旅游業對精準扶貧的經濟貢獻研究

趙肖林 向昌國

貧困問題是經濟社會發展過程中的重要議題。旅游產業作為一種產業扶貧開發方式，是貧困地區脫貧的助推器。以張家界市武陵源區18個貧困村為研究對象，定量研究旅游業對貧困村集體經濟、貧困村的人均可支配收入以及貧困人口就業的貢獻。研究發現旅游業對18個貧困村經濟貢獻顯著，在此基礎上提出大力發展全域旅游，完善空間布局、增加政府主導作用，以及提升貧困戶職業技能三大建議。以期為其他旅游地區精準扶貧提供借鑒，具有一定的現實意義。

引言

黨的十九大報告中提出“鄉村振興戰略”，指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。旅游業作為綜合性產業，具有很強的綜合帶動作用，尤其是在貧困地區，已成為貧困地區脫貧致富的支柱性產業。旅游扶貧已成為貧困地區脫貧減貧的重要方式，同時也有助于促進貧困地區鄉村振興和發展。

國內外學者廣泛開展有關旅游扶貧的研究，取得了一系列研究成果。國外有關旅游扶貧的理論研究較為成熟，研究內容較為廣泛，研究方法更加多樣，研究地域具有地理集中性。

國內主要集中于旅游扶貧模式研究、旅游扶貧效應研究、旅游扶貧中存在的問題與對策的研究，以及特定地區的旅游扶貧開發等方面的研究。從上述研究來看，研究地域主要集有中于宏觀層面，以國家、省級和縣市級層面為主，微觀單元的村（鎮）、景區的研究相對較少。以貧困村和貧困人口為切入點研究旅游扶貧符合精準扶貧的重要指示，同時也有助于研究貧困地區鄉村通過何種方式達到振興的重要突破口。因此，本文在旅游資源富集但經濟發展落后的張家界市武陵源區，以18個貧困村研究對象，探討旅游扶貧對精準扶貧的經濟貢獻和貧困地區鄉村振興的出路，具有十分重要的現實意義。

一、研究區域概況

（一）張家界市武陵源區范圍

武陵源區位于湖南省西北部，屬張家界市管轄，地處張家界市永定區、慈利縣和桑植縣交界處。地里位置是東經110°18′45″～110°41′20″，北緯29°13′20″～29°27′15″。東西長37.5千米，南北寬25.6千米，總面積397.58平方千米，核心景區面積217.2平方千米。轄二鎮（天子山、索溪峪），二鄉（協合、中湖）共42個村居，384個村民小組。張家界市武陵源區旅游資源豐富，擁有世界自然文化遺產武陵源1處、國家“5A”級風景名勝區2處。

（二）張家界市武陵源區貧困村概況

截至2016年初，全區共有18個貧困村（見圖1）（索溪峪4、協合5、中湖7、天子山2），有貧困人口的村（居）31個，有建檔立卡貧困人口1 787戶5 792人，其中2014年已脫貧296戶1 019人，2015年已脫貧381戶1 298人，2016年預脫貧1 121戶3 516人（索溪峪150戶417人、協合381戶1 143人、中湖462戶1 566人、天子山128戶390人），貧困發生率為7.16%。全區4.91萬鄉村常住人口中，外出務工勞動人口為2.71萬人。依托武陵源區優勢旅游產業，全區旅游精準扶貧成效顯著，2017年2月武陵源區成為全省率先脫貧摘帽的區縣之一。按照“脫貧不脫政策”的政策要求和為2020年全面建設小康社會提供目標保障，全區目前處于精準扶貧鞏固期，不斷鞏固脫貧成果，防止“因災返貧”“因病返貧”等不同形式的返貧。

二、旅游業對武陵源區貧困村經濟貢獻研究

（一）旅游業對貧困村集體收入的貢獻研究

村集體經濟反映出貧困村的富裕程度，武陵源區實施精準扶貧以來，貧困村的村集體收入有大幅度提高。2016年18個貧困村村集體收入均在4萬元以上。

從圖2可以看出，18個貧困村2016年集體經濟分紅均在4萬元以上，達到武陵源區脫貧摘帽標準。其中天子山鎮黃河村村集體經濟達31.2萬元，居18個貧困村之首，其次是索溪峪鎮金杜村，集體經濟達18.02萬元，中湖鄉石家峪村村集體經濟分紅為17.4萬元，居第三位。協合鄉土地峪村村集體經濟分紅最低，為4.37萬元，次低為中湖鄉三家峪村，村集體經濟為4.63萬元，其余貧困村村集體經濟分紅在4～31萬元。貧困村村集體經濟分紅來源見表1。

