iServer 9D，地圖編輯和數(shù)據(jù)分析采用SuperMap iDesktop 9D。

3.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括兩部分：普通數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫。

1）系統(tǒng)的普通數(shù)據(jù)庫為用戶管理數(shù)據(jù)庫。包括用戶名、密碼、姓名、聯(lián)系電話等字段信息。

2）該平臺為GIS平臺，其特點是位置與信息一體化，重點是地理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。系統(tǒng)的地理數(shù)據(jù)以河南省縣級行政單位矢量圖數(shù)據(jù)庫和貧困戶數(shù)據(jù)庫為主。以此為基礎(chǔ)建立系統(tǒng)的地名和單位索引。在行政單位矢量圖數(shù)據(jù)庫中追加面屬性，包括貧困縣布爾屬性，貧困人口數(shù)，GDP總量，面積，耕地面積，氣候條件，主要作物，特產(chǎn)等信息。在貧困戶數(shù)據(jù)庫中追加點屬性和點拓撲關(guān)系，包括身份證號，戶主姓名，戶主年齡，家庭人口，鎮(zhèn)，村，致貧原因，有無勞動力，收入，教育，疾病，醫(yī)療保險，飲用水，衛(wèi)生設(shè)施，廚房燃料，電器類別，居住條件等信息。

3.3功能設(shè)計與實現(xiàn)

1）縣級、戶級貧困信息查詢與分析。為精準識別貧困縣、貧困戶的主要致貧原因，本系統(tǒng)建立了貧困精度識別模型，即A-F模型。它是由牛津大學貧困與人類發(fā)展中心（OPHI）的研究人員 Alkire和Foster從多維視角對貧困進行識別、加總得出的，該模型不僅可以測算多維貧困指數(shù)（MPI），還可按照地區(qū)、維度等進行分解，是第一個從多維視角對地區(qū)或家庭貧困進行定量測度的模型。在縣級分析中，本系統(tǒng)主要采用了人口總數(shù)、貧困人口數(shù)、耕地面積、人均GDP、貧困程度5個重要指標進行分析并以雷達圖形式顯示，直觀地呈現(xiàn)出該貧困縣的貧困現(xiàn)狀；在對單戶進行分析時，該模型主要采用收入、住房、電器、飲用水、醫(yī)療、疾病六個指標，能直觀顯示出最主要的致貧原因。

2）就業(yè)匹配功能。“授之以魚不如授之以漁”，本系統(tǒng)能夠及時收集并發(fā)布就業(yè)信息，然后對用人單位的要求（如距離、年齡、健康狀況、技能要求、教育程度）進行分析，并以此作為篩選條件從而獲得符合該條件的貧困戶，同時把他們以地圖和報表的形式顯示出來，以此幫助貧困人員實現(xiàn)就業(yè)，進而逐步實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3）GIS空間地理可視化。在本系統(tǒng)中，存在較多的查詢功能，如縣基本情況查詢、貧困戶個人信息查詢，以往的扶貧系統(tǒng)通常只以報表形式顯示查詢到的信息，而本系統(tǒng)把貧困信息與GIS結(jié)合在一起，不僅能以報表的形式顯示查詢到的詳細信息，同時把查詢到的縣或人標注在地圖上，能直觀的顯示出其所處的地理位置，并把部分數(shù)據(jù)以圖表的形式顯示，能夠更好的為扶貧決策提供幫助。

4.系統(tǒng)創(chuàng)新點

本系統(tǒng)具有三大創(chuàng)新點：

1）將GIS的空間可視化和空間分析功能運用于精準扶貧平臺，實現(xiàn)信息和位置二合一服務(wù)。直觀通過地圖交互界面，展示各種扶貧信息。更精準，更有效。

2）選擇現(xiàn)階段流行的 Web技術(shù)實現(xiàn)精準扶貧可視化管理系統(tǒng)，無需安裝，操作簡潔，符合辦公人員使用需求，具有較好的普及性和適應(yīng)性。

3）從全省到單縣再到具體貧困戶，層層深入，環(huán)環(huán)相扣，覆蓋范圍全面，功能豐富。可以很好地為精準扶貧工作服務(wù)。

5.總結(jié)

基于WebGIS的精準扶貧可視化管理系統(tǒng)，能夠在很大程度上滿足精準扶貧工作的需求，主要提供貧困信息的可視化管理與查詢，基于大數(shù)據(jù)的精準分析，貧困戶的精準識別，就業(yè)信息匹配，以及幫扶成效追蹤等五個方面的服務(wù)。大大提高政府對精準扶貧信息的管理和分析能力，為河南省精準扶貧工作的開展提供有力的保障。

系統(tǒng)運行的前提是要有一個現(xiàn)狀精準扶貧信息采集的設(shè)備、高效的服務(wù)器、完整的現(xiàn)狀扶貧信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性是系統(tǒng)的關(guān)鍵。隨著精準扶貧工作的不斷進行和成效的取得，貧困人口和相關(guān)信息在不斷地發(fā)生著變化，因此需要對貧困人口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫進行實時地更新。

參考文獻：

[1]侯祥意，方丹娜.《基于GIS與移動端的上林縣精準扶貧綜合管理平臺設(shè)計與實現(xiàn)》.城市勘測，2017（4）：15-20

[2]陳文文.我國農(nóng)村精準扶貧困境研究--以安徽SC縣為例[D].安徽大學，2017.