開封旅游業(yè)發(fā)展的問題及對策研究

李坤杰

開封簡稱“汴”，地處國家腹地，與鄭州、商丘、許昌、新鄉(xiāng)等城市相接，地理位置優(yōu)越。開封是八朝古都的沉淀之處。據(jù)史料記載，從夏朝開始已經(jīng)有了城市活動。歷經(jīng)2000多年的歷史，開封這個古老的城市依舊保留至今，使得這座城市保留了其特有的文化色彩，隨著改革開放后各地經(jīng)濟的進一步發(fā)展，開封雖自稱旅游強市，但在旅游人次、旅游總?cè)舜我约奥糜慰偸杖氲母黜棓?shù)據(jù)中不難看出，開封與同類城市相比有明顯的落后。當前開封旅游業(yè)發(fā)展仍存在大量問題，與其基礎設施中的吃、住、行、游、購、娛是其密切相關(guān)的聯(lián)系，對開封旅游業(yè)的發(fā)展有較大的制約。本文從開封的基礎設施著手，通過對其問題的分析，并提出建議，以此推動開封旅游業(yè)的發(fā)展。

一、開封地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題

（一）飲食問題

1.宣傳不到位

面對市場上越來越多的旅游產(chǎn)品，競爭壓力也越來越大，從原先的酒香不怕巷子深，到現(xiàn)在的酒香也怕巷子深。在開封眾多的菜系和小吃中，能夠被眾所周知的也只有灌湯小龍包。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，開封本地人扔有不知套四寶、鯉魚焙面、菊花火鍋等菜品。

2.飲食環(huán)境臟、亂、吵

作為一個旅游城市，一個優(yōu)美的飲食環(huán)境是不可缺少的，小吃作為低端消費，常存在與道路兩邊，各種來往車輛和汽車尾氣難以給游客提供一種舒適的飲食環(huán)境，且根據(jù)實地調(diào)查，開封夜市存在垃圾桶和衛(wèi)生間過少的問題。

3.缺乏服務意識、服務質(zhì)量較低

作為一個旅游城市，其經(jīng)營飲食服務行業(yè)的工作人員服務意識和服務態(tài)度較差，從業(yè)人員素質(zhì)較低。以鼓樓夜市表現(xiàn)最為突出，據(jù)調(diào)查，開封本地人員很少去鼓樓夜市進行消費，其客源主要為外地人員，與其價格高、態(tài)度差不無相關(guān)。

（二）住宿問題

1.高端酒店相對較少

開封最具有名氣的酒店要數(shù)建業(yè)鉑爾曼、開元名都、中州等大型酒店，相對于其他旅游地區(qū)，高端旅游酒店較少。對于酒店而言，酒店物品需要隨著城市的發(fā)展進行升級換代，而開封酒店其設施老化，客房數(shù)量和規(guī)模無法滿足經(jīng)濟增長下人們的需求。因開封擁有完整的地下古城墻，開封政府對開封中心市區(qū)的建筑層數(shù)有所限制，因而一些高端團隊很少選擇開封。

2.酒店環(huán)境差、設施不完善

隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對外出旅行所住宿的條件越來越高。開封一些酒店缺少資金，無法對其內(nèi)部裝飾進行更新，從而造成酒店房間內(nèi)部環(huán)境較差，一些房間客用物品老化或缺失。

3.酒店安全存在隱患

酒店安全分為人身安全和財產(chǎn)安全，開封一些酒店因為一些設施的老化引發(fā)火災，造成冷熱水失調(diào)造成燙傷。以及低層次建筑安全防衛(wèi)不周和監(jiān)控設施不全導致財產(chǎn)損失。

（三）交通問題

市區(qū)交通基礎設施落后。道路的建設落后于人流量和車流量的增長速度，道路維護資金不足，部分道路破壞。城市停車場和停車位較少，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重。人口密度過高，行人為交通中的最不穩(wěn)定因素，開封人口密度較大行人過多，易造成交通堵塞。道路設計不合理，由于歷史原因市區(qū)道路狹窄，次干道和支路對主干道分流效果不明顯。城市各種三輪車泛濫成災，機動三輪車、電動三輪車、人力三輪車等不遵守交通法規(guī)，亂停亂行嚴重，已經(jīng)成為市區(qū)交通毒瘤。道路占地經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，道路兩旁各種夜市、貿(mào)易市場屢禁不止，使道路功能無法得到正常運行。另外，根據(jù)實地調(diào)查，開封本地公交車老化嚴重，一些公交車內(nèi)部無空調(diào)和暖氣設施，嚴重影響人們的出行。

（四）游玩問題

首先，開封對人文旅游資源的開發(fā)仍處于初級階段。其旅游類型大都屬于觀光旅游，且缺少趣味性。對游客的吸引力較低，未能形成點面線的旅游區(qū)域。其次，缺少對旅游資源的保護意識。因人文資源歷史悠久，少有文物能夠保存至今，部分旅客缺少必要的旅游保護意識，亂刻、亂劃現(xiàn)象普遍存在。最后，開封境內(nèi)存在水污染。部分景區(qū)河湖有垃圾漂浮，嚴重影響開封市容。

