全國職業院校技能大賽賽項研究

摘 要 全國職業院校技能大賽已舉辦10屆，對于我國職業教育的發展起到了重要推動作用。針對技能大賽賽項數據中存在的缺漏，規范性地整理出10屆技能大賽的賽項數據。并且按照中高職專業目錄中的專業分類方法，重新劃分歷年的賽項數據。在此基礎上，從賽項數量、專業覆蓋面和涉及的產業分布等方面，對10屆技能大賽的賽項數據進行描述性分析，呈現技能大賽的發展歷程。

關鍵詞 職業院校；技能大賽；賽項數據；專業分類；產業分布

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）36-0039-05

到2017年，全國職業院校技能大賽（以下簡稱技能大賽）已舉辦了10屆。筆者對技能大賽10屆賽項數據進行了資料的再收集和整理，以期為技能大賽的其他研究提供基本的數據基礎。

一、賽項數據整理和分類的依據

（一）賽項數據整理的依據

為讓后續的研究建立在實際數據的基礎上，本文依據以下幾方面對賽項數據進行收集和整理：

以2008-2017年教育部發布的“全國職業院校技能大賽通知”[1]為基礎，提取出其中的“賽項安排”作為第一數據源。但在整理數據時發現，個別年份最終舉辦賽項的數據和技能大賽通知中“賽項安排”（第一數據源）中的數據有出入。僅依靠大賽通知來統計賽項數據，才造成一些有關技能大賽的文章中數據各異的情形。由此，為確保歷年數據的準確性，還需要發掘出第二個數據源來進行比照并得出實際數據。

以2008-2017年教育部公布的“全國職業院校技能大賽獲獎名單”為基礎，提取獲獎名單中的“賽項名稱”作為第二數據源。通過和第一數據源進行對比，補充了技能大賽通知中未列舉、但卻實際開展且在獲獎名單中出現的賽項，以確定當年最終舉辦的賽項數量。這主要體現在2010和2012年的技能大賽中。尤其體現在2012年的高職賽項中，在教育部的國賽總結中認為高職總賽項是當年通知中的96個，而經過2個數據源的對比得出2012年高職總賽項實際為104個。又如，在2013-2017年的5年間，都設置了中高職均可參與的中華優秀傳統文化藝術表演賽（不同年表演賽的名稱有所不同），且單列了獲獎名單。自2014年開始的賽項安排中未將表演賽納入賽項總數的統計中。為了保持數據統計規則的前后一致性，由此將2013年“民族地區技藝”表演賽的2個賽項不納入賽項總數中，由此2013年的總賽項為98個，這和官方統計為100個賽項的差距在于此。

由此，在本文所呈現的圖表中，個別年份的賽項數量和當年官方通知中的版本有出入。大賽通知中的賽項相當于計劃，大賽獲獎名單中呈現的賽項相當于結果。當計劃和結果有出入時，應以結果為依據。在此邏輯下，利用這兩個數據源進行比照而統計出的數據才是符合實際的數據。

（二）有關賽項分類的說明

1. 賽項分類的必要性

技能大賽舉辦的10年，賽項由一開始以具體專業進行分類，逐漸調整到以專業目錄來進行分類，賽項分類標準的不一致尤其體現在中職賽項中。2008-2010年，中職賽項大多以具體專業來進行分類，在專業類別上多是以專業名稱直接命名；自2011年起，在個別中職賽項中嘗試以專業類進行劃分，如2008年開辦的常設賽項“數控車工”“數控銑工”，一開始歸屬于“數控技術”（即數控技術專業），2011年改為“現代制造技術類”，2013年改為“加工制造類”并沿用至今，這體現出賽項分類從具體專業到專業類的一個調整過程。自2012年開始，在中職賽項中也正式采用按專業目錄中的專業類來進行劃分的方法。

對于高職賽項而言，一開始就是以專業目錄中的專業大類作為分類依據。即便如此，一些賽項前后的分類標準也并非完全一致。一方面是由于高職專業目錄的調整，2004版和2015版高職專業目錄之間差異帶來的；另一方面，是由于賽項的側重點不同而導致歸屬于不同的專業大類。

