現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策研究

崔旭紅

摘 要：隨著我國企業(yè)現(xiàn)代管理制度的廣泛運(yùn)用，越來越多的企業(yè)開始重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理在控制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的作用，紛紛在企業(yè)內(nèi)部成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并由其專職負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行分析等工作，為企業(yè)節(jié)約成本費(fèi)用開支、樹立正確的預(yù)算管理觀念做出積極貢獻(xiàn)。但個(gè)別企業(yè)在預(yù)算管理實(shí)際工作中，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、專業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等原因，造成企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在諸多問題，亟待企業(yè)通過建立健全預(yù)算管理制度等手段不斷強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理工作。本文通過對(duì)我國現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理工作中存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出解決預(yù)算管理問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問題 對(duì)策

目前，我國多數(shù)企業(yè)能夠按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，在企業(yè)內(nèi)部建立預(yù)算管理制度，其在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及控制企業(yè)成本費(fèi)用開支方面發(fā)揮著積極的作用。但我國企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理制度工作與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)預(yù)算管理制度仍存在一定的差距，同時(shí)，也出現(xiàn)人才專業(yè)素質(zhì)低下、缺少內(nèi)部監(jiān)管、執(zhí)行部門缺少獨(dú)立性等問題，亟待我國企業(yè)積極采取各種措施予以解決。

一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理存在誤區(qū)

目前，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將全部精力放在開發(fā)、研制新產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大企業(yè)銷售范圍及合理避稅等方面，未能給予企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作必要的重視及理解。因此，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)及漠視，直接造成企業(yè)生產(chǎn)車間、管理部門及全體員工未能給予財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作必要的支持，一來造成預(yù)算管理部門在收集預(yù)算編制數(shù)據(jù)時(shí)無法取得及時(shí)、合理的基層一線數(shù)據(jù)，二來造成企業(yè)各部門及員工在預(yù)算執(zhí)行中，未能嚴(yán)格按照企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制與規(guī)范作用。

（二）未設(shè)立專門的預(yù)算管理部門

首先，多數(shù)企業(yè)由于規(guī)模及人員數(shù)量等因素的影響，未在企業(yè)內(nèi)部成立專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算編制則由企業(yè)財(cái)務(wù)人員直接負(fù)責(zé)，由于財(cái)務(wù)人員將主要精力放在編制會(huì)計(jì)憑證及填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表等工作方面，對(duì)預(yù)算編制的可行性、科學(xué)性未能給予必要的關(guān)注，致使企業(yè)編制的預(yù)算指標(biāo)缺少可操作性，在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中則出現(xiàn)較大的成本、費(fèi)用差異，不利于企業(yè)通過預(yù)算對(duì)成本、費(fèi)用開支進(jìn)行控制、規(guī)范，給企業(yè)資金造成極大的浪費(fèi)。其次，個(gè)別企業(yè)雖然成立了單獨(dú)的預(yù)算管理部門，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能給預(yù)算管理部門配備具有經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技能的勝任人才，加之，其他業(yè)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算管理工作的漠視，造成預(yù)算管理人員無法收集真實(shí)、準(zhǔn)確的基層預(yù)算數(shù)據(jù)，不利于提高企業(yè)預(yù)算管理工作效率及預(yù)算指標(biāo)的合理性。

（三）缺少必要的監(jiān)督

首先，多數(shù)企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理工作的漠視，未在企業(yè)內(nèi)部成立專門內(nèi)部審計(jì)部門，使企業(yè)預(yù)算管理工作完全處于無人監(jiān)管的環(huán)境下運(yùn)行，造成企業(yè)工作人員雖然在預(yù)算管理工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，仍未能被企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。其次，外部政府監(jiān)管部門將主要精力放在稅收繳納、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等方面，未能將企業(yè)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性及執(zhí)行是否有力作為監(jiān)管目標(biāo)，致使企業(yè)制定的預(yù)算管理制度形同虛設(shè)，無法對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)車間、經(jīng)營管理部門發(fā)揮控制作用。

（四）預(yù)算管理人才專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前，負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理工作的人員多為從其他非財(cái)務(wù)部門調(diào)入該部門的員工擔(dān)任，由于其缺少必要的財(cái)務(wù)核算理論知識(shí)，也缺少預(yù)算管理實(shí)際基層經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)預(yù)算管理人員無法滿足預(yù)算管理對(duì)于其在知識(shí)理論及經(jīng)驗(yàn)方面的要求，最終造成企業(yè)在預(yù)算編制過程中存在預(yù)算指標(biāo)不科學(xué)、不符合企業(yè)實(shí)際情況，在預(yù)算執(zhí)行中結(jié)果與預(yù)算出現(xiàn)較大出入等問題，嚴(yán)重影響企業(yè)預(yù)算管理效率及質(zhì)量。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)在招聘預(yù)算管理人才時(shí)未對(duì)工作人員在專業(yè)技能及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行限制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。

二、解決企業(yè)預(yù)算管理問題的對(duì)策

（一）提高企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度將直接影響企業(yè)預(yù)算管理工作的順利開展，并為企業(yè)預(yù)算管理工作指明方向。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，給予預(yù)算管理部門在人、財(cái)、物方面必要的支持，并督促企業(yè)生產(chǎn)車間、管理部門及全體工作人員積極參與企業(yè)預(yù)算管理工作。其次，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理工作作為部門、員工業(yè)績考核、晉升的重要條件，促使企業(yè)全體員工積極執(zhí)行預(yù)算管理工作，并為企業(yè)預(yù)算管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。再次，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立預(yù)算管理制度，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行預(yù)算管理制度，促使企業(yè)形成良好的預(yù)算管理觀念。

（二）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督

若想保證企業(yè)制定的預(yù)算管理制度與目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須從內(nèi)、外兩方面對(duì)其制度設(shè)計(jì)的合理及執(zhí)行的有效性進(jìn)行有效監(jiān)管。一是內(nèi)部監(jiān)管方面。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范》要求，在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，定期對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中存在的差異進(jìn)行收集、匯總，分析造成企業(yè)預(yù)算差異的具體原因，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的差異及建議向企業(yè)管理層匯報(bào)，督促企業(yè)各部門按照內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出的建議進(jìn)行整改。二是外部監(jiān)管方面。財(cái)政等政府監(jiān)管部門應(yīng)在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范，提高企業(yè)預(yù)算管理水平及效率。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介對(duì)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)制定的科學(xué)、可行性及預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在專業(yè)性、知識(shí)性等方面的專長，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理工作水平。

（三）調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算管理工作積極性

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行預(yù)算管理制度，督促企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營管理部門及工作人員積極給予預(yù)算管理部門開展工作必要的支持與配合，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的預(yù)算管理氛圍。其次，企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理考核機(jī)制，對(duì)于部門及員工在預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)突出或給予企業(yè)改進(jìn)預(yù)算提出合理意見的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促使企業(yè)員工積極參與預(yù)算管理工作，發(fā)揮其自主學(xué)習(xí)、勇于探索的能力，為企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平做出積極貢獻(xiàn)。

（四）提高企業(yè)預(yù)算管理人才專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算管理工作不但要求企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員需熟練掌握《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)知識(shí)，也應(yīng)對(duì)預(yù)算編制、分析等財(cái)務(wù)管理知識(shí)有一定的掌握。因此，企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人才方面，應(yīng)首先以財(cái)經(jīng)專業(yè)院校及具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)技術(shù)門檻。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)財(cái)經(jīng)院?；驎?huì)計(jì)師事務(wù)所中介就預(yù)算編制與執(zhí)行分析進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理專業(yè)人才的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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