“一帶一路”戰略下黑龍江省產業結構轉型升級研究

蘆禹希 宋繼華

摘 要：研究黑龍江省產業結構轉型升級就必須要從三大產業的現狀和發展入手，在黑龍江省第一和第三產業已經形成雙輪驅動的產業布局后，如何加快第二產業的發展成為了黑龍江省產業結構轉型升級的重要課題。

關鍵詞：“一帶一路”；產業結構；傳統優勢

一、“一帶一路”戰略下黑龍江省產業結構的現狀分析

1.三次產業構成占比

2017年，黑龍江第一、第二和第三產業結構為18.3：26.5：55.2。相對于2015年三大產業的17.5：31.31：50.7的產業結構，看得出來，雖然黑龍江省幾年來三大產業機構比例持續優化，但是第一產業產值在黑龍江省的區域總產值的比例還是有較大的下調空間的，不過從第二產業的發展來看，雖然增長緩慢，但是總體趨勢是向好的，這反映了黑龍江省第二產業發展的巨大潛力。

2.雙輪驅動的產業格局

2017年，第一、二、三產業增加值分別增長5.4%、2.9%和8.7%，第一、第三產業增幅分別高于全國平均水平1.5%和0.7%。增速的變化帶來的是產業格局的變化，在現有的產業中，第一、三產業已經成為了帶動整個經濟的重要力量，對于黑龍江省的產業格局以及變動帶來了新的變數。

同時，換一個角度從這個成長的數據來看，黑龍江省的工業增速明顯低于第一產業和第三產業的增速，且將黑龍江省的工業增速和同期全國工業增長的數據比較后發現，黑龍江省的第二產業發展速度已經慢于全國第二產業的增速。產業發展的速度變化一方面反映了黑龍江省第二產業發展的乏力，另一方面也反映了黑龍江省的經濟對于第一、第三產業的依賴性也越來越大，第一、第三產業在整個地區的生產總值在增加，第一產業和第三產業雙輪驅動的產業格局正在形成，且初具規模。

3.第一產業發展大而不強

2017年，黑龍江省實現農林牧漁業增加值3036.2億元，同比增長5.5%，實現了12年的連續增長再創新高，連續五年位列全國第一。首先必須肯定黑龍江農業在產量和規模上的存量優勢，以及長期以來對重視農業的努力。但是在黑龍江做大規模的同時，也暴露了其農業大而不強的問題，產品結構上，主要以初級農產品加工為主，高附加值高品牌效應的產品比例相對較低。

“十二五”期間，黑龍江省第一產業占整個地區的生產總值比從13.6%上升到17.5%，但是農業產值的增速從6.5%降低到了5.2%，這表明在農業成為黑龍江省重要的經濟組成部分的同時，他的發展速度和發展潛力，正在降低和被透支。這也是評價黑龍江省第一產業發展大而不強的重要原因。

4.傳統行業產能落后動力不足

傳統行業特別是重工業是黑龍江省的優勢，但是隨著國家政策調整和經濟形勢變化，傳統行業的缺點也暴露出來，這一點在產能落后方面暴露的十分明顯。由于外部經濟增速的放緩，以及國內、國際原材料需求的下降等各種原因導致了工業原材料的價格下降，直接引發了作為黑龍江重要的基礎性行業，比如鋼鐵和煤炭的產能過剩，收入降低，相關企業生存發展舉步維艱。從2016年開始，煤炭行業計劃用三到五年的時間淘汰產能2567萬噸，鋼鐵產能到2020年淘汰產能620萬噸。這種去庫存淘汰產能的政策，使得黑龍江省傳統行業在產能落后等問題持續暴露的同時，也導致了其后續的發展動力不足。

二、“一帶一路”戰略下黑龍江產業結構轉型升級的主要內容

1.基礎設施產業的擴張前景

經濟的發展、產業結構轉型升級都離不開基礎設施產業的發展，黑龍江省傳統的農業以及工業發展同樣離不開基礎設施的改善。基礎設施的發展不僅僅是新興行業的重要保障，也是挖掘傳統行業，如農業和重工業等行業發展潛力的支撐點。黑龍江省產業結構轉型升級要注重網絡通信、交通運輸、電力等方面的基礎設施建設。通過基礎設施建設打破區域發展的障礙，將各地區進行互聯互通。