這10年間，由于賽項分類標準的前后不一致，導致了專業分類的數據無法在同一個層面進行比較。2008年的10類和2017年的15類賽項并非同一概念，因為2017年賽項的專業分類是以專業目錄中的專業大類來進行劃分的，而2008年賽項是以具體專業來劃分的，當年數據顯示有10個專業大類，更多是指10個具體專業而非當前的專業大類，所以按不同標準統計的數據無法在同一個層面進行比較。當把這10年賽項專業分類的原始數據放入同一個表中時會帶來前后概念不一致的偏差。因概念不同、劃分標準不同而無法進行比較的數據，若要進行比較，則首先應對數據進行轉換，轉換到同一個概念的數據才具有可比性。由此，筆者按照專業目錄中專業大類的劃分對2008年的10個專業大類進行再分類，它們被重新歸入6類中。經轉換后2008年的6個專業大類和2017年的15個專業大類才具有可比性。

2. 賽項分類的依據

為更好呈現這十年技能大賽賽項數據的變化，也為了研究的規范性，這里采取將歷年賽項按照專業目錄中的專業大類進行重新劃分，讓這十年的數據可在同一標準下進行比較，并將中高職的專業目錄放在同一框架下。據此，對歷年賽項進行重新分類的方法如下：

以2017年“全國職業院校技能大賽通知”中的賽項分類為基礎。2017年設置的賽項是以中高職最新修訂的專業目錄為基礎進行劃分的。作為以產業劃分專業門類的中高職教育，高職專業目錄采取三級分類法，中職專業目錄采取二級分類法，中職的“專業類”對應著高職的“專業大類”。在此基礎上對中高職的專業大類進行詳細對比，不僅關注二者的名稱是否類似，而且更為關注專業大類下專業的銜接性。通過對比發現，修訂后的中高職專業目錄，從專業大類的順序到名稱上的銜接更加通暢，以此整理出中職專業類和高職專業大類的對接表[2]。由此可見，中高職專業目錄放在同一框架下是切實可行的，這為整合中高職賽項的數據提供了基礎。

對于在2017年未舉辦的個別賽項，則參照2016年以前的分類和《全國職業院校技能大賽實施規劃（2017-2020年）》（征求意見稿）。中職的賽項分類較為清晰，變化較小；而高職賽項分類存在變動的幾率比較大，給數據的分類帶來了一定困難。為保持數據的一致性，還是主要保留2017年的賽項分類。對個別專業大類發生變化的，主要以2017年的劃分進行調整。如中職的“服裝設計與工藝”賽項，由“輕紡食品類”（2013年-2016年）調整為“文化藝術類”（2017年）；高職的“智能電梯裝調與維護”賽項，由“土建大類”（2012年、2015年）調整為“裝備制造大類”（2017年）。

依據以上兩點，將歷年賽項的“專業分類”劃分到專業目錄的相應專業大類中。在研究中以高職的專業大類為基礎，融入中職專業類的方式來進行賽項專業分類的統計。換言之，在不區分中高職賽項只統計專業分類的情況下，將以高職的專業大類為基礎，將中職對應專業類的數據并入其中。

二、賽項數據的多角度分析

（一）賽項數量趨于平穩

這10年技能大賽的賽項總量為733個，中職409個、高職324個。除了2012年賽項數激增造成較大波動以外，其余年份的賽項數量都保持相對平穩的狀態。自2012年開始正式設立分賽區，2012年10個分賽區的設立，為賽項的大幅度增加提供了基礎。2012-2017年是賽項總量較多的平緩波動期，賽項總量保持在90個左右。在2017年的85個賽項中，包括81個常設、輪辦賽項和4個試行的行業特色賽項。行業特色賽項也將有一個漸進的增長過程，不會帶來賽項總量的成倍增加。