（五）娛樂問題

作為一個歷史古城，開封在文化類娛樂中有古城墻、小宋城及夜市的小吃完文化、河南大學老校區(qū)等娛樂設施和復古式游行表演。消閑類：開封人民公園的打鼓表演、東京海洋館和各個景區(qū)內(nèi)部的巡回表演等。體育類：開封室內(nèi)滑雪場。娛樂類：開封尚未擁有大型娛樂場所。由開封現(xiàn)存的各種旅游娛樂設施中不難看出，作為一個農(nóng)業(yè)大省中的地級古都市，開封的文化娛樂富有豐富色彩，但在其他類別當中，受制于經(jīng)濟的發(fā)展尚未形成其本身體系。

（六）購物問題

購物市場開發(fā)階段過低。作為旅游經(jīng)濟收入的重要組成部分，開封旅游商品銷售收入在旅游總收入中僅占有15%左右。其旅游物品的包裝粗糙，嚴重影響開封特色食品及藝術(shù)品的出售。已經(jīng)完成開發(fā)的商品單一，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，未形成自己獨特的品牌效應和拳頭產(chǎn)品。旅游商品魚龍混扎，商品價格較為混亂，部分導游為了回扣強制游客購買商品，存在宰客現(xiàn)象，影響城市形象和本地旅游的發(fā)展。

二、開封旅游業(yè)發(fā)展對策

（一）飲食發(fā)展對策

1.樹立品牌效應，建立多種宣傳途徑

建立品牌效應可以有效提高開封旅游業(yè)的競爭力，提高城市知名度。第一，打造“游在河南，吃在開封”的效果。為此，可以在各種節(jié)日，以及開封菊花節(jié)等節(jié)事旅游中引進開封小吃。第二，在旅游線路中，將各大夜市區(qū)域和代表餐館規(guī)劃其中。第三，擴大宣傳途徑。隨著數(shù)字技術(shù)的興起，開封通過報紙、電視等途徑方式陳舊，所得收益不明顯。通過建立微博、微信公眾號、貼吧以及專業(yè)網(wǎng)站等多種新型途徑，加大宣傳，使開封形象深入人心。

2.增加基礎設施數(shù)量，打造優(yōu)美環(huán)境

規(guī)劃夜市選址，使夜市遠離道路兩側(cè)，給游客提供一個安全、干凈的飲食環(huán)境。遵守餐具消毒制度，建立完善的管理、監(jiān)督機制，加強對食品安全的管理。另外，增加垃圾桶的數(shù)量和衛(wèi)生間，并做好指示標志。

3.建立專業(yè)的培訓機構(gòu)，提高經(jīng)營者素質(zhì)

作為一個服務行業(yè)，所從業(yè)人員應有“顧客就是上帝”的觀念，開封夜市應從顧客的角度出發(fā)，建立完善的培訓機構(gòu)，嚴把夜市市場的準入原則，使其從業(yè)人員能夠得到良好的教育，端正服務態(tài)度，杜絕旅游城市宰客的現(xiàn)象。

（二）住宿

招商引資，吸引高端酒店團隊建設。隨著鄭汴一體化的推動，鄭開大道以及鄭開之間城際輕軌的開通，縮短了兩地的距離，在為開封帶來了大量的客源的同時，也使開封酒店的發(fā)展遭受挫折，一些在開封旅游的人員往往會選擇在鄭州住宿。相對鄭州而言，開封酒店發(fā)展仍處于襁褓之中。其旅游經(jīng)濟收入大多數(shù)為門票收入，因而高端酒店建設勢在必行。推動中低端酒店發(fā)展，同時各酒店對自身酒店內(nèi)部進行重新裝飾、完善酒店內(nèi)部設施，不僅為旅客提供一個干凈、舒適的環(huán)境，也為酒店安全提供保障。

（三）交通

交通管理政策是指導、約束和協(xié)調(diào)城市交通活動的總綱，由政府部門基于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略而制定，是引導城市交通發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府應加大對道路建設的支持力度。加大資金投入，完善道路交通網(wǎng)，增加道路建設，實現(xiàn)次道路和支路對主干道的分流。

（四）游玩

人文景點是旅游資源中的重要部分，需要對其進行保護并積極開發(fā)。這需要政府、相關(guān)工作者和媒體的共同努力。運用現(xiàn)代高科技手段增加其對游客的吸引力。完善對文物的保護機制，通過各種宣傳手段加強人們的保護意識，對已受損的相關(guān)文物進行修繕和保護。

（五）娛樂

實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)，創(chuàng)造新型工作方式。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動開封經(jīng)濟發(fā)展。建議保存開封文化類娛樂設施的完整性，對已損壞的建筑進行修繕，突出開封特色，并加大宣傳。發(fā)展娛樂類旅游娛樂，酒吧、KTV和游樂園等娛樂型場所。打造開封特色市容，開展市容游覽服務。

（六）購物

旅游購物的發(fā)展是旅游業(yè)成熟的標志。作為古都，開封在中國歷史上擁有較高的知名度，其深厚的文化底蘊和眾多的旅游景點使其擁有眾多的客源。建立健全對旅游物品價格的監(jiān)管制度，統(tǒng)一物價，做好旅游商品的售后工作，樹立良好的市場形象。突出人無我有，人有我優(yōu)的原則。

三、結(jié)語

旅游要素中的吃住行游娛購是一個密不可分的整體，運用辯證的眼光去看待，其既是一個整體也是分散的個體，在旅游開發(fā)的同時，把握其中的關(guān)鍵，在建設好個體的同時，將其結(jié)合，使本地的要素能夠發(fā)揮更大的作用，給本地的旅游業(yè)帶來更大的收益。

（作者單位：河南師范大學旅游學院）