黑龍江省在基礎設施建設上，應當在規章制度改革、人員交流、三流互聯互通等方面做工作，拉近沿線省市和東北亞地區的空間距離。在交通物流、區位發展、人力成本、土地成本方面，黑龍江省都有著巨大的比較優勢。面對“一帶一路”的發展機遇，應當大力的發展基礎設施產業，把黑龍江省打造為東北亞地區的樞紐，建設成為中國東北地區的物流中轉中心。

2.傳統資源產業的結構優化

傳統的能源結構對于資源的浪費是巨大的，并且對于當地環境、衛生、城市形象有著很大的負面影響；且傳統的產業結構依賴于資源的浪費，并且已經成為了制約工業發展環境保護和社會發展的桎梏。進行產業結構升級，就需要對于傳統的資源產業進行結構優化。特別是對于清潔能源的使用，是當今經濟社會發展的重要指標，也是推動黑龍江省相關行業發展的一個成長點。傳統資源產業的結構優化對于各個行業的帶動作用是巨大的，比如說對于技術改造、物流發展、科技進步、人才流動、高端設備制造等方面都有著很強的聚合效應。

黑龍江地區的資源產業比較落后，對于石油、煤炭的依賴很重，對于資源的有效利用和清潔開發還存在著短板。要推動發展清潔能源、發展節能環保產業等方面的改革，推動有實力、有技術的公司進入到傳統的資源產業，激發傳統資源產業的活力，淘汰落后產能，倒逼傳統資源產業的改革，從而促進黑龍江省產業結構升級轉型。

3.高新技術產業的機遇發展

高新技術產業是以高新技術為基礎的產業，這種技術產業難度較大，但是卻有著非常高的經濟效益和社會效應。黑龍江省有著良好的工業基礎、農業基礎、人力資源基礎，但是在高新技術產業方面發展還比較慢。應當利用國內其他區域的經濟和科技優勢，引入其他地區的科技資源、管理手段和資本，實現要素的有效聚合，實現包括信息技術、生物技術、新材料技術等領域的突破。充分發揮非公有制經濟的活力，加強其對于區域經濟的貢獻，鼓勵非公有制企業和國有企業在科技創新、技術改造、資本融合、企業管理等方面的合作，加大對于中小企業的扶持力度，營造萬眾創新的良好局面。

4.文化旅游產業的增長空間

黑龍江省在文化旅游方面有著得天獨厚的優勢，其旅游資源豐富，文化歷史淵源深厚，這些都是黑龍江省進行產業升級的重要著力點。如何把現有的文化旅游產業做大、做強、做出特色，是黑龍江省在新興產業方面發展的重要突破點。從現有的情況來看，黑龍江省文化旅游產業的增長空間十分巨大，下一步應當將全省的旅游資源進行綜合開發，并在深度上進行大力的挖掘，把旅游資源變成黑龍江省產業結構升級板塊中重要部分。

三、“一帶一路”戰略下黑龍江省產業結構轉型升級的路徑選擇

1.加大供給側結構性改革力度

加大供給側結構性改革力度是必要的，不僅僅其是國家大力推行的經濟改革國策，這也是因為這樣的政策其實就是為了黑龍江這樣的工業城市而制定的。推動供給側改革結構性調整的關鍵環節在于工業供給測的改革，在黑龍江省，主要就是要做好煤炭行業和鋼鐵行業等重工業行業的去產能工作，集中力量發展先進的制造業，用新技術改造傳統的行業推動工業結構，提高工業產品的附加值。

中國經濟經歷了30多年的高速增長，人力成本、原材料價格、土地成本、能源成本都面臨著巨大的挑戰，現有的產能存量，已經成為了黑龍江省個別行業的負擔，但同時這也是黑龍江省進行產業改革的優勢，如何用質量改革出境存量調整，是黑龍江省產業結構轉型升級重點。供給側改革是優化產業結構、投資結構的重要改革措施，對于實現資源的有效配置、提高經濟發展的質量、防止經濟過熱、淘汰落后產能等方面有著巨大的推動作用。

