試析污水處理PPP項目價格形成與動態調整機制研究

蘇媛媛

摘要：隨著當前我國社會的高速發展，對于環境保護的意識也在逐年提高，針對污水處理項目，人們的重視程度同樣在逐年增加。當前，我國在完成污水處理過程中多采用PPP模式，然而，在應用這一模式中通常需要簽訂較高的風險長期合同，這就導致污水處理企業難以獲得穩定的經濟效益，更無法保障政企合作的效率以及穩定關系。本文對基于污水處理PPP項目價格形成于動態調整機制進行簡要研究，以期幫助我國在污水處理項目中更好地發展經濟，提高環保效果。

關鍵詞：污水處理PPP項目；價格形成；動態調整機制

引言：

在污水處理項目中采用PPP模式，其主要原因是我國在2016年財政部所發出的相關通知，污水處理的PPP項目作為準公共品，其允許的經營期多為20年左右，但是由于時間年限較長，并且其中所存在的不定因素相對較多，從而導致只有不斷地調整其價格形成與動態機制，才能夠確保無論是污水處理企業還是政企合作關系，都能夠得到長期穩定的發展。

1污水處理 PPP 項目定價原則

政府在對污水處理PPP項目定價的過程中，其最根本的目標是實現社會效益的最大化，促進我國國民經濟，保證社會的高效發展。為此就導致在定價時必須要考慮到政府、企業、公眾三方的權益，如果只顧及一方或者兩方的利益，就會使得該三角不夠平衡，最終令該項目難以在社會中長久的發展和使用。為此要求在制定污水處理PPP項目的定價時，需要遵守以下四個原則：第一，社會效益原則。也就是說在進行污水處理項目中，必須要考慮到該項目本身具有非常強的社會公益性特征，如果不考慮整體的社會效益，就會讓該項目失去存在的意義。第二，政府的補償原則。在進行污水處理項目定價時，必須要考慮到公眾的承受能力，一旦該項目的收益過低，就會致使企業的經濟效益逐漸下降，難以吸引到更多的資本來進行投資。我國政府需要進行合理的補償，保證三方利益能夠得到平衡。第三，合理利潤原則。污水處理作為一種服務，在市場實際應用其項目時，政府應保證企業的運營能夠得到非常合理的投資回報，滿足企業的正常發展以及日常運行。第四，提高運行效率。合理的定價既能夠保障我國社會中消費者的權益，同時也能夠不斷地促進企業進行技術革新以及管理革新，提高企業的運行管理效果，加強我國污水處理的整體效果，為我國社會發展以及經濟發展做出積極的貢獻。

2污水處理 PPP項目在運行期間遇到的價格調整的方法

2.1要維護直接利益相關的企業

在應用污水處理PPP項目應用的過程中，無論是對其進行定價或者調價，都必須要注意到維護直接利益相關者是非常重要的，如果沒有辦法保證利益相關者的權益不受侵害，就會導致該項目難以在市場中快速的運行，并且無法保障人們在應用這一項目時能夠按照我國國家標準進行。為此，要求在對PPP項目進行定價以及價格調整時，必須要根據當前市場的實際情況，既要確保政府與公眾的利益，同時也要保證企業的經濟效益。可以采用價格聽證會的制度來確保該價格能夠滿足多方需求，在利用聽證會進行定價時需要聽取多方的說法，防止出現一言堂的情況，保障污水處理PPP項目的使用效果。

2.2健全 PPP 項目動態調價機制

以往在應用污水處理PPP項目的過程中，其動態調價機制不夠健全，這就導致其價格的變化無法符合社會需求，以及企業的經營需求。要求在完成PPP項目動態調價機制的建立時，必須要涉及特許經營合同，保證其在調價時條款中能夠考慮到市場風險以及企業經營的風險，不能讓風險全部由企業來承擔，這個風險的合理分擔，才能夠保證企業與政府合作關系的穩定，更能夠保證多方受利。由于污水處理PPP項目，其簽約的時間較長，而這一段長久的時間內會出現非常多的不定因素和不確定情況，只有在調整和定價的過程中，充分的反應了價格風險因素，才能夠保證遇到風險時，企業不會過于害怕，也能夠保證在風險發生時，企業的經營成本以及經營利益不會受到過大的削減。要求我國政府和企業在進行PPP項目動態調價機制，合同的簽約時必須要明確各方應該承擔的責任和義務，保證在風險來臨之際，其能夠各自有各自的承擔和分擔，不會將風險全部由企業或者全部由政府來承擔。一旦出現成本的變化，超過企業能夠承擔的風險以上時，必須要進行價格調整，保證多方受利。

2.3設置科學的特許經營合同

在完成特許經營合同的制定中，必須要根據市場的實際情況以及未來市場的預計情況分析，平衡好各個方面的利益，不會讓另一過于傾斜。同時需要制定合理的價格與動態補貼機制，能夠讓社會整體的利益不斷優化，在提高我國民經濟的同時，保證可持續發展與環境保護戰略的實施，為社會和諧發展作出積極的影響。

2.4完善國內相關法律法規

當前，我國雖然開始不斷的應用污水處理PPP項目，但是由于PPP項目仍舊處在起步階段，這就導致國內的相關法律法規配套不夠完善。一旦出現問題，難以做到有法可依，社會資本保障不足，就會導致企業在實際應用時出現非常多的問題，為此要求我國相關部門必須要加強有關方面法律法規體系的建設以及完善，根據不同的情況整理出相關的需求，保證社會積極發展的同時，也能夠保證在PPP項目出現糾紛時能夠快速的找到相關法律，做到有法可依，有法必依。同時在建設相關法律法規體系時，必須要保證其執行的標準，保障各方的權益，讓社會和政府的資本合作能夠創造出公平有序的環境。

結語

綜上所述，無論運用怎樣的方式來對污水處理PPP項目價格，行程進行分析，隨著時間的發展，其實軍訓營情況都會與計算方式出現一定的差異，這也是我們當前無法解決的問題之一。然而，利用科學的計算方式，能夠在一段時間內獲得其相關的運營成本，無論是運營過程中的價格節點調整或者是調整幅度，都可以根據該方法進行計算，保證污水處理企業在應用污水處理PPP項目的過程中，能夠感受到國家的優惠稅收政策，同時也能夠維持運營效果降低經濟風險。

參考文獻

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