特色小鎮與全域旅游融合發展探討

陳薇

伴隨我國產業化改革力度的增強，旅游業進入了快速發展的新階段，其中全域旅游是未來旅游產業發展的必然趨勢。建設特色小鎮能夠在極大程度上推動全域旅游的開發建設，指明全域旅游改革的方向。特色小鎮和全域旅游存在不可分割的關系，實現二者的融合創新發展，成為具有極大研究意義的課題。所以，我國要立足實際，分析旅游資源稟賦，進一步推動特色小鎮和全域旅游融合建設，通過促進二者的協調一致發展，為我國旅游事業的長足進步提供推動力。

旅游業是我國的第三產業，在推動國民經濟持續健康發展中占有舉足輕重的地位，如何進一步推動我國旅游產業規模化和創新性發展，成為擺在人們面前的一個重大問題。伴隨旅游業的迅猛發展，全域旅游如雨后春筍般迅速占領旅游市場，并憑借其獨特的優勢，為我國旅游業改革指明了方向。正是如此，全域旅游已成為旅游業發展的重要趨勢之一。同時，我國在特色小鎮建設方面也有著較大的力度，不斷加快特色小鎮的建設步伐。特色小鎮為全域旅游的開發建設提供了思路，也指明了方向。因此，如何有效推動特色小鎮和全域旅游的融合發展有著突出的研究價值，本文將對其進行深入研究。

一、全域旅游和特色小鎮概述

（一）全域旅游及其內涵

隨著全域旅游的快速發展，學界對全域旅游的研究力度也在逐步增強。但到目前為止，學界尚未針對全域旅游提出廣泛而統一的認識和見解。當前有關于全域旅游概念的說法有很多，具有一定共識的說法是：全域旅游是一種全新的旅游理念和旅游模式，其核心內涵是：在一定區域中將旅游業作為核心優勢產業，對整個區域中的旅游資源和有關產業結構進行合理配置和優化調整，最終保證區域中旅游資源有效整合及有關產業融合發展，在區域中實現旅游業帶動地區經濟、社會穩步發展，協調共進的局面。在全域旅游的支持以及影響下，整個區域中的每一個行業都主動積極投入其中，各個部門更是齊抓共管和全員參與，力求最大化地將整個區域中的旅游資源、旅游要素、旅游潛能等進行最大化的挖掘與利用，提高旅游產品對游客的吸引力，并為游客提供全方位和全時空的優質體驗，最大化地滿足游客日益增長的旅游體驗需求。從目的上看，積極推動全域旅游不單單是想要提高旅游產品對游客的吸引力和號召力，逐步擴大游客的規模，全域旅游更加關注的是提升旅游服務水平和優化服務質量，用優質的旅游服務為游客提供品質高和極具特色的旅游體驗，從而產生更大的旅游財富價值，實現經濟效益和社會效益的綜合提升。

（二）特色小鎮及其特征

特色小鎮指的是依賴某一特色產業、環境等建造的，具備清晰產業定位、文化特征、旅游內涵，以及強大服務功能的綜合服務項目。特色小鎮的核心在于特色，通常有地域、文化、生態等方面的特色表現。特色小鎮在建設完成之后擁有綜合性的功能。特色小鎮是旅游景區，能夠讓游客的觀光游覽需要得到充分滿足；特色小鎮是消費產業區，能夠滿足游客消費、生活體驗等多個方面的需要；特色小鎮是新型城鎮區，可以讓游客體驗新型城鎮的特色與魅力。可以說，特色小鎮是以上三個區域的融合，是一種極具創新價值且能夠迎合區域發展與需要的城鎮化模式。特色小鎮的特點主要體現在以下幾個方面。第一，擁有特色的產業、環境等資源支撐。第二，兼具多樣化功能，能夠讓文化、旅游、社區、產業等功能價值融為一體。第三，運用產城一體化手段進行開發建設。第四，旅游業處于核心地位，是特色小鎮建設引擎與歸宿，因而尤其關注旅游設施建設，注重帶給游客超越一般景區的優質旅游服務。

