淺析公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要問題及對策

周詠

摘要：公共圖書館是人們閱讀休閑，豐富精神生活的重要場所，是城市發(fā)展的軟實(shí)力，是國家文化建設(shè)戰(zhàn)略的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閺V大社會人群提供豐富的文化知識。公共圖書館以“為人服務(wù)”作為發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的逐步普及，圖書館工作只有借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有利時機(jī)，才能為人們的閱讀提供更為廣闊的空間。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；發(fā)展；問題；對策

引言

公共圖書館是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國公共圖書館事業(yè)也得到快速發(fā)展，在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著越來越大的作用。但是在一些地區(qū)圖書館的發(fā)展建設(shè)過程中，也存在著一些不容忽視的問題。文章對此進(jìn)行簡要分析，并提出解決這些問題的對策。

1.公共圖書館發(fā)展的重要意義

目前，我國政府十分重視文化建設(shè)，提升我國的文化軟實(shí)力已經(jīng)成為了國家的主要發(fā)展戰(zhàn)略。文化建設(shè)戰(zhàn)略促使各級地方政府不斷加大對文化事業(yè)的投入，各級地方政府也在不斷積極建設(shè)公共圖書館，進(jìn)而推動公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)目標(biāo)。

2.公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的主要問題

2.1地方政府及主管部門不夠重視

當(dāng)前，各級地方政府的工作重點(diǎn)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，對精神文明建設(shè)相對重視不足，因此不少公共圖書館建設(shè)得不到當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾暎幱谳^為邊緣化的位置。雖然各地財政每年對公共圖書館均有一定的經(jīng)費(fèi)投入，甚至略有增加，但與其發(fā)展需求和歷史欠賬情況相比，仍顯得捉襟見肘。在這種情況下，公共圖書館的硬件設(shè)施建設(shè)明顯不能滿足圖書館發(fā)展的需求，導(dǎo)致公共圖書館的發(fā)展受到不同程度的影響。由于財政投入不足，加上一些地方偏重圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視藏書資源建設(shè)，近年來不少公共圖書館藏書增長明顯趨緩，圖書流通冊次不但沒有提高，反而有下滑的趨勢。在人員編制方面也嚴(yán)重不足，圖書館屬于事業(yè)單位編制，定編時編制就偏少，多年來事業(yè)發(fā)展了，服務(wù)窗口和工作量增加了，但編制并沒有相應(yīng)增加，這也影響了公共圖書館的發(fā)展。

2.2館舍狹小 設(shè)施落后 藏書量不足

一些公共圖書館至今仍在使用老舊的館舍，館舍面積狹小，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，閱覽座席嚴(yán)重不足。各地政府雖然在圖書館評估過程中投入了一定的資金，使圖書館的硬件環(huán)境有了一定程度的改善，但后續(xù)投入不足，缺乏必要的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，致使圖書館服務(wù)后繼無力，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。加上近年來圖書價格上漲，圖書館經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致公共圖書館每年的新增藏量增長緩慢，有的館甚至全年沒有購買新書。公共圖書館的館藏資源普遍不足，據(jù)統(tǒng)計至今仍有不少公共圖書館的館藏量停留在5到10萬冊之間，其中還有不少圖書內(nèi)容陳舊，更談不上館藏結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理。同時，公共圖書館現(xiàn)代信息設(shè)備嚴(yán)重不足，有的早已陳舊過時，多年無更新，難以滿足數(shù)字化閱讀和移動閱讀的需要。不少公共圖書館日常工作仍然停留在傳統(tǒng)的借閱服務(wù)形式上，因此無法很好地開展多種形式的閱讀推廣和讀書服務(wù)活動，難以滿足讀者多層次的服務(wù)需求，使得讀者滿意度下降，進(jìn)而造成讀者量下降。

2.3館員缺乏服務(wù)意識與創(chuàng)新精神

目前公共圖書館館員隊(duì)伍總體素質(zhì)較差，一方面是因?yàn)閳D書館工作人員的錄用門檻較低，大多數(shù)員工未受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，編制內(nèi)的正式員工尚且如此，一些臨聘人員的業(yè)務(wù)水平可想而知。圖書館缺乏必要的專業(yè)人才，必然影響其服務(wù)能力與服務(wù)水平。另一方面，由于公共圖書館各方面條件較差，上級部門對圖書館的要求也不高，只要能夠每天開門，讓市民有個地方看書、看報即可。這使得圖書館被外界認(rèn)為是一個可有可無的清閑單位，導(dǎo)致一些館員缺乏事業(yè)心和進(jìn)取心，基本處于一種被動應(yīng)付工作的消極狀態(tài)。在日常服務(wù)讀者的過程中，圖書館員工的工作熱情不高，主動性不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識與創(chuàng)新精神，服務(wù)態(tài)度較為冷淡，業(yè)務(wù)技術(shù)能力十分有限，難以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來完成文獻(xiàn)加工、聯(lián)機(jī)書目查詢、數(shù)據(jù)庫檢索、閱讀指導(dǎo)、讀者培訓(xùn)等深層次服務(wù)，不能全面、有效地滿足讀者的多元化需求，也體現(xiàn)不出公共圖書館應(yīng)有的職能作用。

