關于公共中心與軌道站區耦合模式的探索與應用

鄧世傳 張淑怡 劉世溢

摘要：通過軌道站區與公共中心耦合模式的研究，探索不同耦合模式下站區用地功能布局、開發強度和交通組織等方面的發展趨勢，并將該理論應用到《番禺區地鐵口開發規劃研究》項目中的公共中心發展趨勢研究專題當中。

關鍵詞：軌道站區；公共中心；耦合模式；發展趨勢

1.研究背景

城市公共中心用地布局是城市用地功能布局的重要組成部分，而公共中心與軌道站區在空間布局上關系密切，因此探索軌道建設與公共中心建設之間的關系至關重要。筆者希望通過分析各大城市軌道站區的建設經驗，探索軌道站區與公共中心在不同空間耦合模式下，在軌道站點不同建設階段會對站區用地功能布局、開發強度和交通組織等方面產生哪些影響，提出軌道站區與公共中心耦合模式理論，為公共中心用地規劃與建設提供一些理論建議。

2.理論基礎

在城市建設相關理論研究中，學者一致認為軌道站點與城市公共中心在空間上存在耦合關系，軌道站點體系與公共中心體系在空間上高度重疊。其中，惠西魯、姜翠梅兩位學者曾在《軌道交通站點與城市中心節點耦合規劃設計研究》提出軌道交通站點與城市各級中心網絡耦合發展理想模式，即耦合單元通過軌道交通線路連接形成網絡體系，站點間相互支撐、優勢互補，實現城市內部經濟、社會等效益最大化，最終形成“以點帶線”、“點線結合”的，高效、穩定的網絡耦合格局。

然而，現有規劃理論更多的是研究軌道站點體系與公共中心體系空間布局關系，對軌道站區與公共中心用地功能布局之間的關系缺乏更為細致的研究。

3.理論延伸

筆者分析了香港、上海、北京、廣州、臺北等多個城市的軌道站點發展歷程，并將這些軌道站區與城市公共中心的耦合狀態歸納為四種類型。

A類：香港的九龍站、將軍澳站等站點。特點：公共中心重心和軌道站點核心區一體融合，公共中心重心距離站點小于400米，并逐漸向站點核心移動，直至站點與公共中心完全耦合。

B類：香港九龍灣站、廣州的公元前站等。特點：公共中心重心和軌道站點核心區略有錯位，距離站點400-800米，當公共中心能級影響力有限，公共中心用地見縫插針進行布局，當公共中心能級影響力足夠強，通常是通過站點核心區的用地改造等措施，圍繞站點核心區形成公共中心新的極核，公共中心重心會慢慢向軌道站點核心區移動。

C類：上海浦東大道站、源深體育中心站以及香港東涌站等。特點：公共中心重心和軌道站點核心區空間上錯位，距離站點800-1200米，公共中心重心向站點中心靠攏的趨勢不明顯，當公共中心能級影響力足夠強，公共中心與站點間也會衍生相關的公共服務功能。

D類：香港天水圍站、香港彩虹站等。特點：公共中心區與軌道站點地區的空間發展基本獨立，互不影響。

規劃結合TOD相關理論，將軌道站區與公共中心的四種耦合狀態總結為一體集聚型、近域內聚型、近域分離型、獨立分離型等四種耦合模式，并提出在不同耦合模式下的建設特征。

4.理論實踐

雖然番禺區僅僅是廣州市的一個區，但是番禺區卻承擔著提供市級、區級、鎮街級、社區級等多層級公共服務職能的使命，具備構建多層級公共服務體系網絡的條件，筆者把軌道站區與公共中心耦合模式理論應用在《番禺區地鐵口開發規劃研究》項目編制當中，對廣州市番禺區公共中心發展趨勢進行研究，為該規劃項目在公共中心用地布局方面提供一些建議。