注：此統計表中的“專業分類”并非中高職專業大類的簡單相加，而是根據中高職專業大類對接表只統計不同的專業大類，對中高職同屬一類的不再累加。如：2008年中職賽項的6個專業類中包含“加工制造類”，這和2008年高職賽項的“裝備制造大類”同屬一類，由此2008年的賽項總專業分類為6個，而非中高職賽項分類數的簡單相加。本統計表中專業分類均是據此原則進行合計的，分類依據中已詳細闡述，在此不再贅述。

（二）高職賽項實現“逆襲”

高職賽項數量逐年增加，自2013年起高職賽項趕超了中職賽項，并持續至今。

高職的曲線在總體上保持上升狀態，2012年以前上升趨勢明顯，之后趨于平緩。而中職賽項經過2012年以前的上升之后進入下降期。2012年以前，中職賽項都是遠遠多于高職賽項的。2008年高職賽項僅占總賽項的16.7%，在2011年也僅占18.2%。到2012年在賽項總量翻倍的情況下，中職賽項僅增長33.3%，而高職賽項增長3倍多。

2007年，教育部在重慶舉辦的“2007全國中等職業教育技能大賽”共設置21個賽項，在某種程度上可稱之為技能大賽的雛形，為技能大賽的舉辦提供了基礎。我國中等職業教育的辦學歷史遠遠超過高等職業教育，多數高職院校是由中職學校升格而來，二者一脈相承。在一系列因素的作用下，2008-2011年間的技能大賽都是以中職賽項為主、高職賽項為輔。自2012年開始，技能大賽出現了前所未有的繁榮局面，高職賽項也開始逐年遞增，數量趕超中職賽項，尤其在2017年比中職多了15個賽項。從數量上可見，高職賽項在技能大賽中占據了越來越重要的地位。

在構建現代職業教育體系的大背景下，中高職銜接也越來越深化。從中高職修訂的專業目錄中可見二者銜接程度的加深。在技能大賽中，中高職賽項逐步持平，大部分賽項設置了中高職組，這也成為中高職銜接的重要方面。而且高等職業教育作為現代職業教育體系中高一層次的教育，也決定其在技能大賽這樣一個職業教育的重大賽事中，理應在更大程度上發揮引領作用。

（三）賽項的專業覆蓋面增大

技能大賽的賽項專業覆蓋面增大，專業分類總體呈現出遞增趨勢。自2012年分賽區制的正式建立，使技能大賽實現了更大范圍的覆蓋。

從圖2可見，在整體上，中職賽項專業類的變化曲線和總的專業分類曲線更為接近。分段來看，2012年以前，中職曲線和總曲線都保持了平穩的上升狀態，曲線變化的幅度類似；2012年以后，3條曲線呈現出較為類似的曲折波動狀態，但高職和總曲線的變化幅度更為接近。而高職曲線在2011～2012年之間有一個急劇的上升（專業大類和賽項數量都呈現出類似的急劇上升狀態）。到2012年，中高職賽項的專業大類數量持平，且賽項數量的差距縮小，這對于當時在技能大賽中處于劣勢的高職賽項而言，這是一個大的跨躍，跨躍到和中職賽項的同等地位，并逐漸超過中職賽項。正如在《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013-2015年）》（教職成函[2013]1號）中指出的，要把全國大賽辦成基本覆蓋職業院校主要專業群，對接產業需求的學生技能賽事。

（四）不同專業大類賽項的總量差距較大

10年間，技能大賽的專業大類覆蓋面逐漸增大，共涉及高職的15個專業大類和中職的13個專業類。高職的食品藥品與糧食、新聞傳播、公安與司法和公共管理與服務這4個大類未有過賽項，中職的輕紡食品、體育與健身、教育、司法服務和公共管理與服務這5個大類未有過賽項。圖2呈現的是中高職歷年賽項專業分類的變化，圖3呈現的是10年里各專業分類所涉及的賽項總量分布情況，按中高職專業大類對比表整合出10屆的賽項數據（不區分中高職），并歸類到這15個專業大類中。

