昌都市旅游業發展的SWOT分析及策略研究

陳萬儒　劉東風

昌都市旅游資源眾多，發展旅游業，可實現其旅游業快速發展。文章利用SWOT分析法全面分析了昌都市旅游業的發展優勢、劣勢，以及面臨的機會與挑戰，并提出了相應的發展策略，為我市旅游發展提供了理論依據。

引言

昌都位于西藏自治區的東部，地處橫斷山脈的南段，三江（金沙江、瀾滄江、怒江）的上游，北與青海省交界，東南與云南省接壤，東與四川相連，西藏自治區的首府拉薩，居住著藏、漢、回、蒙、納西、珞巴等28個民族，截至2015年底，拉薩市總人口90.25萬人。昌都市歷史悠久、資源豐富，素有“藏東明珠”之美譽，是華夏歷史的發祥地之一，是西藏的東大門、康巴腹心之地，也是中國西南香格里拉旅游生態區和茶馬古道文化區域，是西藏第一面五星紅旗升起的地方，旅游資源非常豐富。

一、分析模型

SWOT分析法又稱態勢分析法，是美國哈佛大學管理學家安德魯斯教授20世紀60年代中期提出的，SWOT四個英文字母分別代表優勢、劣勢、機會、威脅。SWOT分析法由兩個部分四個組合，本文應用SWOT模型分析法，主要是運用SWOT分析法對西藏昌都市旅游經濟發展進行分析，在分析的基礎上確定其發展策略，為今后昌都市旅游業又好又快發展做出理論指導和決策建議。

二、昌都市旅游業的SWOT分析

（一）優勢

1.旅游資源非常豐富

山水是昌都最主要的自然景觀，因處三江中上游，形成了眾多風光旖旎的自然景區，現已開發利用的自然景區有八宿的來古冰川、然烏湖、多拉神山、仁措湖，丁青的布托湖，卡若區的谷布神山等等。其中，來古冰川和然烏湖最為盛名。

2.文化博大精深

昌都是中華民族文明的重要發祥地之一，人文旅游資源歷史悠久，底蘊深厚，歷史文化源遠流長，至今已有5000年的文明史，1978年在昌都卡若發現了新石器晚期遺址，是考古界公認的西藏三大原始文化遺址之一，1986年又發現了小恩達遺址。這兩處原始文化遺址與黃河中上游地區的原始文化有著一定的聯系，具有極高的考古和文化價值。

3.在經濟發展中取得了一定成就

經過長期建設發展，昌都市旅游經濟已經取得了一定的成績和自我發展能力，為其在撤地建市的背景下旅游業創造了條件。2017年昌都市全年計劃接待區內外游客200萬人次，實現旅游收入16.4億元，同比增長5.9%。尤其是昌都市旅游服務中心建成并投入使用，提高了昌都旅游服務質量，提供一個窗口、一個平臺、一個載體，更加有力地推動了昌都旅游業發展。

4.區位優勢突出

昌都地理位置獨特，處于青藏高原東部，與川、青、滇交界，自古以來就是進藏的必經之地，處于商貿往來的樞紐地位，古代“茶馬古道”穿過昌都，現在川藏、滇藏公路穿越全境。以昌都為中心，半徑1 000千米，向東到成都、重慶，向西到拉薩，向南到昆明，向北到西寧。是西藏東進西出、南接北往的聯接點，是西藏與內地文化物流的中心。現在正在規劃建設川藏鐵路、川藏高速，在交通條件的發展改善中，昌都將會成為藏東交通樞紐，在區域經濟發展中的優勢會更加明顯，這會為昌都市旅游經濟發展增添新的動力。

（二）劣勢

1.現有旅游資源中深層開發產品較少

隨著西部大開發的推進，以及援藏省市的大力支持，近些年來，昌都市政府也高度重視，全市旅游業發展進入了快車道，旅游經濟收益也較好，但由于當地思想觀念和對短期效益的追逐，在旅游產品開發上缺乏當地的康巴民族特色。對康巴文化的內涵等文化元素吸收較少，區域旅游產品開發不足，還有就是對全市旅游產品開發的品味、層次和深度不足。

2.開發出來的旅游產品單一，精品少

從整體上看，除了來古冰川、然烏湖、曲孜卡溫泉等景點比較有知名度，其他旅游產品開發基本在低層次的階段，甚至有些人文景觀還處于保護研究的狀態，許多旅游資源仍停留在低層次的旅游觀光層面，甚至許多的資源都處于保護研究狀態，并沒有得到應有的開發。

