關于做好當前工會財務工作的思考

張瑋弘

摘 要：工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、廣大會員和職工權益的代表者。各級工會應不忘初心，牢記使命，高舉維護職工權益的旗幟。工會財務工作是工會工作的重要組成部分，是工會順利開展工作、維護職工權益的經濟保障。加強工會財務工作的日常管理，提高工會組織的凝聚力、向心力和號召力具有重要的現實意義。

關鍵詞：工會 財務工作 管理

一、工會財務工作的重要性

財務工作是工會工作的重要組成部分和物質保證，事關工會的全局和發展，是充分發揮工會職能作用，有效地表達和維護職工群眾根本利益的重要保證。《工會法》中規定：“工會的財產、經費和國家撥給工會的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。”這就要求工會經費必須獨立管理、單獨開戶、單獨建賬建制，也就是說，要建立工會財政獨立管理工會經費，建立預算、決算和資金審查和監督制度。沒有財政聯盟，工會資金獨立管理，工會不能獨立于一切工作順利，工會的基本職責，代表和維護職工權益，是人民的事務。因此，做好工會財務工作至關重要，只有加強工會財務管理工作，完善工作制度，規范工作流程，嚴格執行財務制度，加強預算管理，加大經費收繳工作力度，統籌兼顧，保證重點，合理開支，提高資金分配和使用的有效性、規范性，讓工會經費發揮最大效益，才能為工會各項活動做好資金支持和物質保障，為工會各項工作的順利開展打好經濟基礎，推動工會為人民維權，造福于民。

二、工會財務管理工作存在的問題

（一）經濟形勢影響經費收繳

經濟新常態下，地礦經濟處于低谷，受地勘行業轉型緩慢和礦業市場疲軟等因素影響，地勘單位收入、利潤比預算普遍大幅降低，工資總額的增長和按時發放受到嚴峻的挑戰，工會經費正常收繳、上解的難度增大。

（二）財務預算管理流于形式

工會財務預算能充分反映工會預算年度工作的總體思路、工作安排和經費的計劃收取及使用情況，是加強宏觀調控，統籌安排各項工作，量入為出，保證經費合理使用，保障工會各項職能順利履行的關鍵。但從目前情況看，許多基層工會對工會預算編制工作還缺乏足夠重視，認識不到位，預算資金安排尚缺乏科學性、準確性和完整性，沒有充分結合工會實際的財務狀況和年度的重點工作進行編制，導致執行過程中經常會出現實際支出與預算差異較大的情況，或者由于工作安排隨意性較大，對預算的執行缺乏嚴肅性，導致未預算項目開支較大，工會經費嚴重超支，使預算管理工作流于形式。

（三）工會財產管理不到位

固定資產是工會資產的重要組成部分，是工會開展各項活動及履行職能的重要物質條件。雖然全國總工會制定了較為完善的工會財產管理制度，但長期以來，對工會固定資產的管理工作一直是工會資產管理的一個薄弱環節，固定資產基礎工作管理不規范、有章不循現象十分普遍。有的基層工會未設立固定資產明細賬，不進行固定資產登記，在入賬時故意混淆固定資產和低值易耗品界限，對固定資產直接按照低值易耗品進行核銷，導致資產總值不實；在固定資產的保管和使用上未落實專人管理，存在固定資產長期外借或由使用人保管的情況；未執行財產清產制度，對固定資產不按規定進行定期清查盤點，使固定資產存在流失風險，亦導致資產丟失或損毀后責任主體不清。

（四）費用支出依據不完善

經費收支是否真實、合法、合規，原始憑證是唯一合法有效的證明。但有的基層工會不注重原始單據的取得，開具的票據不規范，內容填寫不清楚，報銷簽字手續不全，活動所購物品不附明細清單，相關批復及證明材料缺乏，費用支出依據不完善，導致經費支出目的不清，去向不明，缺乏合理性、合規性及真實性。

（五）經費使用缺乏監督制約

有的基層工會在工會經費的使用上不按法規制度辦事，隨意擴大開支范圍，把不符合工會經費開支的項目也列支在工會賬目上，雖然很多基層工會成立了經費審查委員會，但由于都是兼職人員，很難履行職責，造成經費的管理與使用缺乏嚴格監督，沒有形成約束機制。