在圖3中，可按賽項數量的多少劃分出4個區域。在第一區域的是裝備制造和電子信息2大類賽項，在數量上占絕對優勢，占總數的35.8%。第二區域的是旅游、交通運輸和農林牧漁3大類，共占29.2%。第三區域的共有財經商貿、文化藝術、教育與體育、資源環境與安全、生物與化工、土木建筑和醫藥衛生7個大類，共占32.7%。第四區域的包含能源動力與材料、輕工紡織和水利3大類，共占2.5%，每類賽項總數不足10個。

各專業大類賽項的多少和首次出現的時間有關，一般而言，開辦時間越早的賽項總數越大。如2008年舉辦的6類賽項中有4類占據總數的前4位，涉及的賽項數共占56.1%。當然，賽項數量的多少不僅反映出賽項的首次出現時間，也反映出這些賽項的受重視程度。重視程度越高的賽項，即使出現時間較晚，賽項數量也較多。如2010年首次舉辦的農林牧漁和財經商貿2大類賽項（共占15.2%）可謂后來居上，排第5、6位，超過2008年首次舉辦的文化藝術、教育與體育2大類賽項（共占11.1%）；2012年才首次出現的資源環境與安全、生物與化工2類賽項，在數量上也趕超了土木建筑大類（2009年）和醫藥衛生大類（2011年）。

（五）賽項涉及的產業分布漸趨優化

作為與產業發展緊密結合的職業教育，技能大賽從一開始就是圍繞著三次產業來設置賽項的。10年來，賽項涉及的三次產業分布漸趨優化，2017年的三次產業比為5∶40∶55。

現行的中高職專業目錄均是以產業來進行專業的劃分，由此各專業大類對應著三次產業。第一產業涉及農林牧漁大類，在2008年、2009年均未開展相關賽項。自2010年才首次舉辦中高職的農業類賽項，從圖3可見，第一產業涉及的賽項比例經歷了一個下降的趨勢。2010年第一產業涉及的中高職賽項共8個，占賽項總數的17%；2012年賽項數量多達14個，占總數的13%。賽項總量自2012年激增后趨于平緩，自2013年開始第一產業涉及賽項保持在10個以內，尤其到2017年縮減到4個，僅占5%。第一產業所涉及的賽項數量經歷了一個比例逐漸縮減的過程，近5年保持在5%～10%之間。

第二產業涉及資源環境與安全、能源動力與材料、裝備制造等8個大類，除食品藥品與糧食大類以外的其余7大類均有賽項。相比而言，第二產業所對應的賽項比例波動較小，這10年間基本保持在30%～40%之間。

第三產業涉及交通運輸、電子信息、財經商貿等10個大類，除新聞傳播、公安與司法和公共管理與服務3個大類以外的其余7大類均有賽項。和第二產業的平穩波動相比，第三產業涉及的賽項比例變動較大，在2008年時最高比例達到67%，在2010年最低時為48%。這10年所占比例主要在50%～70%之間。

總體而言，10屆技能大賽項目總數的三產總比例為9∶35∶56，這一總體趨勢也和我國產業結構優化升級的“三二一”結構類似。

三、思考與展望

（一）賽項設置的規劃性更強，數量相對穩定

《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013-2015年）》（教職成函[2013]1號）和《全國職業院校技能大賽實施規劃（2017-2020年）》（征求意見稿）[3]（以下簡稱規劃）中指出，“保持中、高職設賽項目數大體相當。以量大面廣專業為主確定常設賽項，以兼顧專業覆蓋為目標確定周期性舉辦的輪辦賽項。”隨著技能大賽的日漸成熟，將保持現有的趨勢：賽項總量將保持相對穩定、小幅度的波動狀態；中高職賽項的數量將大體相當，高職賽項的數量略多于中職賽項。