二、特色小鎮與全域旅游融合發展的重要意義

（一）促進供給側和需求側共同發展

當前我國正在積極推進供給側和需求側的改革工作，但不管是從哪個方面著手分析，都可以得到一個共同的結論，即改革是主題。第一，從供給側的角度進行分析，特色小鎮為全域旅游的全面開發和建設供給了大量旅游資源。通過對當前已經建成的大量特色小鎮的有關情況進行分析，能夠發現建成的特色小鎮在形態上千差萬別和各有不同，在產業方面極富特色，在文化上有著濃郁的文化韻味與文化內涵，在生態方面符合可持續發展的特征，大部分都有開發旅游業的優勢與稟賦。比如，夢想小鎮、云棲小鎮等都是已經建成的極具魅力和獨特性的特色小鎮，而且和當地的產業以及旅游業進行了深層次的融合，也起到了帶動上下游產業發展的作用，讓全域旅游的實踐得到了資源支持。第二，從需求側的角度進行分析，全域旅游為特色小鎮帶來了更大的效益，主要體現在經濟和品牌這兩個方面。旅游產業和多個產業以及部門存在密切的關聯。舉例來說，旅游業的快速發展極大程度上帶動了住宿業，對住宿業的貢獻率達到80%，甚至更多；旅游業還帶動了汽車、鐵路、民航等行業的迅猛發展，貢獻率甚至達到90%及以上。在全域旅游的發展中，各個行業、部門乃至全體居民都會積極主動的參與其中，能夠顯著提高區域旅游形象，加快產業轉型升級的速度，增強區域綜合效益水平。而且絕大部分的特色小鎮都能夠和旅游業建立緊密的聯系，不同類型的特色小鎮能夠通過推動旅游業發展直接獲取經濟效益；新興、特色產業等可以利用產業旅游的方式，間接得到經濟效益。除此以外，全域旅游行業能夠逐步打響特色小鎮品牌，有效傳承和發揚我國優秀的傳統文化，增強特色小鎮的文化創新力度。

（二）促進區域內各類資源整合共享

在前面的論述中，人們能夠明確認識到特色小鎮將文化、產業、旅游、社區等功能融合成了一個整體，特別是各項配套設施十分完備，除了可以讓當地居民的生活、居住、娛樂等多種需求得到滿足，還能滿足廣大游客的綜合體驗需求。全域旅游題中之意同樣也是居民的廣泛投入和參與，其核心在于整個行業中全部要素的融合，全過程、全時空的旅游資源供給以及全方位的服務體驗。如果將全域旅游和特色小鎮融為一體，整個區域中全部的資源要素就可以得到積極的調度與應用，也能夠發揮出資源整合的優勢。而且伴隨全域旅游的持續發展和推進，特色小鎮的各項資源會更加豐富，各項配套設施會更加完善，進而讓居民過上更加優質的生活。站在時空延展層面上分析旅游業的話，旅游存在多景點和長時間的時空轉換。所以一個特色小鎮全域旅游在時空轉換的推動下，通常可以延展到另外一個特色小鎮或者是極具特色的旅游景點。特色小鎮并不是行政區域單元上的要素，也不是產業園區中的要素，只是一個聚落區域；特色小鎮可以是大城市周圍的小鎮，可以是面積和規模較大的村莊，還可以是城市中具有明顯獨立性的街區。因此，部分資源能夠實現城市聯通和共享，讓各類資源的價值在整合中得到延伸。全域旅游可以將大量擁有不同特色的小鎮，或者是旅游資源串聯成一個系統，讓這類的資源在更加廣大的區域中流動、融合、配置、共享，必然能夠生出可持續發展的強大力量。

