基于價值鏈的檔案信息資源管理模式研究

袁紹晚

摘 要：價值鏈分析是工商企業用于獲取企業競爭優勢的戰略性分析工具。該文結合價值鏈理論，以檔案信息資源管理為基準價值鏈，分析其上游和下游價值鏈的構成；同時，剖析傳統模式下的內部價值鏈的弊端，并重構內部價值鏈。最后，通過優化外部價值鏈和內部價值鏈，構建了適應信息社會發展需要的以信息化為根本、公益化和市場化為發展方向的檔案信息資源基本管理模式。

關鍵詞：價值鏈分析 檔案信息資源 管理模式 公益化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-00-01

引言

檔案信息資源是信息資源的重要組成部分，是各行業、各部門信息化的產物，既包括以人類社會實踐活動的歷史記錄為主的信息內容，同時也包括與信息內容形成、存儲和管理相關的物質載體、硬件設備、信息技術和人力資源等資源要素。

隨著我國信息化實踐的推進及信息技術的突飛猛進，檔案信息資源總量呈幾何級數增長，信息質量逐步提高，在社會、經濟和科技等領域中的作用和地位日益突出。同時，受種種因素影響，我國檔案信息資源仍存在諸如流通渠道不暢、信息透明度低、信息共享困難、資源配置失衡等問題，這些都不利于檔案信息資源價值的實現。

一、外部價值鏈分析

1.目的

對外部價值鏈進行分析，可以確定價值活動參與者們在整個價值鏈中的位置和范圍，理順及深化價值鏈關系，增強參與者們的競爭優勢，提高其市場響應速度；同時，還可以優化融合上下游價值鏈，占領行業戰略控制點，獲取價值鏈集成效益并確立持久優勢地位。

2.構成

檔案信息資源來源于人類社會各部門、各行業的生產實踐活動。從檔案信息資源的形成、經過檔案信息資源管理、最終以信息產品形式到達信息消費者手中，這一系列互相關聯的價值活動，構成了整個檔案信息資源管理外部價值鏈。檔案信息資源管理外部價值鏈包括上游資源形成鏈和下游資源消費鏈。在整個價值鏈中，信息總量不斷積累、集中，信息價值不斷提升和增大。

在上游資源形成鏈中，受政策法規、技術壁壘和資金門檻等因素的影響，服務領域和市場范圍進一步細分差異化。每一個價值鏈環不僅繼承上游鏈環的信息資源，同時還產生與自身價值活動相關的信息資源。位于各鏈環中的參與者們憑借獨特的競爭優勢從事本環節的價值生產活動，形成具有行業特色的檔案信息資源，并為檔案信息資源的積累和增值做出貢獻。與此同時，某一鏈環的參與者出與行業競爭戰略的需要，還會積極向其他關聯的價值鏈環進行滲透和延伸，進而出現橫跨價值鏈中的某幾個鏈環，甚至跨越整個行業鏈環的情況。

下游資源消費（利用）價值鏈的參與者，包括政府部門、社會團體、研究機構和公民個人等。它們主要根據自身信息需求和價值活動需要，從信息資源管理鏈中獲取相關的信息產品和信息服務，進行最終的信息消費和利用。

二、內部價值鏈分析

1.目的

傳統模式下，檔案信息資源管理價值鏈由收集、整理、鑒定、保管和利用等五個鏈環構成，其管理對象以紙質資源為主，此管理模式的目的在于豐富資源的數量、規范檔案信息資源管理標準、方便檔案信息資源的查閱，信息呈單向流動。隨著上游形成價值鏈信息技術的廣泛應用和信息化的快速普及；同時下游消費價值鏈參與者們對信息工具的掌握及信息素養的提升，無疑對傳統檔案資源管理模式提出了更高的期望和要求。

上游價值鏈信息化程度的提高及信息技術的普遍應用，使其價值活動的信息資源產出物的載體不再以單一的紙質形式出現。電子文件的出現，使得檔案信息資源與載體之間的關系離散化、復雜化。如何建立兩者之間的有機聯系，并科學地認定電子資源的原始性、真實性及保證其法律效力，也是傳統檔案資源管理模式也難以逾越的鴻溝。

2.構成

檔案信息資源管理內部價值鏈經過重構，基本活動由標準規范、資源采集、資源數字化、資源開發和資源利用等五個價值活動組成；輔助活動涉及戰略規劃、目標管理、信息化管理等方面。

標準規范：價值活動表現為制定信息資源開發與利用規劃、信息資源共享法律法規、信息資源管理規范、信息服務標準和相關技術標準。價值點在于既可為上游價值鏈的前端控制提供工具手段和法律依據，也可為向下游價值鏈延伸與擴展提前做好規劃和準備。

資源采集：建立高效的資源采集系統，增加信息資源輸入量，擴大信息資源采集渠道，提高獲取信息的速度。此鏈環將過去被動接收發展為提前介入。在標準規范的指導下，可以科學地對上游價值鏈進行前端控制，避免了檔案信息資源質量問題的逐級放大，也有利于研究檔案信息資源形成規律、空間分布格局。

資源數字化：針對上游資源載體形式多元化和“雙軌制”管理特點，利用信息技術一方面對紙質資源進行數字化；另一方面對電子資源以空間、時間和知識規則對其有序歸類組織，并通過計算機技術對檔案信息資源進行全程管理和實時監控，建立起具有真實性、完整性和法律效力性的檔案信息資源庫。

資源利用：以“三貼近”（貼近實際、貼近需求和貼近用戶）為基本目標。利用多媒體技術、網絡技術和信息檢索技術，消除信息孤島，實現信息資源共享、異地網絡查詢、信息檢索、政務公開和信息發布。此鏈環實質是向下游利用價值鏈的延伸和發展，可以擴大對下游價值鏈的影響，參與下游信息流通和消費市場，縮短信息流動時間，擴大信息利用空間和傳播范圍，實現信息資源的增值。

三、結束語

競爭優勢來源于價值鏈中某些特定戰略價值活動，在構建基于價值鏈分析的管理模式中，參與者們應集中力量培育并發展這些核心戰略活動；同時，將非核心環節以外包合作方式剝離出去，共同完成整個價值鏈的全過程。

信息化是檔案信息資源管理的基礎工作，尤其要重視信息技術對價值鏈重構、管理模式轉型的推動作用和工具地位。公益化和市場化是檔案信息資源服務的發展方向。現行的法規和政策環境決定了公益化是檔案信息資源的基礎，同時也使檔案信息資源市場化成為敏感話題。公益化有助于拓展公共服務領域空間，有助于加快“兩個轉變”進程。當然，市場化絕非是簡單意義上的以檔養檔，也應借鑒和避免醫療、教育等公共服務領域產業化后出現的問題、矛盾、經驗和教訓。

參考文獻

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