文__本刊記者(發自北京西城)
策劃人語
土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱“確權”,也是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。土地確權是中央高層和業內的共識。近年來,我國拉開了多省農村土地確權登記大幕,歷年中央一號文件都提及土地確權,至今一些地方已經完成了土地確權工作,可見中央對土地確權是何等高度重視。
土地確權事關民生,意義重大,也是鄉村振興戰略的重要一環。國土資源部地籍管理司司長朱留華表示,短期來看,農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛,在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益;長期來看,有助于依法確認和保障農民的土地物權,形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度,是建設城鄉統一的土地市場的前提。
對農民而言,土地確權確定、厘清了土地的所有權、承包權、經營權,說白了,就是“農村土地是集體的,土地生產經營權是農民個人的,讓農民真正成為土地的主人”。有媒體形象地指出,土地確權是給農民承包地“上戶口”“發身份證”,進一步明確土地承包經營權歸屬,把農民的土地權利“固化”到農戶,保障農民土地財產權利,增加財產收入,從根本上維護農民的土地承包權益,從而真正讓土地“活”起來,讓農民富起來。當然,也要謹防中央的好政策被一些地方干部“念歪了經”,借農村土地確權登記之機損害群眾的合法利益。