（三）為未來特色小鎮建設提供樣板

通過將全域旅游和特色小鎮的發展融合起來，能夠讓特色小鎮擁有更加豐富的內涵，甚至可以讓特色小鎮拓展發展視角，最終以產業鏈、產業生態圈的形式建設起來，為未來特色小鎮的開發建設工作提供樣板模范，也為這項工作的可持續推進帶來新活力。通過對當前特色小鎮的建設數量進行統計，統計出的數字是特色小鎮數量不足200個。而我國提出的是截至2020年要在全國建立1 000個特色小鎮，通過數量對比可以知道，今后幾年還要繼續加快建設速度和建設質量，確保建設目標的順利達成。而在未來特色小鎮的建設中，科學的樣板是不可或缺的，這些都有賴于全域旅游和特色小鎮的融合發展。全域旅游將區域中的全部產業進行了聯合，綜合性以及關聯度很高，建成的產業鏈也較為完整，其中還有大量產業的交叉和滲透。所以，用全域旅游發展建設的思路建設特色小鎮，能夠明顯提高特色小鎮建設的起點和層次，提高建設質量。舉例來說，浙江省有名的云棲小鎮就是在全域旅游的融合和支持之下逐步發展和壯大起來的，在小鎮中已經聚集了大量優秀的信息經濟產業企業與團隊，同時該特色小鎮還創建了會展旅游，可以說是全球聞名。

三、特色小鎮與全域旅游融合發展的策略

（一）用全域旅游理念促進傳統專業鎮向特色小鎮轉化

專業鎮是一種城鎮發展模式，是改革開放政策推動下逐步形成的。專業鎮發展將鄉鎮作為基礎單位，借助鄉鎮區域中的一兩個產業發展帶動農戶從事與產業有關的經營活動。而農戶所從事的生產經營活動較為單一，通常是加工工業品、完成制造裝配等，科技含量不高，產品附加值低。我國具有代表性的專業鎮集中在浙江、廣東等的東部沿海地區。毋庸置疑，專業鎮本身的發展基礎較好，有著良好的資源稟賦條件，因此，通常可以向特色小鎮轉化。而實現專業鎮向特色小鎮轉化的核心措施就是，貫徹全域旅游的理念，將全域旅游發展作為根本指導，將專業鎮的發展思路進行改革和創新，走持續性發展之路，讓專業鎮和特色小鎮之間的差距逐步縮小。例如，廣東省在專業鎮向特色小鎮轉化過程中就獲得了顯著成果，已經有大量的省級專業鎮轉化成為了獨特的特色小鎮。綜上所述，促進傳統專業鎮向特色小鎮轉化，是實現特色小鎮和全域旅游融合發展的重要措施，不僅僅能夠有效推動專業鎮轉型，還可以進一步拓展特色小鎮建設。但在這其中需要注意的一個問題是，專業鎮向特色小鎮的轉化并不是概念轉變或者單一的產業升級，應該是在全域旅游理念引導下將特色產業與體驗旅游融為一體的創新探索。

（二）把特色小鎮開發建設納入全域旅游整體規劃布局

將特色小鎮的開發建設納入到全域旅游的整體規劃和布局中，是當前實現二者融合發展的必然選擇。以我國東部沿海經濟水平較高的區域為例，這些地區經濟較為發達，交通便利，產業關聯性強，風景面貌有很多相同點，而且已經建成很多特色小鎮，彼此相距并不遠。對于這些區域的特色小鎮建設，需要著重考慮將其納入全域旅游整體規劃布局中，以便運用好全域旅游的各項設施、資源等要素，在整個全域旅游的區域同時建設大量特色小鎮。在未來，我國的東部沿海地區要抓住機遇，積極推動特色小鎮在全域旅游規劃當中的融入，爭取在特色小鎮以及全域旅游建設方面獲得更大的進步。與東部沿海地區相比，我國的中西部地區在特色小鎮的建設方面還有著很大的進步空間。中西部地區的小鎮和城區距離很遠，各個小鎮之間的距離較大，小鎮的風景面貌有著各自特色和明顯差異，可以說在發展旅游方面有著很大的潛力。但在配套設施建設方面是不容樂觀的，配套設施不完善會制約旅游業的進步。在這樣的情況之下，中西部更是要把特色小鎮和全域旅游的整體規劃布局融合起來，循序漸進地走融合發展之路，從而實現資源的優化配置。

