結(jié)合天津港“8?12”爆炸事故淺談工程造價的動態(tài)管理與控制

李震

摘要：工程造價管理主要是運用合理的方式提升資金的管控和利用效率，進而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。而動態(tài)管理則是在靜態(tài)投資管理的基礎上，結(jié)合工程項目實際的變化情況進行合理的調(diào)整，完善工程造價的內(nèi)容，保證工程建設的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；動態(tài)管理；控制措施

一、建筑工程造價動態(tài)管理控制原則

1、整體控制原則

在施工的時候，一定要注意整個施工的過程、工序、做法。在建設開始以前、建設開始實施以及建設后期都需要整體控制，保證造價控制目標，另外對于其施工過程中，各個階段進行不同的控制，進一步分析出其中的重點因素，重點控制成本造價，讓工程造價的合理性得以實現(xiàn)。

2、全要素控制原則

在加強建筑工程造價管理以及優(yōu)化成本的過程中，一定要全面控制建筑中各個要素，綜合分析機械、材料、勞務等資源，合理的對這些資源進行使用，另外還需要對工期情況，材料的質(zhì)量和工作環(huán)境是否安全等要素進行研究。這些因素都會直接一下到成本造價的控制，一定要加強各個要素的控制，加強建筑工程成本造價的管理，進而實現(xiàn)工程造價的管理目標。

二、建筑工程造價動態(tài)管理與控制

1、建筑工程造價動態(tài)管理與控制要點的分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場的物價也是不斷的在變化，這就會導致各種費用不同的變化，最明顯的表現(xiàn)就是人工費用的變化。一旦工人的費用發(fā)生了變化，就會從根本上影響建筑工程的造價，這就需要建筑工程企業(yè)根據(jù)實際的情況不斷的對工程造價管理進行合理的調(diào)整。

2、工程設計與施工階段的造價動態(tài)管控

（1）工程設計階段造價動態(tài)管控

對建筑工程進行施工，首先就是對其進行設計，設計完成后，就要對其相關(guān)的費用進行嚴格的預算，在工程設計的階段可以大概對工程所需的費用進行估算，這就需要對其進行設計時的造價控制。在設計過程中對建筑工程造價進行控制，需要相關(guān)的工作人員在整個設計過程中充分的進行考慮，保證建筑工程質(zhì)量的情況下，將造價成本降低到最低。在對施工方案選取的過程中，要根據(jù)實際的需求選擇合理的施工設計方案。

（2）工程施工階段造價動態(tài)管控

施工環(huán)節(jié)中動態(tài)造價管理是保障施工質(zhì)量的主要手段，只有加強管理，才能控制造價，而且加快工程竣工的效率。首先明確工程建設的整體思路以及規(guī)劃方案，運用合理的方式優(yōu)化施工方案內(nèi)容，這不僅能夠確保工程建設的質(zhì)量，而且通過對技術(shù)的分析、經(jīng)濟因素的考慮，運用科學合理的方式，可以降低施工中成本以及資源的消耗。其次在工程建設中，如果遇到方案不一致的情況，要對施工各環(huán)節(jié)實行綜合的分析，找出問題產(chǎn)生的原因，從而有針對性的選擇合理的方案，并在解決方案實施后，及時總結(jié)經(jīng)驗。最后，在人員方面要加大監(jiān)督與管理的力度，加強人員的造價動態(tài)管控意識。

三、“8·12爆炸”跟蹤審計中的動態(tài)控制

（一）工程簡介

天津港特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會立刻搶險救災，受審計局委托，我司對開發(fā)區(qū)13個小區(qū)維修工程進行全過程造價跟蹤審計。讓居民早日重返家園，所有項目都不能按以往正常項目組織招標，一部分是以萬科、萬通等地產(chǎn)公司為建設單位簽訂的，實際為建設和交通局負責；一部分是開發(fā)區(qū)管委會直接與中建三局、中建八局直接簽訂，實際為基本建設中心負責。

（二）工程造價動態(tài)管理與控制初期

我司召開專題會議，針對“8·12爆炸”跟蹤審計特殊工程，為工程建設的順利實施，工程審計工作的圓滿完成，及時向各建設單位、施工單位發(fā)出工作聯(lián)系單，對預結(jié)算審核需要提供的資料提出如下：

1、建設單位與施工合同

2、經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、管理單位、物業(yè)公司確認的工程量四方確認單

