市級盤活財政存量資金政策研究

郭媛媛

摘 要：2013年，按照國務院部署，財政部下發了《關于加強地方預算執行管理 激活財政存量資金的通知》（財預〔2013〕285號），要求各級各部門進一步加快預算執行進度、有效消化和壓縮結余結轉資金、規范國庫資金管理、提高財政資金使用效益。截至目前，各級各部門采取多項有力措施，確保盤活財政存量資金工作取得實效，使國家穩增長、調結構、惠民生政策得到有效落實，同時，盤活財政存量資金也成為了一項“新常態”工作，作為當前經濟新常態下推進整體財稅改革、發揮積極財政作用的必要措施，能最大限度釋放資金活力。本文從市級財政存量資金的主要構成部分，即：公共財政預算結余結轉資金、政府性基金結余結轉資金、預算單位結余結轉資金方面，深入剖析結余結轉資金成因，并針對存在的問題進行歸納和思考提出相關建議。

關鍵詞：盤活 財政存量資金 研究

一、市級財政存量資金成因分析

財政存量資金包括財政性資金形成的各類閑置和沉淀資金。從資金構成上看，市級財政存量資金主要存在于公共財政預算結余結轉資金、政府性基金結余結轉資金和預算單位結余結轉資金三個方面。從資金來源上看，市級財政存量資金主要分為年初預算安排的項目支出結轉、執行中上級新增轉移支付結轉、當年超收安排支出形成的結轉以及以前年度滾存結轉等。

（一）公共財政預算結余結轉資金

一是當年新增上級轉移支付資金，由于下達時間較晚，年底前無法撥付給本級預算部門而形成結轉。……