“一帶一路”背景下黑龍江對俄農產品出口研究

王思鶯 張宇

摘 要：農業、農村和農民是一個大概念和大范疇，國家打開對外貿易的通道之后，農業便煥發了新生命。在農產品出口的過程中迸發了很多新的力量，同時也存在較多問題。2014年9月11日，習近平主席在會晤俄蒙總統時提出，要把絲綢之路經濟帶與俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，通過這種方式打造中蒙俄經濟走廊。在這個背景下，黑龍江對俄羅斯農產品的出口發生了許多變化。本文對“一帶一路中蒙俄經濟走廊”建設背景以及黑龍江對俄羅斯農產品出口的現狀以及發展條件進行研究，分析其中存在的問題以及解決對策，為“一帶一路中蒙俄經濟走廊”建設背景下黑龍江對俄羅斯農產品出口問題的實踐提供借鑒。

關鍵詞：“一帶一路”；農產品；出口；經濟走廊

一、“一帶一路中蒙俄經濟走廊”建設背景概述

農業市場規模較大，農產品出口市場具有不可估量的發展潛力。國家發改委確定的中蒙俄經濟走廊分為兩條線路：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。兩條走廊互動互補形成一個新的開放開發經濟帶，統稱為中蒙俄經濟走廊。

建設中蒙俄經濟走廊的關鍵，是把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接；加強鐵路、公路等互聯互通建設，推進通關和運輸便利化，促進過境運輸合作，研究三方跨境輸電網建設，開展旅游、智庫、媒體、環保、減災救災等領域務實合作。在這個經濟背景下，更加開放的農業經濟合作成為可能。

二、“中蒙俄經濟走廊”建設背景下黑龍江對俄農產品出口貿易的發展現狀及問題

1.農產品貿易額穩中有升

中俄經濟走廊出口的農產品主要是經濟作物。經濟作物屬于商品流通率和經濟附加值較高的農作物，其生產的地域性較強。我國主要的農產品可以分為油類作物、纖維作物、糖料作物等。其中由于農產品各自的生長習性不同，在我國的分布也有各自的特點。黑龍江地區土壤肥沃，農產品自身的質量有較高的保障。在政府的引導下，社會也對農產品出口給予了廣泛關注，社會各方面的力量和政府一起，對農產品出口提供了資金、資源、技術等方面的支持。我國政府也制定了一系列的利農政策。政府的大力引導和社會各界的支持為農產品出口在新時代的發展提供了種種有利條件，促進農產品出口在我國當前社會環境下的積極成長。總體來看，黑龍江與俄羅斯農產品的貿易額穩重有升。

2.農產品質量以粗加工為主

傳統的農業生產方面在“互聯網+”的背景下面臨著巨大挑戰，需要積極采用創新的模式改變原先傳統的生產和銷售模式。同時由于人民幣匯率的不斷攀升，盡管世界農產品的需求相當大，但是出口面臨較大困難。政府對種植農產品的農民的補貼政策還處在探索階段，缺乏有力的手段促進農產品生產。因此目前黑龍江地區的農產品質量還是以粗加工為主，存在巨大的發展空間。

3.農產品產業鏈建設尚需完善

當前我國農產品的生產仍然存在較多問題，尤其是基地較分散，產品生產規模小，產品批量小、質量差，產業鏈條較短等問題，導致了部分農產品不能適應產業化運作的方式。當前的農產品在規模化、區域化、專業化等方面的程度都有所欠缺。其產業鏈中的生產、加工、銷售、服務等各個環節沒有進行緊密連接，精深加工也沒有達到比較優秀的水準。農戶一般都是分散經營，到時農產品市場缺乏管理和預測性，農產品在市場上的價格波動不定，存在較高的生產和交易風險，農民遭受重大損失的情況時有發生。除此之外，社會化總體服務程度不高和利益聯結機制不強等方面的原因也損害了農戶的利益，挫傷了農戶的種植積極性。

三、“中蒙俄經濟走廊”建設背景下黑龍江對俄出口農產品貿易進一步發展的條件

1.兩國發展戰略的對接日益緊密

農產品獲得國家的保護和支持方面的程度仍然存在較大的發展空間。國家和省市對農產品這種特種農產品的基礎設施建設缺乏專項投入，花生等農產品的生產不享受國家和地方政府的優惠和補貼政策支持。農產品市場的興衰缺乏政府的有力支持和監管，完全取決于市場機制的調節，更主要的是由于農產品本身商品率和附加價值高等特點，其市場變化的風險和把控難度較于一般農產品都更大。“中蒙俄經濟走廊”建設促進了中國和俄國兩國之間的發展戰略對接，能夠提高國家在戰略層面對于農產品的重視，有益于黑龍江地區農產品出口的發展。

2.對俄農產品貿易合作區域不斷擴大

農民作為單個的經營主體，對市場風險的防御和抵抗能力都較低，容易受到市場風險的影響。除了宏觀調控能力不足的問題以外，還存在市場信息不對稱，供產銷信息不暢的問題。農戶對于農產品的選擇和把握主要取決于地理條件和國家政策。隨著中俄貿易合作的深入開展，以及對俄農產品貿易合作區域的不斷擴大，黑龍江地區的農民在農作物生產方面有了更多的選擇。

3.對俄農產品貿易合作環境趨于穩定

經過一段時間的發展，我國對俄農產品貿易合作的環境趨于穩定。我國的出口發展相對不夠成熟，在法律法規和市場監管方面存在一定的漏洞。結合我國目前在出口發展方面的實際情況，我國應當建立有效的法律法規和政策，為農產品出口的健康發展提供保障。首先在立法方面填補目前有所空缺和遺漏的部分，為農產品出口的發展提供堅實的法律保障。同時各部門也應當積極主動地承擔責任，規范生產經營行為，使生產者、經營者和消費者奉公守法，同時在農產品出口的生產活動中依法維護自己的合法權益。對群眾在參與出口活動中的法律意識的宣傳也是必不可少的。通過各方面的手段規范出口市場，為農產品出口的發展創造良好的外部環境。

