“刀刃向內”而“刃”不卷之思考

文_李燦

2018年1月湖南常寧市法院原書記員何朝庭擾亂國家機關工作秩序罪和尋釁滋事一案案發，媒體不斷發酵。近期在國家監察體制改革中各級監察委員會相繼成立，因監督對象劇增，有人調侃其為“超級機構”。然而不久，縣級市常寧市常委、市紀委書記、市監委主任鄒雄杰依紀依規辦案卻被毆打，一些夸大之詞便不攻自破。讓人不安的是該案被告人的幫兇竟是“內鬼”——常寧市監委委員劉x等人。背涼之余，該事件折射出干部隊伍建設的復雜性和“紀委監察委”行業的高危性。

習近平總書記強調“刀刃向內”，2014年中央紀委成立紀檢監察干部監督室，各級紀委監察部門也加強了自身凈化工作。但任重道遠，如何保障紀委監察委干部人身安全尤其如何解決“自清門戶”等問題一直困擾著反腐事業的發展。近日各級紀委監察委密集展開系列調研，先是召開“干部監督工作難點和對策”座談會，而后又專題研究“紀檢監察干部人身安全問題”。

如何將干部監督工作和干部人身安全保障有機結合起來？“刀”，十八般兵器中九短之首；“刃”，刀最鋒利的部分，一把好刀，最關鍵的就是刀刃。偶看影視劇，一些手持刀劍的帥氣的打斗方式，誤導了我們。刀劍不是什么東西都可以劈砍，超過刀身硬度的硬物，刃口會有損傷。對于反腐，我們只能勝不能敗，如何做到“刀刃向內”而“刃”不卷不缺，“傷敵一千”又不“自損八百”，這是我們應探討的。

所鑄之“刃”要有硬度

刀刃比刀背的使用頻率更高，更易磨損，遴選材質、好鋼用在刀刃上，刀刃硬度偏軟，砍硬物會造成卷刃。所以兩刀劍相遇，若互砍，材質較好的一方會占優，秦陵考古證明，秦統一六國，兵器制造局要占一部分功勞：秦國的兵器制造技術，要領先同時期的六國。“打鐵需要自身硬”，監督自我也需要硬氣。

個人層面：辦案人員素質要過硬，執紀執法底氣要硬。

鄒雄杰同志被報復案中另一始作俑者陳x，為常寧法院原紀檢組長、正科級審判員,他既懂法又懂規，卻收好處泄秘密。這些“內鬼”深知“家底”,諳熟作案套路。千錘百煉于能力水平，鍥而不舍于鉆研業務，我們方可勝任反腐重任。執紀執法人員還要規范執法行為，摒棄特權思想，堅決杜絕因違法違規、濫用權力或不文明執法導致矛盾激化；有針對性地開展安全防護訓練，不斷提高安全防范意識和依法制暴的能力。“內鬼”案發后往往“狗急”要“跳墻”，執法執紀者只有一身正氣，不計個人得失，堅信正義必定戰勝邪惡，才能不辱使命。

制度法律層面：立法措施要硬

加強和完善對報復、打擊、威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、陷害執紀執法人員的犯罪的懲罰力度，刑期應比其他犯罪要高、要嚴、要重。美國警察在抓捕人犯時，如人犯有拒捕或反抗行為時，警察就有當場擊斃的權力。法官在審理案件時，當事人如對法官有侮辱、謾罵或擾亂法庭秩序行為時，法官就可以依法判處刑罰。

單位組織方面：保護措施、撐腰態度要硬。

建立“容錯”機制，只要不是因私心私利而出錯，允許正當、適度的“失誤”，創造“敢干事、能干事、不怕事”的氛圍，調動積極性；以“一案雙查”為本，上級紀檢部門要為下級執紀執法人員撐腰；以“兩個責任”為本，同級黨委要為執紀執法人員撐腰；同為執法戰線的公安、司法部門要鼓氣撐腰，對于威脅干擾查辦案件工作人員的，要嚴厲打擊。

所磨之“刃”要有溫度

影視劇中不少刀劍相砍半天，不缺口或卷刃，那是瞎扯，也是不考慮實踐的浪漫處理。事實上，冷兵器時代的刀劍是很嬌貴的，一個有良好訓練的武士，是不愿意自己的刀劍刃部與對方兵器撞擊的。這點在日本劍道里表現很突出，日本劍道的格擋，都是努力使用刀背，且努力避免任何形式的正面撞擊，除非不得已。

紀委監察委從事干部監督工作的干部是該系統中“人才”中的“人才”，他們始終戰斗在執紀執法第一線，應有周全、公開、透明的保護措施；其付出比其他干部多，因此應多給他們以關心和支持；應注重人性管理，關注其身心健康，減少人身傷害危險；保護其人格尊嚴，增強向心力、凝聚力和安全系數；加強其辦公場所安保，創造安全、暢通的工作環境;提高其經濟待遇，解決合理的辦案津貼，加強后勤保障工作，配備執法記錄儀、安裝視頻監控設備等，確保紀檢干部人身安全。早在2014年合肥市就通過政府采購方式率先為148名城管工作人員購買人身意外傷害綜合保險。執法人員在執法過程中人身受到意外傷害，最高可獲28萬元的賠償，此方法可借鑒。干部監督工作有其特殊性，得罪的是“圈內人”，同吃同工作的昔日“戰友們”，因此提拔重用的“選票”可能成問題，所以在政治上要關心其成長，尤其對查辦案件有功人員，要“論功行賞”，而不是被擠兌。

所出之“劍”要講合術

刀劍相砍、廝殺，有時大戰，不需多少回合，往往一個回合就決定了勝負，組織不好的一方必死無疑，組織有序、配合默契的往往大獲全勝。為實現行業自律、隊伍自凈，完善協調制度、及時移送線索，應暢通線索移送渠道，并加強問題線索移送的督促辦理工作，實現信息共享，強化協調聯動。紀委監察委要將管黨治黨的壓力逐級傳導到最基層，要改變“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現象，改變以往想方設法“捂著、蓋著”錯誤思想，單位一把手對干部監督工作要“推著辦”，“親自抓”。