4.1番禺現狀公共中心與規劃軌道站區的空間關系

番禺區公共中心網絡體系處于初期發展階段，高能級公共中心（城市次中心、專業職能型公共中心、片區級公共中心）已成稚形，但公共中心體系尚未健全，主要體現在外圍地區普遍缺乏低能級公共中心（組團級公共中心、社區級公共中心）。

從整體上看現狀城市公共中心體系基本與軌道網絡基本耦合，大部分公共中心與軌道站區的空間耦合程度較高。（圖2）

4.2公共服務職能建設的相關要求與述求

廣州市總體規劃、廣州市公共中心專項空間布局規劃、番禺區城鄉發展規劃等上位規劃對番禺區公共中心的規劃安排基本一致，均提出了建設“三個區域特色職能中心、三個綜合服務中心”，同時番禺區城鄉發展規劃還提出了構建“八個街鎮公共中心和多個社區服務中心”的規劃要求，通過總結形成了上位規劃對番禺區公共中心的規劃要求示意圖（圖3）。

隨著城市建設的推進，一些新的建設情況出現了。①廣州市在2010年之前提出在番禺東南部建設廣州新城的想法已漸漸被人遺忘，在廣州市新一輪總規草案中提出著力建設南沙新區作為廣州市的城市副中心，從廣州市最新規劃層面上看廣州新城沒有再被提及；②順應廣州市新中軸線的規劃思路，番禺區應考慮對接廣州市新中軸線南端的功能構建可能性，在廈滘站周邊地區強化城市軸線南端的空間意向，提升站點地區的業態層級；③隨著番禺區各功能片區的控規編制順利推進，番禺區城鄉發展規劃提到的“多個社區服務中心”在空間布局上已不符合實際建設的要求。

本次規劃研究需要在落實上位規劃要求的前提下，結合番禺區實際規劃建設當中的新情況，統籌確定番禺區公共中心功能布局等相關內容。

4.3公共中心的用地布局與建設指引

結合相關規劃對番禺區公共中心體系進行優化，提出規劃公共中心與規劃軌道站點的耦合體系圖。（圖4）

以“表1”作為理論基礎，結合番禺區城鄉發展規劃、番禺區控制性詳細規劃全覆蓋等法定規劃，以軌道站點與公共中心的耦合模式進行分類，形成了番禺區軌道站區公共中心總體建設指引表（表2）。同時對番禺區公共中心用地規劃布局進行優化，形成了番禺區城鄉用地優化規劃建議圖（圖5）。

規劃研究對番禺區各個軌道站區的公共中心建設均提出具體的規劃建議。以市橋站為例：①功能發展方面，提出以零售、行政辦公、商務辦公、體育、教育科研、文化娛樂、醫療衛生為主；②空間布局方面，提出以市橋站為核心，主要沿著光明北路兩側向南北延伸發展，同時延續清河路與番禺廣場站之間的商業、商務功能發展；③開發強度方面，通過舊改軌道站區整體強度，南向400-800米區域和東向、西向150-400米區域均有可能實現舊改；④交通組織方面，結合站點北側公園改造，落實公交首末站建設，同時加強百越廣場、易發商業中心、番發商業中心等重要節點之間的公交聯系，結合舊改通過地下空間及立體天橋等設施的建設將站區各功能區聯系起來，尤其是加強站點與市橋汽車總站之間的步行交通系統建設，結合舊改加強公共停車場的配套建設。

5.結論

軌道站區的開發建設是城市建設中非常重要的一環，軌道站區與公共中心的耦合模式理論提出了軌道站點不同建設階段對城市公共中心空間布局的影響，為軌道站區公共中心的規劃與建設提供了理論支持，進一步保障了軌道站區的規劃與建設能的科學合理性與前瞻性。

參考文獻

[1]惠西魯，姜翠梅.軌道交通站點與城市中心節點耦合規劃設計研究[J].規劃師，2014，30（01）：116-120.

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（作者單位：廣東省建筑設計研究院）