3.旅游從業者素質較低，總體服務水平欠缺

昌都市旅游業發展起步較早，相對西部同類地市來說，旅游業發展較快。但旅游從業者專業素質低，專業人才極度缺乏，沒有形成層次梯度人才隊伍，致使經營管理者經驗不足。

（三）機會

1.昌都市發展全域旅游的背景

昌都作為西部大開發的重點發展區域之一，在發展全域旅游的背景下，作為特色產業，旅游業將會有極大的發展空間、更多的客源和資本來源。全域旅游發展給昌都旅游業的發展提供了良好的機遇，而如何在全域旅游發展背景下更好地發展當地旅游業，成為現在昌都市旅游經濟發展的重大課題。政府應該采取一些有效措施，抓住這次旅游經濟快速發展的機遇，結合市場需求，促進旅游業發展。

2.品牌發展戰略

近年來，為加快推進昌都旅游發展，市旅游局提出了“圍繞一個目標、打造四大品牌、突出兩大特色、依托兩大走廊和三條主線，重點建設三大精品旅游區，實現一個轉變”的總體發展思路。昌都積極培育“三江”流域、茶馬古道、康巴文化、紅色旅游四大旅游品牌。

3.基礎設施的進一步完善

通過積極爭取、招商引資等方式，開展重點景區旅游配套設施建設，抓好在建項目建設的實施。現已完成昌都市區到邦達機場的道路改造，更加方便了游客的出行。

（四）威脅

1.旅游經濟發展環境欠佳

目前，區域經濟的發展中，旅游經濟是其重要組成部分，旅游業的發展，必須有其他行業的支撐，吃、住、行、游、購、娛這六大方面必須形成規模，但昌都市由于地理環境的影響，在這些方面的發展不足，尤其是娛樂設施很滯后。

2.離中心城市遠

昌都市地處青藏高原，通達性差區位可進性不足。雖然是川藏、滇藏的節點城市，但與人口稠密的大城市相距較遠，境內的交通特別不便捷，遠離客源市場。

3.游客的旅游需求不斷提高

隨著經濟的發展，全民收入的提升和文化素質的提高，現在游客對旅游產品的需求也在不斷提高。大部分游客改變以往的旅游方式，傳統的旅游方式將會消失，現在人民非常注重實質性內容的旅游產品，對旅游環境、旅游服務質量的要求更高。

三、結論

SWOT分析表明，昌都市發展旅游既有自身的優勢，又存在客觀的劣勢，是內部條件與外部環境，機遇與挑戰并存的。為了把昌都建設成藏東旅游名城，應抓住這次全域旅游的這個歷史機遇，多措并舉。

一是加快整合現有的旅游資源和旅游市場，推進開發力度，緊緊圍繞政府培育的四大旅游品牌，進一步加大旅游產品的宣傳，著力打造知名旅游產品。沿著川藏線打造中國乃至世界最美景觀大道，完善旅游配套設施，進一步強化和完善旅游市場管理。

二加大昌都旅游對外宣傳力度。通過拍攝旅游宣傳專題片、在周邊地區和援藏省市的公共場所投放昌都地區旅游廣告，在賓館飯店、公路沿線投放宣傳資料，在昌都旅游信息網上植入昌都旅游攻略，購買和優化昌都市旅游網站關鍵詞在各大搜索引擎的排名，購買昌都市旅游網站在各大網絡平臺的推廣和鏈接等方式，增強昌都旅游宣傳實效。

三是完善配套基礎旅游設施和服務功能，加大道路改建維修力度，保持旅游路線隨時暢通。建設景區服務中心、觀景臺、停車場、旅游廁所、標示牌等旅游配套設施，開展專門檢查，督促落實管護制度。

四是培養高素質的旅游從業人員，提升旅游資源產業化經營水平。主動服務，培育壯大旅游市場，指導旅游企業和旅游業從業者提高水平，拓展旅游產品，拓寬旅游市場。進一步提升昌都市旅游接待能力和擴大客源范圍，通過強化行業管理，促進市場健康有序發展。打造和樹立昌都市旅游品牌，拓展昌都市旅游客源市場，讓旅游業成為昌都市經濟發展的重要組成部分。

（作者單位：1.中共昌都市委黨校；

2.昌都市發展和改革委員會）