依托核心景區的有利地位，武陵源區貧困村村集體收入大體包括特色產業分紅收益、生態補償和生態公益林補償款、旅游景區或旅游公司分紅，以及門面等租金收益。其中，特色產業分紅和生態公益林補償款是貧困村村集體收入的主要來源，旅游產業分紅主要與距離景區的位置有關。

全區開展旅游精準扶貧以來（見表2），建立4個特色產業扶貧項目，先后投入135萬元，建成天子山辣椒產業基地26.67公頃，帶動黃河、向家臺村所有貧困戶受益；投入600萬元，建成中湖魚泉貢米產業基地200公頃，帶動中湖鄉10個村2 499貧困人口受益；投入534萬元，建成協合菜葛產業基地46.67公頃，帶動協合鄉8個村1 894貧困人口受益；投入600萬元，建成200人規模的索溪峪西蘭卡普產業基地，帶動索溪峪片區9個村1 008貧困人口受益。特色產業基地依托核心景區優質客源市場，大力發展名優土特產品、旅游紀念品、工藝品，以及為景區餐飲住宿提供蔬菜水果、糧食作物，后勤保障作用顯著。特色產業分紅也成為貧困戶脫貧的重要保障。

其次，張家界市武陵源區處于國家重點生態功能區，以及旅游業發展要求良好的生態環境，區域內進行嚴格的生態保護對貧困村和貧困人口的生產活動造成一定影響。加強生態公益林補償款和生態補償，一方面可以保護全區生態環境，另一方面也為貧困戶增加收益，是貧困村村集體經濟的重要的收入來源。

由表1可以看出，雙星村、向家臺村、黃河村、青龍埡和印家山村五個貧困村村集體經濟主要受益于旅游業發展。分別獲得觀音洞景區分紅、天子山客棧租金、天子山索道租金、生態葡萄園，以及紫薇農家樂等旅游產業的發展，黃河村2016年天子山索道租金達28萬元，占全村集體經濟來源的90%。

（二）旅游業發展對貧困村人均可支配收入水平的影響

未實施旅游精準扶貧以來，全區貧困村人均收入水平低下，遠低于國家貧困線標準。自實施旅游精準扶貧以來，2016年武陵源區貧困村家庭人均可支配收入在4 500元以上，其中向家臺村人均可支配收入最低，為4 511.3元，黃家坪村家庭人均可支配收入最高，達到11 524.3元，其余貧困村家庭人均可支配收入水平在4 500～11 500元，2016年全區家庭人均可支配收入達到11 000元，很大程度上得益于旅游業的發展，具體情況見圖3。

圖3 2016年武陵源區18個貧困村人均可支配收入圖

（三）旅游業對武陵源區貧困戶生計方式研究

旅游扶貧的核心問題是使貧困人口在旅游發展中獲益和增加發展機會，這從一定程度上契合旅游精準扶貧“扶真貧、真扶貧”的目標。為更好地研究旅游業發展對貧困人口的影響，根據貧困人口地理位置和距離景區的遠近程度，選取索溪峪鎮黃龍路居、雙峰村和協和鄉插旗峪村貧困人口為研究對象，研究旅游業對貧困戶生計方式的影響，具體情況見表3。

1.黃龍洞居貧困人口生計情況研究

黃龍洞居委會共計有建檔立卡戶27戶，86人，其中從事旅游商品銷售14戶，傳統農耕3戶，養殖業2戶，運輸業1戶，旅游接待4戶，木材加工1戶，兜底保障2戶，生計組合形式如圖4。

圖4 黃龍洞居貧困戶生計組合圖

從圖4可以看出，貧困人口的主要生計形式包括傳統農耕、養殖業、旅游商品銷售和接待、運輸業以及加工業，其中旅游產業是貧困戶從事的主要產業，旅游產品銷售占貧困戶從業比例的52%，其次為旅游接待占貧困戶從業比例的15%，傳統農耕為第三大生計形式，此外養殖業、運輸業和加工制造業在貧困戶從業比例中比重較低。

2.雙星村貧困人口生計情況研究

雙星村相距離景區較為偏遠，全村有建檔立卡戶20戶71人，其中從事養殖業3戶、種植業+養殖業8戶、開設鄉村客棧2戶、種植業+外出務工4戶，主要生計形式如圖5。

圖5 雙星村貧困戶生計組合形式

從圖5可以看出，從事農耕種植和家庭養殖是雙星村貧困戶的主要生計形式，占比為47%，占貧困戶生計形式的一半左右，其次為種植業與本村務工的形式組合，占比為23%，養殖業是第三大貧困戶生計形式占比為18%，最后為開設鄉村客棧，占比為12%。