（二）賽項的專業覆蓋面還將逐步拓展

技能大賽將通過以下兩方面來拓展賽項的專業覆蓋面。

其一，在規劃的附件“2017-2020年新增設賽鼓勵方向”（高職、中職）中，涵蓋了所有的專業大類。除了安排常設賽項和輪辦賽項，還單獨列舉了以國家戰略為引導補充新興專業賽項。如：中職的輕紡食品類中列出“平面媒體印制技術”；高職的食品藥品與糧食大類中列出“制藥設備應用技術”，新聞傳播大類中列出“數字出版”“數字媒體設備管理”，公共管理與服務大類中列出“老年服務與管理”“家政服務與管理”等。以上列舉的這些專業大類還從未開展過技能大賽；且這些專業都標記了★，表示它們為新一代信息技術產業、生物醫藥等相關度較高的專業以及與現代服務業、社會管理等領域相關度較高的專業。

其二，通過在2017年試點行業特色賽項和常規賽項進行統籌規劃的方式來拓展賽項的覆蓋面。在《全國職業院校技能大賽行業特色賽項設置與管理辦法》（試行）[4]中指出，“行業特色賽項所涉專業，必須對國家基礎性、戰略性產業起重要支持作用，且行業特色突出、全國布點較少”。在2017年技能大賽中選取了煤炭和有色行業4個賽項進行試點，2018年將逐步擴大行業特色賽項的實施范圍。行業特色賽項將成為拓展布點少的行業類專業覆蓋面的重要方面。通過多方面拓展技能大賽的專業覆蓋率，也更有助于技能大賽輻射作用的擴大。

（三）技能大賽的展望

從技能大賽的10年數據分析中可看出技能大賽成長、成熟的過程。技能大賽的10年伴隨著巨大發展的同時，也存在一些無法回避的問題。技能大賽應成為提升職業教育水平的一種手段，而不是一個目的，更不應該淪為一種形式。技能大賽以后，大賽的成果如何轉化，是否能切實轉化為職業院校的教學所用？如何建立技能大賽的賽后反饋機制？如何真正引導職業院校的專業建設才是后續不可忽略的問題。在第44屆世界技能大賽中，中國取得了15枚金牌的最好成績，但來自職業院校的師生寥寥無幾。在構建現代職業教育體系的過程中，能否打破行政部門之間的壁壘，將技能大賽和世界技能大賽的選拔賽結合起來？是否可拓展技能大賽的參與者，只考慮年齡不限制身份，將22歲以下技術工人、技工學校的師生等也納入其中？這一系列有關技能大賽的問題有待進一步思考。

參 考 文 獻

[1]全國職業院校技能大賽歷年通知和獲獎名單[EB/OL].[2017-08-20]. http：//www.moe.gov.cn/.

[2]付云. 現代職教體系建構下的各類專業目錄對比研究[J].現代教育管理，2017（4）：80-84.

[3]教育部職業教育與成人教育司.關于征求《全國職業院校技能大賽實施規劃（2017-2020年）》意見的函[Z].教職成司函[2016]99號.

[4]2016-2020年全國職業院校技能大賽執行委員會.關于開展行業特色賽項工作的通知[Z].賽執委函[2017]7號.

Research on Contest Item of National Vocational College Skills Competition

——Based on Analysis of Competitions Data from 2008 to 2017

Fu Yun

Abstract National Vocational College Skills Competition has been held for 10 sessions， it plays an important role in the development of vocational education in China. Aiming at the problems of the competitions data in skills competition， this paper reorganized the complete data of these 10 skills competitions， reclassified the competitions data according to the method of specialty classification in secondary vocational education and higher vocational education. Base on that， descriptive analysis of competitions data of the 10 skills competitions was made from the number， the professional coverage and the distribution of industries involved， aiming at presenting the developing course of skills competition.

Key words vocational colleges； skills competition； competitions data； specialty classification； industrial distribution

Author Fu Yun， associate professor of Liuzhou Vocational and Technical College of Railway （Liuzhou 545616）

作者簡介

付云（1980- ），女，柳州鐵道職業技術學院副教授，研究方向：職業教育學（柳州， 545616）

基金項目

2016年度廣西職業教育教學改革重大招標課題立項項目“職業學校技能大賽改革與制度建設研究”（GXZJ2016D07）子課題“職業學校技能大賽制度建設研究與實踐”，主持人：付云