服務鄉(xiāng)村振興亟待補齊農(nóng)村職教短板

張祺午

黨的“十九大”提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，教育是基礎，人才是關鍵。職業(yè)教育是連接和融通教育與農(nóng)業(yè)、教育與農(nóng)村、教育與農(nóng)民的樞紐，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑，在社會主義新農(nóng)村建設中具有基礎、先導性的作用。

但是從加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求上看，我國農(nóng)村職業(yè)教育還存在一些亟待解決的問題：比如職教中心薄弱，由于投入不足，縣級職教中心與中心城市職業(yè)學校在校舍、設備、師資、信息化等辦學條件方面的差距持續(xù)拉大，一些中心的辦學難以為繼；再如辦學活力不足，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學形式比較單一，校企融合、校村融合、校產(chǎn)融合不夠深入，吸納社會力量和社會資本的能力較弱，辦學活力沒有顯現(xiàn)出來，為“三農(nóng)”服務的作用不突出；還有培養(yǎng)質(zhì)量不高，農(nóng)村職業(yè)學校專業(yè)結構調(diào)整和教育教學模式改革相對滯后，人才培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民致富的要求還有差距，人民群眾特別是農(nóng)民對農(nóng)職教的認可度不高，學生不愿意選、不愿學涉農(nóng)專業(yè)的現(xiàn)象很普遍。

要充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，就要加快補齊農(nóng)村職教發(fā)展的“短板”。

一是大力發(fā)展城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育。按照鄉(xiāng)村振興必須重塑城鄉(xiāng)關系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的要求，通過財政支持和獎勵、示范校評比、招生計劃傾斜等方式，引導中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與縣級職教中心、農(nóng)村職業(yè)學校開展多種形式的聯(lián)合辦學，支持城鄉(xiāng)職業(yè)學校實行教師相互掛職、共同開發(fā)課程、學生轉段培養(yǎng)等合作，鼓勵城鄉(xiāng)職業(yè)學校之間開展委托管理、購買服務等探索。落實地級市統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的責任，切實保障縣及以下地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與市區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相同步，對差距不斷拉大的地區(qū)實行問責。

二是不斷提升農(nóng)村職業(yè)院校的基礎能力。對農(nóng)業(yè)院校和開設涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學校給予政策傾斜，適當提高涉農(nóng)專業(yè)的生均撥款標準和生均公用經(jīng)費標準。根據(jù)區(qū)域實際，制訂縣級職教中心建設標準，經(jīng)過評估，由省級財政對達標的職教中心給予獎補。整合縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、集約辦學、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展的格局，實行職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育和技術推廣、文化普及高度融合的發(fā)展模式。實施縣級職教中心服務鄉(xiāng)村振興計劃，支持一批縣級職教中心做大做強。在一些具備條件的縣市，依托職業(yè)教育資源，圍繞新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化建設要求，開展社區(qū)學院教育試點。

三是建立農(nóng)職教改革創(chuàng)新試驗園區(qū)。在具備辦學條件和積極性的地區(qū)設立農(nóng)職教改革創(chuàng)新試驗園區(qū)，吸引行業(yè)、企業(yè)以及社會力量和社會資本舉辦或參與舉辦農(nóng)村職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制辦學，允許以資本、知識、技能、管理等參與辦學并享有相應權利；探索職教園區(qū)建設與“美麗鄉(xiāng)村”建設相融合、與特色鄉(xiāng)村旅游等富民工程相融合，促進職業(yè)教育與“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“美麗家園”建設相融合。園區(qū)內(nèi)學校實施人才培養(yǎng)模式改革計劃，重點圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)科教結合，深化產(chǎn)教融合校企合作，推進專業(yè)建設、課程建設和教育教學方法的改革，在人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量和效益方面實現(xiàn)重大突破。