（三）全面推進特色小鎮產業和旅游融合發展戰略實施

在對我國已經建成的特色小鎮進行分析和調研后發現，半數以上的特色小鎮將建設的側重點放在了塑造產業特色方面。實現特色小鎮和全域旅游的全面融合同樣可以從產業方面入手。旅游業的突出特征是可以實現不同產業、空間、市場的跨越。通過將產業和旅游業融為一體，能夠讓產業競爭力得到質的飛躍。因此，全面推進特色小鎮產業和旅游的融合發展，是特色小鎮和全域旅游融合發展的重要策略，是當前落實二者融合發展戰略的要點。在特色小鎮的建設實踐中，可以將產業+旅游的戰略性措施進行全面貫徹落實，深入探究融合發展的新路徑，將主導產業進行延伸，并逐步將其和旅游業聯系起來。比如，可以積極推進工業旅游、會展旅游等，讓產業和旅游實現無縫銜接。在產業和旅游融合發展戰略實施方面獲得了可喜成果的區域有很多，如，廈門的元祖食品公司在進行自身的企業經營和發展過程中，開放食品加工制造環節，并向大量的游客開放。這樣游客不僅僅可以看到整個制作過程，還可以參與制作環節。

四、特色小鎮與全域旅游融合發展實踐中的注意事項

（一）評估地區旅游資源稟賦理性建設特色小鎮

特色小鎮與全域旅游的融合發展，是推動我國旅游產業創新進步的重要路徑，但必須理性認識到要想推動全域旅游的發展，并不是只有建設特色小鎮這一條路可以走，而且特色小鎮建設是一項復雜性和長期性的工程。要想真正利用特色小鎮的發展讓全域旅游得到綜合進步，必須要具備相應的條件。第一，該地區擁有建設特色小鎮以及推動全域旅游發展不可或缺的資源稟賦條件。第二，特色小鎮發展和全域旅游的規劃建設相符。在有了以上條件的支持之后，才可以考慮將特色小鎮和全域旅游融合起來進行發展。除此以外，地方的政府、企業、社會組織、居民等要展開積極的互動交流，共同探討發展問題，避免出現盲目建設的情況。

（二）多措并舉提高全域旅游與特色小鎮規劃性

實現特色小鎮和全域旅游的融合發展要做到多措并舉，考慮的內容要盡可能全面，保證特色小鎮和全域旅游的規范化建設。第一，各部門做到通力協作，并逐步完善合作機制。在政府的牽頭之下，地方的交通、公安、工商、旅游等部門可以緊密聯合起來，成立針對特色小鎮與全域旅游融合發展的專門性機構，負責對建設過程中的各個事項進行統籌協調。第二，對基礎設施進行提前規劃和建設。在基礎設施建設中需要將大交通理念貫穿其中，做好全方位的交通規劃，根據全域旅游線路布局等方面的需要，完善基礎設施體系。第三，對傳統融資模式進行大力創新和拓展，通過多個渠道獲得資金支持。

（三）革新階段性發展策略以服務當地發展建設

對于不同特色小鎮的不同發展階段，在階段性建設策略的實施過程中要做到靈活機動的調整。在整個過程中要全面貫徹以人為本的理念，以服務當地經濟和社會的穩定持續發展為宗旨。第一，以特色產業為主打的特色小鎮建設必須嚴格遵照產業發展的規律，提前做好規劃方面的調整，切實做到未雨綢繆。具體而言，在建設初期可以將側重點放在完善產業基礎設施方面；在建設中期可以把重點放在產業拓展和高端服務方面；在產業建設的后期則要實現產業和全域旅游共同發展，或者是突出全域旅游。第二，以生態、民俗、休閑體驗等為主打的特色小鎮建設，同樣也需要做好提前規劃，并在不同時期進行策略調整。建設前期可以將特色旅游作為主要內容，注重為游客提供綜合性旅游服務；建設中期可以在此基礎之上融入關聯性強的產業；建設后期可以積極引進新興產業，促進特色產業的進步，提升經濟效益。

特色小鎮與全域旅游融合發展，是推動我國旅游業改革發展的重要舉措，同時也是當前推動我國旅游行業創新，調整旅游結構，以及優化旅游產品的關鍵路徑，其最終目的在于推動我國經濟的發展，為國民經濟建設做出更加突出的貢獻。因此，我國要認真分析旅游產業的發展特點和需要，未來繼續完善特色小鎮和全域旅游融合發展的措施，逐步滿足日益增長的旅游市場需求。

（作者單位：云南藝術學院文華學院）