4.對俄農產品產業合作的潛能巨大

農產品的生產地域性較強，但是主要以農戶個體或者單個農業企業分散經營為主，缺乏統一的質量檢測標準，難以把控最終產品的質量。目前市場在資源配置中發揮著決定性的作用，但農產品和農產品出口的發展尚不成熟，需要一定的監督和管控機制。政府作為重要的主題，應當積極主動承擔起引導和監督建立農產品質量標準體系的責任。黑龍江地區農業經濟發達，在農產品生產方面加以調整和監管，能夠更好地發掘內在的巨大潛能。

四、“中蒙俄經濟走廊”建設背景下黑龍江對俄出口農產品貿易穩定發展的建議

中蒙俄經濟走廊的農產品貿易可以產生巨大的經濟價值和社會效益。政府和社會各界人士應當更加關注中蒙俄經濟走廊中農作物的發展前景，比如通過加快農業信息基礎設施建設，完善農產品交易模式和相關法律法規等方式，促進中蒙俄經濟走廊中農產品交易的發展，利用互聯網和農產品出口發展的有利條件，助力農產品以及更多的農業走向更加廣闊的市場。

1.增強對俄出口農產品品質

農民作為單個的市場主體，抵抗風險能力較差，往往因此遭受重大損失。即使存在一些比較大的農業企業或者農業合作社，其科研和抗風險能力等方面仍然有所欠缺，需要通過一些外部的手段和力量對其進行監管和控制，才能加快農產品等農產品在市場上的流通和管理，促進農業發展走向更好的未來。其中最重要的是提升出口農產品的品質。

首先在物流方面，由于不同的地區、不同的農產品特性包括其生長環境和生長季節的不同，在保存和運輸以及配送方面要求就會比較高，以防止其腐爛變質或者營養成分和水分的流失，由此會帶來農產品的流通成本較高，因此必須在農產品的物流配送方面加強建設。農產品作為一種貨物，其產品質量的把控也至關重要，平臺應當對農產品的生產過程和整個產業鏈給予力所能及的關注和把控。但是平臺主要主動在交易方面，因此借助政府的力量也是一種不可或缺的方法。

2.提升對俄農產品出口銷售技術

當前隨著互聯網經濟迅速發展，“大眾創業萬眾創新”口號的提出，全國上下各大行業都競相追逐“互聯網+”的風口浪尖，而其中最具變革潛力的行業就是農業。出口農業相對于傳統農業有以下幾大特征：①市場價值空間和發展潛力大；②落后產能得到改善，信息開始對稱；③分散的農產品使用者通過社群聚合；④農產品交易環節大大縮短，交易成本不斷降低；⑤農產品交易時效性和可持續性提升。究其原因，總體來說，互聯網經濟的發展不僅帶來了信息的變革，改變了農業市場信息不對稱的狀況，為農業交易市場的管控和預測提供了一定的參考條件，也為農業進行社群運營這種新的運營手段提供了一種新的思路。

3.完善農村地區基礎設施建設

各級政府應當主動對農村基礎設施尤其是信息硬件和軟件的建設予以重視，同時給予一定的引導和支持。這對于擴大農村網絡覆蓋率和提高農民的互聯網知識水平有重要作用。同時政府采用實際的手段促進農村互聯網的發展，比如降低農村地區上網的費用，完善農村地區網絡硬件的建設，兼顧偏遠地區和人口較少的地區，充分利用現有的資金和技術等方面的資源，加大投入力度，提高農村基礎設施的建設水平，解決農村基礎設施供給不足的問題。把新建基地和已建基地有機結合起來，把已有政策與新建基地結合起來，既加大新建基地投入，又高度重視已建基地的管理。同時制定一些農產品出口相關的優惠政策，通過政策的引導和支持來調動農民的生產積極性。

4.加快對俄農產品出口的人才培養

政府應該加大對農產品出口人員的投入，通過資金技術方面的支持，對有意向參與到出口農業的人員進行農產品基本知識，農產品的培養，新型農業技術的推廣有關的培訓。尤其是年輕人在農產品出口發展中能發揮較大潛力，其受教育水平，知識儲備和對新鮮事物的接受度都比較高，應當成為政府的主要培養對象，為農產品出口的發展注入新鮮的力量。國家可以通過實行優惠政策，鼓勵受過高等教育，具有這方面的更加專業化的知識技能的農村子弟，在畢業后投入到農業電商中，并使其發揮帶頭作用，為各地農村地區的農產品出口的發展提供人才支撐。

五、結語

農產品出口的發展也到了一個新的階段，但是目前我國針對農產品出口，特別是農業農產品出口的相關法律法規不夠完善，與信息化相關的政策和法規都不夠健全，農業方面的農產品出口在法律法規上也有待進一步完善，為參與農業農產品出口的各方的利益主體提供一定的法律方面的保障。目前由于農產品出口在立法方面還存在較多空白，特別是農產品出口方面又受到經營者素質的影響，農產品出口中更常出現鉆法律空子的現象，假冒偽劣商品屢屢出現，消費者的投訴量也在不斷上升。這就迫切需要對相關的法律法規進行完善，針對農產品出口行業進行行規約束，健全農產品出口市場管理制度，從而保護農產品出口持續健康發展。

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作者簡介：通訊作者：張宇（1983.01- ），女，黑龍江鶴崗人，講師，碩士，研究方向：經濟學