浙江省低碳農業經濟評價指標體系構建及評價

張頌心

（臺州職業技術學院，浙江臺州381000）

0 引言

低碳經濟是全球生態危機催生下的革命性產物，概念最初提出，是為了致力于解決工業高耗能、高污染的問題，對農業低碳經濟發展的緊迫性與重要性未給予足夠重視[1]。低碳農業作為低碳經濟重要組成，根據聯合國環境規劃署報告，農業是全球溫室氣體的第二大來源，排放總量占全球的1/3，而發展低碳農業可以抵消因農業生產導致的80%全球溫室氣體，減少30%農業廢棄物排放，年均節約全球石油使用總量的1%。《碳平衡與管理》指出，農業碳排放量比估計要更大一些，采取綠色農業技術，發展低碳農業成為農業可持續發展的方向所在、希望所在[2]。

目前，中國現代農業發展面臨著投入高、產出低、能耗高、環境過度開發、廢棄物回收利用率低等系列問題[3]。因此，在低碳經濟成為社會經濟發展的重大趨勢和中國生態環境保護呈高壓態勢的背景下，低碳農業成為中國農業發展的必然發展和新的探究熱點[4]。低碳農業研究源于英國的《能源白皮書》和《我們能源的未來：創建低碳經濟》，而后風靡世界[5]。中國低碳農業研究起步很晚，但是經過十幾年的發展，在理論與實踐領域都有較豐富的成果，部分學者開始依據一定的標準對低碳農業發展進行評價。范純增等[5]首次提出低碳農業園區評價體系，構建包括資源利用、污染控制、環境質量、排碳能力、經濟與社會效益等的6個一級評價指標體系，并利用AHP確定各指標權重。駱旭添等[6-7]通過AHP、Delphi、FCE方法，形成了經濟、社會、環境3個層次的20個具體指標的低碳農業評價體系。謝淑娟[8-9]對低碳農業評價指標體系進行了更深入研究，建立了要素效率、碳匯效益、能源使用與生產方式碳化水平的四維評價體系。陳瑾瑜等[10]構建社會、經濟、農業與環境四維度低碳農業評價體系。杜華章[11]構建了江蘇省低碳農業評價體系，并用熵值法對其進行綜合評價分析。

浙江省屬于中國12個農業大省之一，農業發展水平處于全國先進水平。但是，浙江省作為中國經濟發達省份之一，工業化、城鎮化水平較高，存在人地矛盾突出、環境污染嚴重、耕地質量下降等農業發展問題，這對浙江省低碳農業發展提出了新的要求和挑戰。因此，本研究以浙江省為例，剖析低碳農業概念及內涵基礎上，根據指標體系的構建原則，構建低碳農業經濟指標體系，期望為低碳農業進一步發展提供依據。

1 低碳農業概念及內涵

1.1 低碳農業概念

低碳農業的概念不同的學者給予了不同的表述。國內最早提出低碳農業的學者是王昀[12]，認為低碳農業屬于節約型農業，具有耗能、污染、排放三低特征，追求以最小的投入獲得最大的產出。趙其國[13]、翁伯琦[13]指出，低碳農業是循環經濟與可持續發展里面下的一種農業綠色生產模式，在生產經營中圍繞減排溫室氣體實現可持續發展的目的。李志萌[14]指出，低碳農業是全球氣候惡化背景下，基于環保視角，對石化農業投資、消耗、環保等問題的反思和超越，不僅要求化肥農藥使用的減少，還在于生產過程中更多的使用電力等環保能源，更在于整體能耗的降低和效益的最大化。許廣月[15]指出，低碳農業是現代“四位一體”高碳農業在生態、發展、社會統籌發展思想下向資源節約、環境友好農業轉變的農業形式。高文玲等[16]指出，低碳農業是基于農業糧食安全與社會保障基礎上，通過科學技術、高效管理、政策支撐等措施實現農業最小量排放新型現代農業體系。張晨等[17]指出，低碳農業是利用農業生產過程中具有碳匯和碳源雙重特質，發揮農業碳匯功能，減少農業碳排放，實現農業低碳生產、經營。

由此可知，低碳農業雖然概念尚未統一，但是綜合學者研究會發現，低碳農業是低碳經濟在具體領域中的應用，是以“碳”為核心，充分利用減碳、固碳、匯碳技術，實現“三低兩高”——耗能、污染、排放低，效益、效率高，最終實現環境保護、社會和諧、經濟發展三重功能均衡發展的新型農業發展模式[18]。

1.2 低碳農業內涵

低碳農業是環境資源約束和全球氣候變暖的背景下的農業發展模式之一，是中國新時代生態文明建設的重要組成部分之一，其在關注農業的經濟與社會功能的同時，更加注重生態功能，把生態功能置于首位。因而，低碳農業內涵包含幾點：（1）溫室氣體排放的減少，碳排放減少，匯碳能力的增強；（2）在低碳理念的基礎上，加強能耗低、化學投入品替代品或者技術的研發與推廣，提高能源利用率，是資源節約型環境友好型農業。（3）以“資源、能耗、排放”為核心，降低農藥化肥農膜等的使用，加強農業廢棄物的綜合開發利用，減少污染，實現“資源、能耗、排放”三低。

