以農民合作社為支點撬動鄉村振興大課題

平度市副市長 徐廣舉

山東省平度市副市長徐廣舉

作為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市，平度市既是全國百強縣市，也是一個擁有246萬畝耕地和120萬農業人口的農業大市、農民大市。面對鄉村振興這一時代課題，平度市扎實踐行“六個推動”，把農民合作社的培育發展作為一項“衣領子”工程，用3361家農民合作社抓點帶面、穿珠成串，譜寫平度市“三生三美”融合發展的絢麗答卷。

堅持紅色引領，畫出鄉村振興同心圓

一是讓黨旗“飄起來”。平度市以“黨建引領、服務凝聚、合作富民”主題活動為載體，根據合作社的經營規模、協作關系、從業黨員等情況，采取“龍頭企業+”“產業園區+”“生產基地+”“村級黨組織+”四種組建模式，先后建立起431家合作社黨組織，其中單獨組建190家、聯合組建241家，成立了17個聯合黨總支。平度市沙北頭蔬菜產業合作社黨支部以洋蔥生產為紐帶，聯合3家合作社黨支部、3家蔬菜加工企業黨支部、3家省外種植基地黨支部，建立了青島市第一家合作社黨委。二是讓組織“活起來”。針對入社黨員服務意識淡化、責任意識消退、致富技能缺乏等問題，指導各合作社黨組織開辦農民合作黨校、組建講師團巡回授課、開展新型職業農民培訓、舉辦合作經濟論壇等，把農民合作社打造成為夯實執政基礎、提高黨員素質、培養新型農民的重要平臺。通過紅色引領，有效激發了合作社黨員細胞活力，逐漸把黨的政治優勢、組織優勢轉化為服務優勢、發展優勢。

深植綠色基因，培育鄉村振興新動能

一是品牌化運作。作為中國首個養生美食文化之鄉，平度市“三品一標”農產品高達154個，其中國家地理標志保護農產品19個，位居全國縣級首位。近年來，平度市深挖品牌底蘊，在連續高標準辦好“四季節慶”（春季云山大櫻桃節、夏季明村西瓜節、秋季大澤山葡萄節、冬季馬家溝芹菜文化節）活動的基礎上，又成功舉辦了首屆中國養生美食文化節和地標農產品交易會，創建了中國首家芹菜博物館、鮮食葡萄博物館、花生博物館，有效提升了本地農產品影響力。二是標準化生產。先后制定完善各類農業生產技術操作規程69項，發布地方標準14項，實現了主要農產品全覆蓋。在全市100余家合作社標準化生產基地推行“統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一檢測方法、統一產品標志”的“五統一”標準，農業生產實現了標準化引領。三是多元化融合。以“順時養生·食在平度”品牌打造為抓手，堅持產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，扶持鼓勵農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以“美食+食材、美食+食養、美食+旅游”為方向，深入推進農業“接二連三”，不斷提高“新六產”發展水平。目前，總投資60余億元的28個集“現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體”于一體的優質高效“三園一體”農創項目正在有序實施，農業新動能板塊加速崛起。

筑牢金色保障，打造鄉村振興新“錢”景

一是創新農戶信貸模式。扎實推進農民合作社信用互助試點，以“成員制、封閉性、民主制”為原則，規范合作社內部運營，先后培育發展福滿地糧蔬專業合作社等9家試點合作社，參加成員達451戶，可使用互助金額2209萬元，已發放互助資金1488萬元。深入開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，市財政出資設立1000萬元風險補償基金，啟動貸款保證保險，深化改革試點效應。目前，已為90余家新型農業經營主體辦理“農村土地經營權證”，累計提供貸款4.5億元。二是豐富政策性農業保險種類。在原有承保政策性農業保險險種基礎上，新增馬鈴薯價格指數保險。兩年來，累計承保馬鈴薯2.9萬畝，提供風險保障資金6594萬元，賠付158.5萬元，有效避免了“菜賤傷農”風險。三是探索農產品“保險+期貨”新模式。在全國率先探索開展政策性雞蛋“保險+期貨”業務，構建了“政府+保險+期貨”共同服務養殖合作社的全新模式。2017年，平度市陳氏兄弟蛋雞合作社在雞蛋行情持續低迷的市場逆境下，不賠反賺了300萬元。