3.公共圖書館事業(yè)發(fā)展的對策

3.1加大公共圖書館事業(yè)投入

首先，政府要制定《公共圖書館的工作條例》，用法律的方式來規(guī)范圖書館的管理，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。在國內(nèi)，許多地方都已經(jīng)頒布了地方性的圖書館法規(guī)，如北京、深圳、上海等，主要包括以下內(nèi)容：界定公共圖書館的功能、保證公共圖書館的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、明確圖書管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)、建立職業(yè)資格制度等；其次，合理設(shè)置公共圖書館。政府在設(shè)立公共圖書館時，應(yīng)該參照國際標(biāo)準(zhǔn)，確保每1.5千米內(nèi)有一所公共圖書館，以滿足市民的讀書需求；再次，政府要加大圖書館建設(shè)的資金投入，保證圖書館分館建設(shè)；最后，政府可以采取市圖書館和社區(qū)聯(lián)辦圖書館的方式來發(fā)展公共圖書館，可以調(diào)動社區(qū)的積極性，延伸了公共圖書館的輻射范圍，更好地服務(wù)社區(qū)居民，同時又可以減少政府的資金投入，由市圖書館為社區(qū)提供書籍供應(yīng)，保證社區(qū)居民的正常閱讀。

3.2構(gòu)建高素質(zhì)的圖書管理團(tuán)隊(duì)

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)秀的圖書管理人才，建設(shè)高素質(zhì)的圖書管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)公共圖書館不斷向前發(fā)展，為人們提供更好的圖書服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館的功能。圖書館可以采用外部引入或者內(nèi)部培養(yǎng)的方式，來提升圖書管理隊(duì)伍的素質(zhì)，引入具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的圖書管理人員或者對內(nèi)部圖書管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證管理人員具有豐富的專業(yè)知識。尤其是在信息化的今天，圖書館管理從以往的傳統(tǒng)管理逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的數(shù)字管理，管理人員要不斷增加自身的知識儲備，并能夠熟練操作相關(guān)設(shè)備。此外，圖書館還要注重對圖書館館長進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是基層的圖書館館長，讓其擁有良好的事業(yè)心、責(zé)任心，才能引領(lǐng)圖書館不斷向前發(fā)展。

3.3加強(qiáng)基層公共圖書館建設(shè)

針對當(dāng)前基層文化主管部門對圖書館建設(shè)不夠重視的情況，可以加強(qiáng)基層公共圖書館建設(shè)，對基層公共圖書館進(jìn)行建設(shè)、整頓和規(guī)范，保證圖書館的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基層公共圖書館的發(fā)展。公共圖書館事業(yè)離不開基層圖書館建設(shè)，尤其是要建設(shè)圖書館工作規(guī)范，只有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作秩序，才能保證工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮圖書館的功能。對于基礎(chǔ)比較薄弱的公共圖書館，當(dāng)?shù)氐奈幕块T和財政部門，應(yīng)該組織當(dāng)?shù)氐膱D書館管理人員去其他圖書館參觀和學(xué)習(xí)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對圖書的目錄管理、分編、書庫管理和咨詢服務(wù)等工作的流程進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后在當(dāng)?shù)匚幕块T和財政部門的支持下，整頓圖書館的業(yè)務(wù)，以此來提升自己的工作質(zhì)量，強(qiáng)化基層圖書館的服務(wù)功能，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)語

公共圖書館做為重要的服務(wù)性組織，是社會主義文化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，公共圖書館要及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境的變化，努力克服自身發(fā)展缺陷，建立健全長久有效的危機(jī)防范機(jī)制，制定危機(jī)應(yīng)對方案，及時發(fā)現(xiàn)與解決危機(jī)，一旦危機(jī)出現(xiàn)立即啟動危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，加快危機(jī)損害恢復(fù)速度，保證公共圖書館可持續(xù)發(fā)展。

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