2 浙江省低碳農業經濟指標體系構建

2.1 低碳農業經濟指標體系構建原則

整體與系統性原則。低碳農業由不同要素構成的復合系統，農業生產經營過程由農業投入、管理維護、生產產出、運輸倉儲等環節構成的復雜過程，在不同的要素和不同的環節上構建不同的評價指標體系，有助于決策者整體上了解地區低碳農業發展水平，整體上對低碳農業發展進行調控和布局優化[19]。因此，要對農業生產經營過程進行分解，分門別類制定低碳農業指標體系，較高層次的指標概括性要強，較低層次指標要詳細、具體，各指標之間要相互作用形成體系。

科學與適用性原則。低碳農業評價體系要講求科學性原則，在選擇相關指標構建評價體系時要，要準確反映低碳農業的特征和低碳農業的內涵，全面、客觀、綜合反映低碳農業發展的真實水平。也要講求適用性原則，指標體系的構建要簡潔易懂、數據獲取要易得、指標要體現地區低碳農業的典型性[20]。

量化與可比性原則。低碳農業指標體系要能夠量化操作，具有量化性與可比性。因而，在設計低碳農業發展指標體系時，要減少難以量化的指標，可考慮把難以量化的指標轉化成其他指標。同時要注重可比性特征，通過對比數據的差異性，了解低碳農業發展水平的時空變化。

穩定與動態性原則。低碳農業講求穩定可持續發展，又處于不斷變化的動態之中。因此，在低碳農業設計時，即要考慮農業發展靜態要求，保持指標體系的穩定性，又要根據環境的變化，體現出指標體系的動態性，以便于更好更真實的評價低碳農業發展水平，反映出低碳農業發展趨勢。

2.2 低碳農業經濟指標體系構建

鑒于低碳農業內涵和浙江省低碳農業發展實際，根據謝淑娟[8-9]，杜華章[11]，朱玲[24]等學者已有研究成果，遵循低碳農業整體與系統性原則、科學與適用性原則、量化與可比性原則、穩定與動態性原則，構建浙江省低碳農業評價指標體系，包括評價目標、一級指標、二級指標，一級指標由農業發展水平、投入品強度、資源利用率、能源使用率、廢棄物的回收利用水平等5個方面組成。二級指標根據低碳農業指標構建的5個原則選取，由地區農業總值、地區農戶均收入、單位增加值增長率化、化肥投入強度、農藥投入強度、農膜投入強度、環保投入品強度、生物肥投入強度、生物防治投入強度、石化能源使用強度、農業環保能源使用強度、單位面積糧食增加值、單位耕地農業產值、單位勞動力農業產值、單位產值能耗率、秸稈利用率、畜禽廢棄物利用率、農膜回收利用率、單位農作物固碳量等21個方面組成（詳見表1）。

2.3 指標權重確定

各指標的權重按照AHP予以確定。根據表1確定的低碳農業發展指標體系，建立指標判斷矩陣，據此在單序計算基礎上算出總序結果并進行一致性檢驗。各指標計算結果如表2所示。

3 浙江省低碳農業發展評價

3.1 數據來源

本研究數據主要來源于《浙江省統計年鑒(2005—2016)》、《中國農業統計年鑒(2005—2016)》、浙江省官方農業公布數據。其中，個別數據由其中多個量推到而來。

3.2 數據標準化處理

由于表1中的各個指標具有不同的含義和量綱，要想更好的對各個指標進行綜合分析，需要將有關數據進行標準化處理[21-22]。根據表1中低碳農業評價的各個指標，發現各個指標之間的特質各不相同，數值范圍差距巨大，缺乏直接比較分析的基礎，但是可以在原數據的基礎上，對各個含義數據進行標準化處理，消除各個量在量綱上的差異性，各指標就具備了可比性。指標標準化處理包括正向與負向指標處理，前者是指對低碳農業發展起到正面作用的指標體系見式(1)，后者是指對低碳農業發展起到負面作用的指標體系見式(2)。

表1 低碳農業發展指標體系

∫i為i指標標準化值，?i是i指標數值，?min 與 ?max是i指標的最小與最大值。

表2 低碳農業評價指標權重

3.3 低碳農業的評價模型

線性加權求和是綜合評估重要模型之一，在實踐中經不斷檢驗而改進。該研究根據AHP確定各個指標權重后，通過線性加權求和的方法構建浙江省綜合評價模型見式(3)。

∫c是低碳農業發展評價值，∫ij與?ij分別表示指標標準值和i指標權重。

3.4 浙江省低碳農業發展評價

3.4.1 浙江省低碳農業綜合評價 對數據進行標準化處理和模型計算，浙江省低碳農業發展經歷了3個階段（見圖1）。第一階段：2005—2007年，浙江省低碳農業總額評價指數有所增長，但是增長幅度較小，2007年綜合評價得分是2005年的1.161倍，說明浙江省已經開始關注低碳農業，重視低碳農業的發展，低碳農業發取得了一定的成效。第二階段：2007—2010年，浙江省低碳農業水平略有下降，主要是受到全球經濟危機的影響，農業發展效益較差，能源投入量增加，化學投入品增多。第三階段：2011—2015年，浙江省低碳農業發展速度水平快速提升，在“十八大”后，在全球環境問題嚴峻和中國資源約束加強情況下，國家、企業等多元主體重視低碳農業，加強農業發展轉型，逐步加大投入力度，浙江省低碳農業呈現快速發展趨勢。

