鄧州市“4+N”模式為脫貧攻堅提質(zhì)增效

姜書建 武祥宇 王嘉模

“動了，動了，我家的電表終于動了！”4月18日，河南省鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)后張村的周老漢指著他家的電表激動地喊道。

周老漢之所以如此激動，是因為該村的光伏發(fā)電項目終于實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標志著像周老漢一樣，將有更多的貧困戶從中受益。

鄧州市扶貧辦主任李征告訴記者，“光伏發(fā)電項目只是我市實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的一項舉措。去年以來，我市立足實際，因地制宜，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為貧困戶長遠穩(wěn)定脫貧的核心舉措，構(gòu)建了‘4+N模式，為全市脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。”

記者了解到，所謂“4+N”模式，即實施到戶增收、金融扶貧、就業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四個全覆蓋”。

到戶增收項目是指用財政扶貧資金對建檔立卡貧困戶進行直接扶持，以促進發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的項目。今年，鄧州市將采取專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動、帶資入股分紅和農(nóng)戶自主實施等多種經(jīng)營模式，使到戶增收項目達到覆蓋全部貧困戶的目標。在金融扶貧上，鄧州市進一步規(guī)范完善市鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)、風險防控、信用評價、產(chǎn)業(yè)支撐四大體系，實現(xiàn)除五保戶外小額貸款全覆蓋。在就業(yè)培訓(xùn)方面，鄧州市以職業(yè)技術(shù)教育學院為依托，積極整合培訓(xùn)資源，由人社局牽頭，扶貧辦、教體局、農(nóng)業(yè)局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展勞動技能培訓(xùn)，達到就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時，鄧州市加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，通過組織引導(dǎo)有勞動能力的貧困人員到市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧基地、扶貧車間務(wù)工，促進就業(yè)；依托農(nóng)業(yè)保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司、生態(tài)林建設(shè)等，增加保險員、保潔員、護林員等公益崗位，促進就業(yè)；大力開展“百企幫百村”活動，組織工業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“產(chǎn)業(yè)扶貧送崗位”活動，促進就業(yè)，達到有勞動能力的貧困人口就業(yè)全覆蓋。此外，鄧州市在今年2月還成功舉辦了第六屆“暖春行動”暨精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶現(xiàn)場招聘會，現(xiàn)場有100余家企業(yè)和商家提供崗位4000余個，簽訂就業(yè)合同2398份，其中貧困戶簽訂就業(yè)合同100余份。

記者在采訪中了解到，除了在產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面實施“四個全覆蓋”外，鄧州市還通過多項措施，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。該市依托紡織服裝和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在貧困人口較多的鄉(xiāng)村建立扶貧基地、扶貧車間，吸納貧困人口就業(yè)，增加收入。去年以來，鄧州市財政投入專項扶貧資金600萬元，對138個帶動貧困戶就業(yè)增收的扶貧車間、扶貧基地實施獎勵補貼，起到了帶動幫扶作用。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鄧州市充分發(fā)揮6億立方米丹江水資源優(yōu)勢，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展水稻種植和稻蝦、稻魚混養(yǎng)等涉水特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。目前，已啟動孟樓、林扒、陶營、都司4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)，直接帶動貧困戶100戶。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，鄧州市以黃志牧業(yè)為龍頭，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，通過入股分紅、就近務(wù)工、生豬代養(yǎng)等多種幫扶模式，幫扶貧困戶1251戶，直接增收810余萬元。

目前，“4+N”模式在脫貧帶富上成效凸顯，已成為鄧州市脫貧攻堅工作的主引擎。隨著各項政策措施的不斷完善和落實，“4+N”模式必將帶領(lǐng)鄧州脫貧攻堅工作走上提質(zhì)增效的高速路。