借力“黑色科技”，開啟鄉村振興加速度

一是聚力打造現代農業硅谷。與青島農業大學聯合組建“青島市農業新舊動能轉換研究院”，打造綜合服務示范基地、特色產業基地、分布式服務站等產學研基地，推動農業科研成果就地轉移轉化。成功引入青島首家涉農院士工作站——青豐種業農創體，推行“育繁推一體化+社會化服務”模式，形成了“合作聯社+村合作社+農戶+基地”的育種網絡體系。目前，該農創體年可繁育推廣良種4000萬公斤，輻射帶動育種合作社132家、種植戶1.8萬戶。二是聚焦新型職業農民培訓。依托入選科技部“星創天地”的農創工坊、創客e站等5家農創孵化器、仁兆莊戶學院等平臺，開展田間地頭特色培訓，打通了職業農民培育的“最后一公里”。如仁兆莊戶學院開設了“蔬菜高產高效種植”“土地熏蒸消毒”等10多個實用培訓模塊，由一線操作能人采取“就事論事”“現場講解”式培訓。同時，設立農民創業指導中心，成立農民創新創業協會，開通“農創平度”網站和微信群，進一步加強了職業農民內部的即時互動交流。三是聚合網絡營銷平臺。依托京東全國首家縣級服務中心、青島市首家阿里巴巴“村淘”項目等，大力發展農產品網上定制、原產地直購、O2O體驗等農產品營銷新模式，先后培育發展農創工坊、金超越電商、華E電商、壹品匯等本土電商運營平臺20多家。目前，全市已建成市級電商運營中心2個、鎮級電商運營中心7個、村級電商服務站1700余個。與順豐速遞公司合作，采用真空氣囊新包裝技術，有效破解了農產品遠距離運輸包裝難題，實現了“賣全省”到“賣全國”的有效拓展。2017年，云山大櫻桃通過電商銷售40多萬單，帶動農民增收10億元，2018年前4個月網上訂單已逾120萬單。

回歸原色鄉村，永葆鄉村振興最本色

一是脫貧攻堅與鄉村轉型雙輪驅動。以“經營主體帶動型”“土地資源助推型”等扶貧農創體模式為依托，將貧困戶納入產業化脫貧鏈，提供從資金支持、技術指導到銷售渠道、入園就業的全程服務，通過土地流轉、收益分紅等利益聯結方式，構建扶貧共同體。目前，全市49個扶貧農創體和53個種養加產業鏈項目，已惠及貧困人口823戶2270人。其中，崔家集前洼蔬菜專業合作社農創體已建成使用36個冬暖式蔬菜大棚，6個經濟薄弱村每村每年獲得租賃收入5萬元，全部實現脫貧摘帽。二是特色打造與“共享農莊”融合發展。在村莊規劃中，注重將平度市的歷史文化、紅色遺址、農耕文化等特色元素貫穿其中，培育吸引游客的興趣點、聚焦點和體驗點，吸引市民下鄉發展“美宿”游，以“美麗經濟”帶動鄉村振興。比如云山鎮西宋戈莊，石徑鋪巷，槐花飄飛，鄉愁滿滿，游人如織；投資過億元的大澤山鎮響山潘民宿村，用農田、果園、古井打造特色美宿，也已初步成形。三是物質家園和精神家園共建共融。以合作社發展壯大為紐帶，引導農民參與農村社會事務管理，增進群眾的合作意識、民主意識、責任意識，弘揚互助團結、誠信友愛、鄰里和睦的社會風范，實現更加有效的自我治理。同時，大力推進鄉村文化建設。2017年，全市開展“送戲下鄉”2100場，新增主題文化墻2.2萬平方米，新（改）建村級文化活動廣場99個、鄉村大舞臺37個、村史館25個，組織開展了“最美家庭”“美麗庭院”評選活動，群眾共建共享美麗生活的獲得感、幸福感不斷增強。