（六）會計人員素質有待提高

基層工會會計人員兼職居多，素質參差不齊，存在先上崗，再接受原有財務人員的指導下操作實務，形成憑經驗生搬硬套的現象，缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能；有的對會計人員的教育和培訓工作不到位，會計繼續教育走過場；有的存在會計人員工作崗位設置不合理，工作職責不明確的現象，業務能力和執行政策的水平急需提高。

三、做好工會財務工作的措施和建議

（一）提高思想認識，重視工會財務管理工作

各級工會組織要進一步理清思想認識，轉變陳舊觀念，充分認識財務管理工作在新時代工會工作中的重要性，重視對工會財務工作的管理，把財務工作作為一項重要內容納入工會的重要議事議程，加強對財務工作的監督和管理，選派優秀的，有相關業務能力，堅持原則，具有較強責任心和奉獻精神的財務管理人員擔任工會財務工作，重視對財務人員的業務培訓，不斷提高財務人員的專業知識和業務能力，收、管、用好工會經費，確保工會工作的正常開展。

（二）加強預算管理，嚴格預算開支

財務預算是工會資金管理的重要基礎，是合理有效使用工會資金，保證工會各項活動順利開展的前提。因此，預算編制應具有科學性、準確性和完整性，從本單位實際出發，發揚工人階級艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，確定工會經費支出的具體標準，充分根據本單位工會實際的財務狀況和年度的重點工作進行編制，應堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，合理有效地使用資金，將工會經費的來源和支出全部納入預算管理，工會經費的使用要堅持為工會工作和職工群眾服務的方向，將工會經費支出的重點安排在維護職工利益、幫扶困難職工、開展職工教育和職工活動及工會自身建設等重要工作方面，堅決制止奢侈浪費，杜絕支出的隨意性，做到不應該支出的堅決不支出，不擅自擴大經費開支的范圍和開支標準，提高資金的使用效益，確保工會經費取之于廣大職工用之于廣大職工，把更多工會經費用在廣大職工身上，為職工會員辦實事、做好事、解難事，讓工會經費真正惠及職工群眾和工會會員。

（三）加強固定資產管理，保證工會資產安全

加大對工會資產管理有關制度、規定的宣傳力度，使各級工會領導和財務人員充分認識到加強工會資產管理工作的重要性和必要性，加強對工會資產的監管力度，保障工會所有者權益，防止工會資產流失。財務人員應嚴格執行工會財產管理制度，加強固定資產的入賬管理，按規定進行固定資產的核算。要指定專人對工會固定資產進行管理，加強固定資產的保管和領用，每年對固定資產進行一次全面清查盤點，對盤贏、盤虧、毀損的應當查明原因，工會資產的處置要嚴格按照相關審批權限、程序和手續辦理，不得私自處理。

（四）加強財務基礎工作的管理，嚴格審批程序

重視工會財務基礎工作的管理，嚴格財務費用報銷程序，各項經費支出必須做到票據合規，手續齊全，原始單據及相關證明材料完整，以保證工會經費支出透明。要嚴格審批程序，對預算內支出執行“一支筆”審批，對超過預算標準的重大活動開支，實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支由集體研究決定。定期公布財務賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員的監督以及經費審查委員會的審查，保證經費使用的安全性。

（五）加強經費審查，做好工會經費的監督

工會經費審查委員會是由工會會員大會或會員代表大會上選舉產生，代表職工民主監督的機構。經費審查委員會應當依照《工會法》規定的職責、權限和程序，做好對工會經費的監督，以及對工會經費預決算、資產管理、重大經費開支及重大資金投向等進行審查，杜絕一切不符合規范的狀況發生，并在監督過程中發現問題，提出問題并且解決問題，不斷完善和健全工會財務工作的監督制度，確保工會資產安全、完整、效益。

四、結束語

總之，財務管理工作直接關系到工會的組織建設，關系到工會組織的影響力和號召力，只有重視和加強財務管理工作，把工會財務工作抓緊抓好，逐步實現財務管理的預算化、規范化和程序化，才能更好地發揮工會組織的職能作用，為廣大職工服好務維好權。

參考文獻：

[1]中華人民共和國工會法.

[2]2017年工會法實施細則.