旅游環境資源的參與式生態補償機制研究

施永豐

筆者鑒于旅游環境污染的嚴重性，指出問題的根源，并在此基礎上提出旅游環境資源的參與式生態補償機制，以期對旅游環境污染提供一些幫助。

一、旅游環境資源的生態補償機制的意義

（一）轉變觀念，以保護環境為主

鑒于目前旅游產業的環境污染嚴重，政府應實行生態補償機制政策，也就是在旅游開發的同時，必須把生態環境放在首位。即在旅游開發的時候，如果對當地的環境造成嚴重污染，政府就會考慮是否繼續開發下去。因此，旅游開發必須建立在保護環境的基礎上。所以，為了更好地保護自然環境，就要減少人為的建筑，以便減少生態環境污染。

（二）生態補償機制可以顧及各方利益相關者

為了讓第三產業更好地實行下去，政府實行“誰開發，誰保護；誰受益，誰補償”的政策，盡量讓那些為了旅游開發做出犧牲的當地居民得到補償。因為對于農民而言，土地是他們生存的根本，為了建旅游基地，無償占有土地，這會讓那些農民感到不滿，旅游開發沒有給他們帶來任何好處，反而讓他們失去生存的根本。為了避免這種現象繼續出現，政府實行以上政策，在一定程度上緩解了矛盾。

（三）生態補償為公眾參與提供路徑

政府為了盡可能地給當地居民增加利益。不僅在開發的時候實行“誰開發，誰保護；誰受益，誰補償”的政策，還在旅游基地開放的過程中，盡可能地讓農民參與到開發的過程中。因為在開發的過程中，也需要很多工人的參與，讓當地居民去建設旅游基地，既能夠讓居民獲取利益，又可以讓居民參與到建設中，體會建設的快樂。其本質的內容就是讓保護者和受益者之間保持平衡，這樣才能更好地發展旅游行業。

二、旅游環境資源的生態補償

（一）旅游環境資源生態補償的目標

以往，旅游環境資源在開發的時候，不注重旅游基地的人文因素。為了迎合大多數人的趣味，很多旅游基地都只注重觀賞性，忽略了人文性，這就使得旅游基地建設下來，看起來很庸俗，完全失去了旅游基地該有的美觀，很多游客游覽一次就再也沒有興趣。鑒于以上情況，政府在現在的開發過程中就比較注重人文性和生態保護協調發展，這樣旅游基地就能夠長久發展下去，吸引更多的游客。

（二）旅游環境資源生態補償的具體方法

1.自然保護區和風景名勝區的生態補償應以相關法規為基礎

目前，我國的旅游基地主要包括兩種：一種是自然保護區，另一種是風景名勝區。鑒于以往旅游基地出現的一些特殊情況，我國為了更好地保護旅游基地，已經參照先進國家的法律和制度，制定了兩部條例。在條例中，對于旅游基地發生的一些特殊情況，以及涉及環境保護等情況都有詳細的規定，從而避免很多糾紛的發生，也為很多情況的發生提供了參考。并對那些土地被占的農民，制定出了具體的補償措施，不僅補償當地居民錢，還免費為他們安置住所。最起碼保證當地居民的生活，不能讓農民失去土地，卻沒有得到任何利益，讓農民成為流離失所的人，增加他們的怨恨。

2.一般旅游環境資源的生態補償

目前，在旅游基地中，還存在這樣一個問題，即旅游基地剛建的時候比較新鮮，時間長了就會失去新鮮感，從而出現保護不當的情況。旅游基地一旦不好好維護，退化和惡化的現象特別嚴重。建設旅游景點需要耗費巨大的人力和物力，為了讓它發揮更大的作用，就要預防為主，在平時的開放過程中，多注意維護，以避免許多不必要的損害。要是在旅游的過程中，看到違法的現象，或者是損害旅游建筑的行動，就要勇敢制止，不給破壞分子可乘之機，讓文明旅游之風盛行到任何一個旅游景點。首先，對于一些地區傳統的本身就帶有保護生態環境理念的生產生活方式，應該加以保護，并將之融入旅游當中，使之發揚光大。如果當地居民傳統的生產生活方式會對生態環境造成破壞，如狩獵國家珍稀保護動物、砍伐森林，在山上開墾耕地等，應該制止。其次，補償的方式應與當地居民進行協商，以充分補償為原則，兼顧到當地居民的生計和發展，結合開發旅游特色，盡可能地讓當地居民參與到旅游經營中。

（三）應讓當地居民發揮充分監督的作用

盡管發展旅游業占據了當地居民的土地，但農民和土地有天然的聯系。因此，為了讓旅游業更好地發展，可以讓農民做監督員，讓他們監管在旅游區發生的一些不良現象，一旦發現問題，及時進行制止，如果事態嚴重，可以報警。監管的職責包括以下幾方面。首先，旅游基地的生態指標，如果有異常現象，要及時進行匯報。其次，監督旅游景點是否有破壞環境的現象，或者嚴重的違法現象。最后，監督游客，很多游客有不文明行為，盡管在旅游景點設置警告牌，但絲毫起不到作用，需要人為進行監督。

三、結語

人們當前對旅游業開始越發重視和不斷注重旅游過程中的參與度與體驗，這就不斷促進開發和利用現有的當地旅游環境資源，但在旅游業蓬勃發展的過程中出現了很多問題。尤其是生態環境遭到嚴重破壞，旅游業是快速發展了，隨之而來的是環境問題給當地老百姓造成了危害。為了避免這種現象，我國也制定了一系列條例，規范生態環境與旅游發展的問題。但為了更好地維護旅游景點的發展，應該靠當地居民進行監督，因為居民和土地之間有著密不可分的關系。只有全民參與到其中，共同維護旅游景點，才能使旅游業發展得更好。

（作者單位：江蘇商貿職業學院）