政府投資審計工作問題分析與解決

李曉霞

摘 要：隨著政府投資結構的多元化、資金渠道的多樣化、投融資方式的多主體性，在新的條件下，政府投資審計工作面臨諸多難題。如何做到與時俱進，如何實現審計工作跨越式發展？現就政府投資審計的主要問題及改進建議進行闡述如下。

關鍵詞：政府投資 財政審計 問題 對策

政府投資審計是依照國家法律、法規，對政府財政資金、國有企業資金等投資項目實施監督、監管的行為。政府投資審計工作的開展是保障宏觀調控效度，提升經濟運行水平的重點。現階段，政府投資審計工作面臨諸多問題，如何規范政府投資行為，提升投資效益，維護市場經濟秩序，迫切需要從完善投資審計工作體系上來漸進達成。

一、當前政府投資審計工作突出問題及表現

政府投資審計工作具有強制性、權威性、針對性特點，也是依據國家相關法律、法規要求，對財政資金的使用進行有效監督的行為。然而，政府投資審計工作面臨的問題較大，主要有：一是審計監督方式不合理，事后審計難以有效遏制投資漏洞。對于政府投資項目，通常周期長、投資額度高，涉及的采購、招標及建設等環節多，以事后為主體的投資審計方式，難以有效破解審計漏洞。二是審計人員業務水平不夠，方法落后。從現有政府審計隊伍來看，多數審計人員為財會類專業，而審計工作又需要了解工程管理、法律等知識。比如面對招標、合同簽訂、工程施工中的一些數據統計資料，其在財務審計轉化中的難度較大，制約了審計工作的監督水平。三是審計風險缺乏有效規避。審計人員在工作中要提升風險防范意識，要從審計方法上來規范審計行為，特別是面對復雜的投資項目審計，因內控機制不完善而導致審計工作管理不規范。

二、完善政府投資審計工作的有效對策和建議

開展政府投資審計體系的完善，需要從多個方面來營造政府投資審計環境，整合監督資源、協同部門間的對接，形成合力，來最大限度發揮財政資金的綜合效益。

（一）加強審計隊伍建設，優化審計監督力量

考慮到當前及未來審計工作的復雜性，對政府投資審計隊伍的組建，要立足政府投資審計實際，引入復合型、綜合性人才。比如在各級政府的日常管理中，增加審計經費，配置審計人員；加強現有審計人員的專業培訓，特別是在審計信息化技能使用上，要提升審計作業水平。另外，當前政府投資審計任務繁重，單純依賴政府審計機構人員是無法完成審計工作的。因此，要從審計工作的分解管理上，引入社會中介機構，以審計工作轉包方式來破解當前政府審計隊伍不平衡問題，提升審計工作效能。

（二）重新確定審計介入時間、審計標準

政府投資審計工作的開展，要走出傳統事后監督的弊端，要積極重新設定審計介入時間，為審計工作爭取和搜集更多的參照資料。結合政府投資工作，從相關項目投資實際來確定政府審計介入時間；另外，政府當出臺統一的審計標準，對審計的內容和深度進行規定，使得審計工作能夠有章可循，審計工作人員在審計過程中對審計的深度也有準確把握，從而能夠得到科學合理的審計結果。

（三）強化跟蹤審計，優化審計重點

政府投資審計本身具有復雜性、多元性，審計工作所面臨的困難也是多樣的。因此，一些審計工作從項目實施的各個階段，其審計跟蹤的重點也是不同的。比如在項目投資初期，招投標完成到工程造價分析后進行審計，可以及時發現招標環節是否存在問題，將問題預置并留足改錯空間。

（四）轉變審計方式，引入績效審計

對于政府投資審計，其主要任務是對政府財政收支、以及政府公用資源分配、使用收益的監督。當前，一些政府在投資項目過程中，投資收益率不高，鋪張浪費問題突出。政府投資審計，就是要從這些建設項目監督上，細化監督程序，優化概預算管理，真正將政府投資項目收支進行科學合理配置。因此，從績效審計上，將長期與短期、統一與局部、社會收益與環境收益綜合起來，來確立有效的績效審計管理方式。

三、結束語

政府投資審計工作整體上還處于上升發展階段，針對當前審計工作中的突出問題，政府審計工作還要加強內部控制建設，建立責任追究制度，明確審計人員各自的權力和責任，促進項目審計人員各負其責、各擔風險。唯有此，才能更加有效地規范政府投資行為，發揮審計工作在政府投資監督中的積極作用。

參考文獻：

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