3.插旗峪貧困人口生計情況研究

插旗峪居委會有建檔立卡貧困人口59戶198人，其中發展蔬菜生產的有10戶，覆蓋人口36人；發展養殖（豬、牛、雞、鵝、蜂等）的8戶，覆蓋人口28人；種田（水稻、玉米、油菜等）6戶，覆蓋人口16人；本村務工15人，涉及貧困家庭12戶；本村季節性用工16人，涉及16戶；兜底保障7戶18人，生計組合形式如圖6。

圖6 插旗峪居貧困戶生計組合形式

本村季節性用工是貧困戶主要從業形式，占比為27%。主要表現形式為貧困戶在農閑之余在當地茶葉、黃桃、花卉苗木基地等從事季節性務工；其次是本村長期務工占比為20%，是在農閑之余在當地農家飯莊、家庭旅館、土特產超市、中藥材基地等從事長期務工；蔬菜種植是第三大從業形式，占比為17%，農耕和養殖業占比較少，分別為10%和14%。

由上述研究可以看出，旅游業為貧困人口提供除傳統種植業和養殖業以及外出務工之外的生計方式，促進家庭增收和人均可支配收入水平的提高。同時，旅游產業與農業融合程度不斷加深，為貧困人口提供了更多的收入機會和發展機會，增加了貧困戶生計來源。例如，貧困戶為景區提供蔬菜糧食、開設農家樂，以及從事旅游接待等職業，通過直接或間接參與旅游開發活動獲得經濟收入，實現從一般農戶向第三產業從業人員轉變，但從上述貧困戶參與旅游業的形式來看，貧困戶從事一般的旅游接待或者旅游產品銷售，從業層次較低，對旅游管理、旅游決策，以及旅游規劃等較為高級的從業形式沒有涉及。

三、結論與建議

（一）結論

1.旅游業對精準扶貧的貢獻顯著

武陵源區18個貧困村通過參與到旅游業中，貧困村集體經濟有了很大的增長，貧困村的人均純收入超過貧困線標準。武陵源區率先實現整區脫貧，旅游業對精準扶貧的貢獻顯著。

2.旅游業增加了貧困人口的生計組合形式，促進貧困人口就業

游業為貧困人口提供除傳統種植業和養殖業，以及外出務工之外的生計方式，促進家庭增收和人均可支配收入水平的提高。

（二）建議

1.大力發展全域旅游，完善旅游業空間布局

第一，完善鄉村旅游配套設施，助推鄉村旅游快速發展。發展鄉村旅游是貧困人口脫貧的重要保證，也是鄉村振興發展的重要突破口。對于地理位置優越的貧困村，不斷完善貧困村的道路交通、環境衛生、接待住宿、餐飲娛樂、購物、信息等配套設施，發展鄉村旅游業，展現當地的風土人情及地域特色，同時也能增加貧困人口就業，實現貧困人口從旅游脫貧到旅游致富。

第二，實現勞動力就業轉移，建設后勤保障基地。對于有參與旅游業發展意愿的貧困人口，通過勞動力就業轉移，為貧困人口提供景區導游、保安、小攤販、司機以及飯店服務員等職業，使貧困人口向第三產業從業人員轉移，共享旅游發展成果。

對于地理位置偏遠的貧困村，依托旅游市場，大力發展農業以及特色產業，建成旅游業發展的后勤保障基地。通過為景區、飯店餐飲場所提供蔬菜、水果以及糧食作物。為游客提供優質貢米、土家織錦、優質剁椒，以及富硒食品等特色旅游紀念品，使偏遠地區貧困人口也能共享旅游發展紅利。

2.發揮政府主導作用，保障貧困人口利益

政府在精準扶貧中發揮主導作用，政府應當完善貧困村基礎設施建設，增加勞動力就業轉移機會。同時對貧困人口制定優惠政策，不斷完善貧困戶利益分配機制和保障機制，公平公正，達到“真扶貧、扶真貧”的目標。

3.提高貧困戶職業技能，向縱深程度參與

上述研究中，貧困戶參與旅游業一般局限于技能要求較低的職業，參與旅游業的程度較淺，獲取旅游紅利較少。因此，通過開展職業教育、技能培訓、專家講座等活動，提升貧困戶職業技能，使貧困戶從淺程度參與旅游業向深度參與旅游業轉變，獲得更多的旅游發展紅利。

（作者單位：1.吉首大學張家界校區旅游與管理工程學院；

2.吉首大學生態旅游湖南省重點實驗室）