集團公司實行會計委派制存在的問題和對策

孫利云 郭振華

摘 要：伴隨著市場經濟的發展，企業開始由單一模塊向集團發展。這種情況下，意味著集團公司法人對會計信息、經營效果等方面，承擔著全部責任。為保證會計信息的真實性，多數集團公司開始實行會計委派制。但是，由于不夠了解該制度，或操作偏差，影響會計委派制的實行。基于此，本文從實行會計委派制意義出發，總結會計委派制實行中存在的問題和對策。

關鍵詞：集團公司；會計委派制；問題；對策

會計委派制，指產權單位、政府向管轄單位直接委派會計人員，并對會計人員賦予相應職責的制度。會計委派制的興起，不但從某種層面上改善會計機構，還能改革管理機制，這是對會計監管機制進行的新嘗試。雖然會計委派制在集團公司中發揮著重要作用，但是因會計委派制應用中各因素的存在，影響著會計委派制作用的發揮。因此，需加大對會計委派制的研究力度，并根據該制度實行中存在的問題，制定有效措施解決。

一、集團公司實行會計委派制的意義

在集團公司的管理中，將會計委派制應用其中，具有重要作用，主要表現為：（1）所委派的會計人員，其工作職責是監督下屬企業。會計委派制應用后，會計人員為集團提供著會計服務。同時，委派會計人員還能管理企業經營中出現的問題，預防信息不對稱現象的出現；（2）便于動態監管各單位。會計委派制實施期間，委派會計是隸屬于集團的，在增強監管能力上意義重大。一方面，委派會計能在審核會計業務時，及時發現不合理現象，使管理行為無法在隱匿在財務工作中；另一方面，能及時將重大事項匯報至所有者，便于及時處理會計問題；（3）利于各管理者搞好企業發展。會計委派制實施期間，集團所有的會計人員都是統一委派的。并且，會計人員的業務也由財務總監統一指導，這種情況下，能將管理者從以往的繁瑣工作中解脫出來，從而集中精力推動集團發展；（4）保障會計人員職權，真實反映會計信息。會計委派制的實行，能從根本上解決會計人員的工作問題，保障他們的工作職權，預防因堅持工作原則出現的不公平待遇現象；通過財務總監對會計人員業績的考核，能真實、客觀的核算會計，保證會計信息的真實性。

二、集團公司實行會計委派制存在的問題

1.下屬公司的財務管理深度不足

集團公司管理中，財務人員的頻繁輪崗，制約著公司對財務工作的管理。委派法曾明確規定，被委派的工作人員要實施輪崗制度。待被委派人員到達公司后，通常需要對公司進行了解、適應，這樣才能保證日后工作的正常進行。但是，該過程易中斷財務管理思路，不利于縱向發展財務管理工作。故而，如何讓委派會計人員在短時間內適應自身角色，如何延續財務管理理念，是集團公司急需解決的問題。

2.委派人員的身份問題

一般來講，被委派的工作人員有多種身份，在相對傳統的管理理念下，處理和下屬公司的財務人員、領導關系存在難度。會計人員委派后，集團要統一管理被委派人員的調遣、考核、工資等工作。被委派人員不但是下屬公司財務工作的負責人，也是集團公司下派的監督人，也就是說：被委派人員不僅是經營者，還是所有者，除要對下屬公司的領導負責外，也對集團公司負責，長此以往，使工作處于兩難境地，降低工作質量。

3.委派人員考核方法不完善

由于會計委派制的特殊性，對委派會計人員工作也有著一定的特殊性，不但降低公司對其的約束，還影響著監督作用的發揮。從相關規定上看，集團公司需按時或不按時給予委派人員進行考核，由集團公司各部門執行；將考核結果納入個人檔案中，作為免職、提拔的依據。但是，由于被委派人員的考核方法的不完善，影響著最終的考核結果，阻礙會計工作的開展。

此外，會計委派制實行中還出現財務管理、分工不合理的問題。從會計委派制的實質上看，最為主要的任務是健全監督機制，防范管理漏洞，降低經營風險。目前，部分單位缺乏會計核算部門，但實際工作中也引入會計委派制；不但實施著授權審批機制，還實施著分工責任制。這種情況下，導致相應制度重疊，職能不明，工作效率低等問題頻發。

三、集團公司實行會計委派制的對策

1.健全管理機制，為會計工作的開展提供保障

現階段，集團公司多在現代化的制度要求下組建，核心是分離集團出資人的管理權、所有權。但是，由于經營者、所有者目標的不同，在內部人員對經營活動進行控制時，極易出現犧牲股東效益，提高經營效益的問題。針對這種情況，必須健全會計委派制的管理機制，從而為會計工作的開展提供保障，提高管理水平。首先，組建管理機構，按需求委派會計人員。根據企業具體情況，將財務管理權、人事管理權賦予財務部門，保證每位委派人員都有著對口的工作，并在實際工作中對自身工作負責；其次，賦予委派人員和工作職責相關的權力。對于委派人員的身份、定位，集團公司必須在制度上進行明確的規定；再次，為工作人員提供工資、福利待遇等保障。為保證委派人員能夠自主、獨立的工作，應將他們的工資待遇相掛鉤，由集團公司進行統一的發放；最后，制定科學、規范的配套機制。要想貫徹落實會計委派制，應重視相應制度的建設，并完善制度內容，如培訓制度、輪崗制度、獎罰制度等。另外，保證會計委派制的應用效果。通常情況下，財務部門工作中僅具備健全制度是不夠的，只有保證制度的執行效果，才能在落實制度的同時，提升制度的應用效率。

2.重視會計人員培訓，提高綜合素質

伴隨著集團公司規模的擴大，會計工作要求日益提高。為提高會計工作質量，要重視他們的教育、培訓，提高會計人員的工作能力、綜合實力。從實際工作看，會計人員的工作素質多體現在思想品德、對新型知識的掌握及突發事件的處理上。一支專業、復合型的會計隊伍，必須有著過硬的技術，良好的品德，嚴格把控財務工作質量關，為會計委派制的實行奠定基礎。

3.創新管理模式，規范管理框架

通常情況下，集團包含多個公司，其各公司存在共同點。實際中，成功的集團公司都有著多家分店，且內部布局、管理模式也相似。同時，財務工作流程相同。集團公司的日常經營中，有著相對先進的管理模式，方便委派人員找尋不同之處。并且，先進性的管理框架，還能集中管控財務工作。基于此，集團公司經營中需進行管理模式的創新，保證財務日志的完整性，為日后財務工作的進行提供保障。

此外，還要針對性的選擇委派形式。集團公司的性質，決定著形式的多樣化。對于獨立的財務核算單位，可委派專業人員參與管理、決策工作中；對于不獨立的財務核算單位，同樣也委派專業人員參與工作。但是，他們只負責會計核算。合理選擇委派形式，不但能保證會計委派制度的良好落實，還能提高集團公司的經營效率。

四、結語

綜上所述，集團公司經營中實行會計委派制，對強化財務監管，提高經濟效益意義重大。本文通過對集團公司實行會計委派制現狀進行分析發現，普遍存在財務管理深度不足、考核方法不完善等問題，影響會計委派制的實行。這種情況下，需重視對委派會計制的研究，做好會計人員的培訓工作，在發揮會計委派制作用的情況下，提高會計人員的綜合實力。另外，還要創新管理機制和模式，便于優化會計工作流程，提高經濟效益。

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