地方電視臺開辦電視問政欄目的幾點思考

王德保

【摘 要】近年來，各地電視臺都爭先恐后地開辦電視問政欄目，這類欄目一經(jīng)推出，就因其有著連接政府與群眾的作用而被當(dāng)?shù)厝罕姀V泛關(guān)注，并獲得一定的收視率。本文就地方電視臺如何突破問政欄目的發(fā)展瓶頸提出自己的意見。

【關(guān)鍵詞】地方電視臺；電視問政；監(jiān)督政務(wù)；溝通橋梁

電視問政欄目尤其是地方電視臺開辦的問政欄目，十分貼近百姓民生，能融入群眾生活，因此很容易被當(dāng)?shù)厝怂P(guān)注，有很強的互動性、參與性，這就使很多地方電視臺積極開辦電視問政欄目。

一、電視問政欄目的起源

2005年蘭州電視臺開播了一檔名為《一把手上電視》的欄目，當(dāng)時蘭州市主要單位的一把手一一到電視臺亮相，他們當(dāng)場接受群眾的投訴、解決存在的問題，并宣傳政府相關(guān)政策，這檔欄目在蘭州市引起了強烈反響，甚至引發(fā)了全國的熱議。它被公認為是我國具備問政形式、內(nèi)容和效果的第一個問政欄目。

時隔幾年后，武漢電視臺首次開播《電視問政》欄目，不僅在當(dāng)?shù)匾饦O大反響，也受到了全國眾多媒體的關(guān)注。隨著這一欄目的收視率節(jié)節(jié)攀升及影響力的增大，從2010年開始全國很多地方電視臺都相繼開設(shè)了不同形式的問政欄目。例如2015年10月，安徽蕭縣廣播電視臺推出了大型輿論監(jiān)督欄目《問政蕭縣》，以經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和解決群眾反映的突出問題為重點，曝光問題、兌現(xiàn)承諾，全力打造一個“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動、反映民聲”的電視問政平臺。目前《問政蕭縣》欄目成為蕭縣群眾高度關(guān)注的電視欄目，受眾占有率達4.5%以上。

二、電視問政欄目的概念

電視問政欄目，就是在節(jié)目現(xiàn)場讓被問政單位領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾面對面地進行溝通交流，公開接受民眾評議，直面現(xiàn)場提出的各種問題，做出承諾并給出解決辦法的一種問政方式。像《問政蕭縣》欄目，就是由蕭縣縣委、縣政府主辦，縣紀(jì)委督辦，縣委宣傳部、蕭縣廣播電視臺承辦的。這個欄目一開始就被定位為推進政府效能建設(shè)的重要抓手，它是曝光問題、解決問題、聯(lián)系群眾、推動政務(wù)發(fā)展的平臺。開設(shè)電視問政欄目的地方電視臺越來越多，各地方電視臺的問政欄目又根據(jù)自己情況的不同、需求的不同，對問政形式進行改革和創(chuàng)新。

三、電視問政欄目的作用

電視問政欄目從誕生之初，便秉承傾聽群眾呼聲、回應(yīng)社會關(guān)切、搭建溝通橋梁、推動民生發(fā)展的宗旨，力求轉(zhuǎn)變機關(guān)單位的作風(fēng)，促使他們在執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政效能上有所改變。

以蕭縣廣播電視臺的問政欄目為例，2015年10月蕭縣城管執(zhí)法局作為《問政蕭縣》第一期欄目的被問政單位，離開節(jié)目現(xiàn)場后立即就召開整改落實部署會，對欄目中曝光的問題逐一梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保把問題清零工作落到實處。特別是群眾反映強烈的公廁問題，對公廁進行了維修、改建、新建，全天開放，全部免費，受到群眾歡迎。

問政欄目的模式可以使群眾的集中訴求在第一時間反饋給相關(guān)單位一把手，加之媒體的監(jiān)督與跟進，這樣就確保了群眾提出的訴求會以最快的速度得以解決。這種解決群眾訴求的時效性是其他欄目所無法比擬的，也是問政欄目的最大特點。除此以外，它還大大化解了社會矛盾、加強了干群關(guān)系，增加了政府與群眾的良性互動，也增加了廣播電視臺的公信力，使媒體更加貼近群眾、更好地服務(wù)群眾。