3.4.2 二級指標評價 浙江省農業發展水平總體呈現平穩上升趨勢。主要是因為浙江省農業產值呈上升趨勢，農民人均收入普遍提高，農業勞動生產率快速提升。2007年以后，浙江省農業科技投入增加、農業機械化水平進一步提升、農民勞動力素質普遍提高，對浙江省低碳農業快速發展起到了巨大拉動作用。浙江省農業發展水平與投入強度和廢棄物回收利用率的比重十分接近，因此浙江省低碳農業發展必須將農業發展水平考慮進來。

在投入品中，化學投入品得分明顯高于其他幾個指標，可得出浙江省化學投入品對其低碳農業發展具有明顯影響，化學投入品投入率越低，對浙江省低碳農業發展起到的正面作用越大。2007—2015年，尤其是2012年后，浙江省化學投入品下降較快，主要是國家制定了政策，強化對農藥化肥的使用管理。環保投入品逐年上升，尤其是2012年以后，上升的速度較快，超過廢棄物的回收利用水平，主要原因是2012年以后，中國農業綠色發展意識和水平進一步提升，國家加大化肥、農藥、農膜替代品的投入使用。

能源利用率的綜合指標得分分布與資源利用率的得分趨勢接近。2010年前，增幅較低，但是呈現平穩上升趨勢。2010年后增幅較大，能源利用率的綜合得分從0.056增長到0.27，增長了382%；資源利用率綜合得分從0.027增長到0.23，增長了751%。前者主要是因為農業環保能源（電能、水能、風能）投入強度增加，同時化石能源等投入強度減負不明顯，甚至隨著機械化水平的提升略有增加。后者增長，主要是因為單位面積糧食增加、單位耕地農業產值增加、單位勞動力農業產值增加，這歸結于浙江省資源投入增加，資源利用率上升，農業技術投入增加，機械化旅提升。

廢棄物的利用水平呈現穩步上升趨勢，但整體變化幅度不大。說明浙江省廢棄物的回收利用逐年增加，固碳率增加，但是回收利用水平和固碳率增加幅度還有很大空間。

圖1 浙江省低碳農業綜合發展水平趨勢變化

4 結論與對策

從綜合評價的結果看，自2005年以來，浙江省低碳農業整體上呈現平穩發展的態勢，已成為農業應對氣候、環境變化和擺脫資源舒服的重要舉措[22]。從低碳農業發展而言，能源利用率、資源利用率、農業投入品強度是對低碳農業發展影響最大的三大因素，其中能源利用率、資源利用率、環保投入品強度成為浙江省低碳能源發展最大的促進因素；化學投入品是浙江省低碳農業發展最大的阻礙因素，農藥、化肥、農膜投入強度高是最大的阻礙因素。

圖2 二級指標綜合得分情況

浙江省想實現低碳農業快速發展，必須對自身情況進行全面分析，以問題為導向，統籌利用，發揮優勢，突破難點，重點結合地區實際和低碳農業發展關鍵性要素，找準發展目標，精準施策。（1）強化生態低碳理念。政府、農業企業、合作社、中養殖戶的生態低碳理念是否已經形成，直接影響了浙江省低碳農業發展水平。作為政府部門要充分發揮官方媒體的作用，充分利用新媒體，定期或者不定期的對低碳農業發展意義、發展進展、發展政策、發展的對策進行宣傳，引導黨員干部和企業主、種養殖戶樹立正確的生態、發展觀。政府和企業要進一步推進新型職業農民培訓和技術推廣走向深處，提高種養殖戶和企業員工低碳農業發展具體技術的認知與操作能力。構建“政府+企業”、“企業+合作社+種養殖戶”合作模式，在浙江省成熟地區打造全國低碳農業示范園，以示范園輻射拉到全省、甚至全國低碳農業走向新時代[23]。（2）強化科技創新支撐作用。科技創新是第一生產力，是低碳農業發展的重要原動力之一。浙江省要根據自身實際情況，創新出浙江省特色低碳農業發展模式與主推技術，重點圍繞新能源使用、化肥農藥農膜替代品研發、農業從人員素質培育、農業病蟲害疫病防治、田間廢棄物回收和綜合利用展開工作，降低能耗率，提高資源利用話水平，發揮農業固碳作用[24-25]。（3）促進能源利用轉型。能源的使用之間影響低碳農業發展指數，需要將目前浙江省柴油等石化能源占據主導地位的現代農業模式轉型，發展以電能、太陽能、潮汐能、風能等多元環保能源為核心的現代農業能源支撐模式，大力發展生物菌肥、農業有機肥、生物防治、可降解農膜技術[26]。

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