2.借助一帶一路機遇推動產業結構升級

“一帶一路”的提出對于黑龍江省這樣的老工業基地具有十分重要的意義，其輸出產能以及基礎設施建設對工業產品的巨大需求為黑龍江贏得了進行戰略升級的戰略緩沖期，是傳統行業進行產業結構升級的重要歷史機遇。在這個過程中，一定要充分的使用好政策紅利，把國家的歷史性發展機遇作為黑龍江省進行產業升級的重要推手。在國際分工、國內產能輸出方面要積極的參與和配合，在黑龍江省傳統行業具有比較優勢的前提下，積極的輸出過剩產能，將傳統的產業優勢變成在全國，甚至在全世界范圍內的競爭優勢。“一帶一路”政策對于沿線國家基礎設施建設方面的推動是十分巨大的，面對國內相關產能已經過剩的不利局面，應當走出去，參與國際競爭，把省內的傳統優勢迅速地轉化為發展的動力，從而為黑龍江省產業結構升級提供強大動力。

“一帶一路”主打開放型經濟，黑龍江省應成為“一帶一路 ”內外聯動的重要支點，借助于空港優勢、陸路交通聯運優勢，以流通國際化和投資貿易便利化為重點，打造黑龍江省成為“一帶一路”戰略核心腹地，成為新一輪高水平對外開放和更大范圍改革的起點，充分發揮其在東北亞地區的輻射力，進一步提升黑龍江省開放型經濟發展水平。

3.強調科技創新積極培育新興產業

創新是產業發展的重要動力，轉型升級的過程中必須重視創新的作用，在這個過程中，對于新興產業的培育和支持尤為重要。因此必須要強調科技創新對于企業的重要性，必須要樹立科技創新是結構轉型升級的關鍵一步的重要理念，對于在轉型升級中具有重要的節點意義的新興產業要大力的扶持，在研發投入、資金保障、制度扶持、政策引導等方面要給予傾斜。在新興產業發展的過程中，也不能忽視了傳統行業的自身創新能力，但是這需要給予政策支持，具體而言，要推動高校和科研院所的成果轉化和人才輸出，提高研發費用在整個投入的占比。通過對于科技企業的培育，使其充分發揮反哺傳統工業和農業的作用。

4.加強金融支持力度支持重點領域發展

產業結構的升級轉型意味著相關產業的重新洗牌，有些企業需要淘汰，有些企業需要進一步發展，無論是通過哪種方式進行調整，利用金融手段進行調節都是一個十分有效的方式。特別是重點領域的發展，任由其野蠻生長很顯然會比較緩慢，要從外部進行“輸血”。在企業的發展過程中提供有力的支持，包括企業在研發創新、技術改造等方面要提供資金支持。同時要創新傳統的金融服務，提供更為便捷、有效的金融產品，將傳統的行業的資產盡快轉化為資本優勢。最好一定要加大融資的渠道，多元化的融資渠道是企業，尤其是中小企業發展的重要保障，如何降低企業的融資成本提高資金的有效利用推動企業在后續發展中的動力，是擺在金融機構面前的一大課題。

四、總結

在黑龍江經濟產業已經初步形成雙輪驅動的格局時，在國家推行“一帶一路”政策的過程中加快自身發展轉型需要三個行業的協同發力、相互配合，加強第一產業這一傳統優勢的同時，將第二產業的發展和第三產業的發展作為一個系統性解決方案進行匹配，從而達到包括科研、金融等第三產業帶動第二產業轉型，第二產業支持第三產業發展的互利格局。特別是在現有國際經濟形勢的大環境下，抓住“一帶一路”的政策紅利，促進黑龍江省產業結構的轉型升級。

參考文獻：

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[3]何小川，李國祥.黑龍江省產業結構調整和轉型升級調查報告[J].黑龍江金融，2014（10）：52-54.

作者簡介：通訊作者：宋繼華（1978.11- ），女，黑龍江人，碩士研究生，副教授，研究方向：國際經濟與貿易