鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的康縣模式

張雲(yún)

引言

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“物質(zhì)扶貧”和“精神扶貧”的雙重發(fā)展成效；優(yōu)化當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理范式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化；拓寬農(nóng)民收入渠道，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力；縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

一、康縣開展鄉(xiāng)村旅游概況

康縣地處甘肅省東南部，隸屬于秦巴山區(qū)貧困片區(qū)，是國家級的貧困縣，全縣擁有良好的生態(tài)環(huán)境資源和悠久的歷史文化資源，旅游資源基礎(chǔ)豐富，全縣現(xiàn)有“4A”級景區(qū)2個(gè)，“3A”級景區(qū)2個(gè)，截至2017年底全縣建成鄉(xiāng)村旅游示范村69個(gè)，新發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧52戶，累計(jì)達(dá)到317戶，全年共接待游客212.4萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入11.01億元，同比增長34.3%。康縣政府以2008年汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，大力推動(dòng)縣域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，并取得了良好的開發(fā)成效，預(yù)計(jì)到2018年底，全縣美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)到317個(gè)，占總村數(shù)的90%。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，以此來助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)康縣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、康縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

康縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)取得了豐碩的開發(fā)成果，當(dāng)前已形成了以花橋村、鳳凰谷、何家莊為代表的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。花橋村依托于良好的自然環(huán)境資源優(yōu)勢，通過引入市場資金新建房車露營地和游客接待中心，取得了良好的開發(fā)成效。在2017年全村通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)人均增收1 850元，占到居民人均收入的35.3%，同時(shí)并鼓勵(lì)社會(huì)資金和本村的能人大戶參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)中，使花橋村居民收入和人均環(huán)境得到了巨大的改變，形成了多元主體聯(lián)動(dòng)的“花橋模式”。鳳凰谷村依托于政府扶貧資金優(yōu)勢，發(fā)展公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，形成了村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，并通過股息分紅、合作社帶動(dòng)、勞務(wù)輸出等多元化方式，拓寬村民增收途徑，使得貧困戶的收入從人均2013年的2 234元上升到2016年6 520元，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所帶來收入占到居民收入的近50%；在鳳凰谷運(yùn)營管理上，采用公司化的運(yùn)營管理模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的現(xiàn)代化。何家莊依托于良好的生態(tài)資源優(yōu)勢和特有的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中，采用政府主導(dǎo)、群眾為主體的建設(shè)機(jī)制，按照“發(fā)展田園觀光、休閑度假、宜居宜游宜業(yè)”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃，采取全面統(tǒng)籌、整合資金、重點(diǎn)投入的辦法，并將中國傳統(tǒng)“五常”文化融入鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)中。通過政府租賃村民土地，整合村民發(fā)展資金，以此來發(fā)展本村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，其中2016年全村居民人均可支配收入達(dá)到8 100元，這其中鄉(xiāng)村旅游所帶動(dòng)人均收入達(dá)4 560元，占人均可支配收入的56%，貧困發(fā)生率由2013年的27.9%下降到2016年的3.8%。與此同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)村民銷售農(nóng)特產(chǎn)品，將村民的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過發(fā)展本村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的旅游開發(fā)模式，有效地帶動(dòng)了居民收入的增長與鄉(xiāng)村的振興開發(fā)。

三、康縣鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)

第一，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有效地增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，助力農(nóng)業(yè)全面升級。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有效地盤活了農(nóng)村的資源，充分發(fā)揮了旅游乘數(shù)效應(yīng)，通過旅游實(shí)現(xiàn)興一業(yè)而帶百業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的文化與產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身動(dòng)力，并通過引入發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升了旅游發(fā)展品質(zhì)，提增鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面升級。

第二，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的品質(zhì)。在康縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，將地域特色文化融入旅游的開發(fā)與建設(shè)中，提高對茶馬文化的開發(fā)水平，帶動(dòng)了以花橋村為主體的鄉(xiāng)村發(fā)展。通過加大對傳統(tǒng)古村落的保護(hù)，形成了以朱家溝為代表的鄉(xiāng)村古村落文化旅游。以紅色文化為開發(fā)方向，形成了以云臺(tái)村的紅色古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游；以地域特色文化為驅(qū)動(dòng)軸的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的內(nèi)在品質(zhì)，使鄉(xiāng)村旅游更加豐富，更具感染力。

第三，發(fā)揮旅游的乘數(shù)效應(yīng)，助力農(nóng)民全面發(fā)展。康縣政府著重推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，以此來助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過旅游的開發(fā)有效地整合全縣鄉(xiāng)村的旅游資源，并且有效地帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民就近務(wù)工，產(chǎn)業(yè)分紅和農(nóng)特產(chǎn)品銷售。同時(shí)，對農(nóng)民的技能培訓(xùn)也提升了居民自我發(fā)展能力，增加了勞動(dòng)的附加值。旅游的開發(fā)也讓農(nóng)民形成了市場化的思維方式，更能適應(yīng)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第四，提升鄉(xiāng)村旅游的綜合發(fā)展功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。旅游的開發(fā)有效地改善了原先鄉(xiāng)村臟亂差的鄉(xiāng)村環(huán)境，使得鄉(xiāng)村環(huán)境更為生態(tài)宜居。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)也使得鄉(xiāng)村有了本村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村發(fā)展的自生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展要求。旅游的開發(fā)使村民更多地投入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè)中，并通過與游客的互動(dòng)和村規(guī)民約的約束，使村民的市場化意識和維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的主動(dòng)性得到有效提升，進(jìn)而促成了鄰里間的和諧、村民間互幫互助，極大地改善了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。旅游的開發(fā)，提高了社區(qū)的治理能力和治理水平，通過社區(qū)化治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化，增強(qiáng)社區(qū)自身發(fā)展能力，同時(shí)將社區(qū)治理和村兩委治理相結(jié)合，將改善當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的困境，提升鄉(xiāng)村治理的成效。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)給當(dāng)?shù)卮迕癫粌H僅帶來了環(huán)境的改善，更為重要的是，旅游為鄉(xiāng)村居民帶來巨大的收入機(jī)會(huì)和增收項(xiàng)目，在旅游開發(fā)的同時(shí)，提升了鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有效地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過合理旅游發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)利益分配模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，建立在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村振興，將全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同帶動(dòng)，有效地促使鄉(xiāng)村發(fā)展全面振興增效。

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院）