3、計價項目施工做法確認表（就是建筑圖中的營造做法表）

4、施工中實際使用的材料、設備的品牌、型號、規(guī)格、系列參數(shù)的確認資料

5、竣工圖紙

6、竣工驗收單

7、一審單位（代表建設和交通局、基本建設中心等）出具的結(jié)算審核報告

8、經(jīng)政府部門確認的方案或批復的文件

9、第三方檢測的報告原件、發(fā)票原件

10、施工現(xiàn)場影像資料

（三）工程造價動態(tài)管理與控制中期

1、工程量抽查審核

因項目特殊，沒有招標，沒有圖紙部分，發(fā)生的工程量只能現(xiàn)場確認，而后經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會會議決定，以施工單位、監(jiān)理單位、管理單位、物業(yè)公司共同簽字確認的工程量確認單為準；項目進行時，我司就對四方確認單進行抽查，發(fā)現(xiàn)了一些手寫版，并有筆色、筆體均不一致現(xiàn)象，改動痕跡，復印件情況；這些對于最終審計是非常不利的，于是要求及時整改，正式四方確認單全部機打，手寫版可作為正式版的附件；審核時需提交簽字原件，復印件不予計量。

2、綜合單價預算審核

由于項目極為特殊，跟蹤審計之初，先進行預算審核。某小區(qū)在電梯維修、門窗維修預算審核時，我司專業(yè)人員依據(jù)《天津市2012預算基價》、《天津造價信息》及市場價等進行審核。在雙方核對時，施工單位意見較大，情緒激動，言辭激烈，一度出現(xiàn)拍桌子、砸椅子局面，更甚者有些施工單位表示對價格不認同即刻罷工。

我司立即將核對時出現(xiàn)的專業(yè)爭議及施工單位強烈的反對內(nèi)容進行總結(jié)，主要有以下幾點：

（1）雙方套用定額分歧較大；

（2）雙方人工單價差距較大，且未考慮人工降效因素；

（3）雙方對設備及材料價的品牌檔次有分歧，且對我司市場詢價提出質(zhì)疑；

（4）對措施費的核減意見較大；

（5）地產(chǎn)公司對我司審減其自有價格或戰(zhàn)略價格極為不滿等。

針對以上情況，在開發(fā)區(qū)審計局召開審計專題會議時特提出以下意見：

（1）拆除項目總體執(zhí)行2012年修繕定額，其他項目執(zhí)行2012年預算定額；

（2）對人工費用考慮8.12爆炸事故特殊時期人工費上漲及由于業(yè)主阻撓現(xiàn)場存在窩工等因素予以適當上浮；

（3）對材料價格一般執(zhí)行信息價中準價，沒有信息價格的按市場價格執(zhí)行，須經(jīng)相關(guān)單位確認材料品牌、規(guī)格、型號等實際參數(shù)，以便詢價；

（4）措施費項目依據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生計取；請監(jiān)理單位、管理單位、建設單位予以確認，再進行計取；

（5）對施工企業(yè)的自有價格、戰(zhàn)略價格不高于信息價中準價或者市場價的尊重其價格；審減項目須地產(chǎn)公司提供組價明細，我司審核后再進行雙方核對；

（四）工程造價動態(tài)管理與控制后期

1、匯總并核對現(xiàn)場四方確認單上確認的或竣工圖紙計算的工程量；

2、依據(jù)項目施工合同、項目實際做法確認表、施工實際使用的材料、設備的品牌、型號、規(guī)格、系列參數(shù)的確認資料套用天津市相應定額或經(jīng)過市場詢價做出結(jié)算文件；

3、與施工單位進行工程量核對、綜合單價核對；

4、與開發(fā)區(qū)審計局領(lǐng)導匯報、商談；

5、最終出具審核結(jié)算文件。

審核方式看似簡單，實際最終綜合單價確認核對時，在開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)過了多輪專題會議核對；談判一度很困難，雙方根據(jù)實際情況拆分人材機及取費核對，找出差異，歷經(jīng)談判、協(xié)商、補充資料，再談判等一系列的反復過程。

結(jié)束語

總而言之，動態(tài)造價控制是工程造價管理中的重要內(nèi)容之一，在工程建設中，需要將其融入到施工的各個環(huán)節(jié)中，并結(jié)合實際情況，制定合理的控制方案，進而完善工程造價管理的整體水平和效果，確保建設的質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，最終為建筑企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

參考文獻

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（作者單位：天津泰達工程管理咨詢有限公司）