《問政蕭縣》欄目每期節(jié)目對一家單位或多家單位進行問政，臺上有點評嘉賓、媒體觀察員、法律顧問等，現(xiàn)場觀眾有人大代表、政協(xié)委員、黨代表、機關(guān)干部代表、群眾代表、老干部代表和政風(fēng)行風(fēng)評議員，大家直面問題各抒己見，讓當(dāng)政者感知百姓心聲、明確肩上責(zé)任、直擊存在的庸、懶、散以及不作為、亂作為等現(xiàn)象，可以說電視問政欄目所起到的良性社會效應(yīng)是多重的。除了能提高電視臺的收視率外，還使電視臺的公信力和號召力得到進一步加強，且能推動當(dāng)?shù)卣?wù)的良性發(fā)展。

四、電視問政欄目的形式

目前，各電視問政欄目在形式上一般都是前期集中采訪拍攝，在節(jié)目現(xiàn)場設(shè)置被問政單位負責(zé)人回答問題、嘉賓點評、群眾評議等環(huán)節(jié)。這種問政模式對電視欄目問政現(xiàn)場的要求頗高，比如主持人把控全場的能力、評議嘉賓匯總的能力，官員解決問題的能力等。作為地方電視媒體，除了面臨這些難題以外，還有一個更重要的難題就是熟人社會，如果不在形式上科學(xué)設(shè)置，最后有可能會出現(xiàn)無人提問、無人辣評、無人差評的現(xiàn)象，從而失去輿論監(jiān)督的意義，偏離電視問政欄目建立的初衷。

《問政蕭縣》欄目，在設(shè)立之初就意識到地方媒體的短板，沒有機械地設(shè)置這些環(huán)節(jié)。首先在版塊設(shè)置上由“問政回音壁”“記者觀察”“有話大家說”“熱線直通”四大版塊組成，節(jié)目要素有背景短片、觀眾提問、現(xiàn)場解答、嘉賓評論。其次，為了保持節(jié)目的“辣味”，欄目組堅持從外地聘請主持人和點評嘉賓，增加現(xiàn)場熱線電話環(huán)節(jié)，在一定程度上保證了節(jié)目“不串味”，讓群眾看了直呼“過癮”。正是由于電視問政欄目保持了現(xiàn)場真實性，因此迅速被群眾接受與關(guān)注，并獲得了較好的社會效果。

問政單位、點評嘉賓（包括主持人）和評議群眾共同構(gòu)成了電視問政欄目的三要素。問是電視問政欄目的重中之重，如何問得恰當(dāng)，答得坦誠；問得犀利，答得自如；如何能夠由問政引起各方關(guān)注評說，都是欄目要研究的重點。在節(jié)目提問上，有的電視臺側(cè)重于現(xiàn)場群眾提問，有的側(cè)重于主持人問，還有的側(cè)重于點評嘉賓問，這些方式各有優(yōu)缺點。但是最根本的問是由群眾去問，而問什么、怎么問才能吸引更多群眾的眼球，引起社會的廣泛關(guān)注，這就需要電視臺對每期問政欄目的話題進行篩選，選擇群眾廣泛關(guān)注又迫切需要解決的問題作為電視問政的主題，這樣才能使問政節(jié)目更貼近群眾生活。

一般來講，省級及以上電視臺的問政欄目多數(shù)是選擇宏觀上的問題進行問政，比如土地征用等問題，這些問政選題通常關(guān)乎一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、民生發(fā)展等。而地方電視臺的問政欄目則主要以具體民生問題為選題，比如小學(xué)入學(xué)問題、某施工擾民問題等與群眾的日常生活直接相關(guān)的問題。比如《問政蕭縣》欄目曾經(jīng)涉及健康路南段下水道不暢問題，并在問政后使這一問題得到了圓滿解決。

另外在電視問政欄目的選題過程中還需要考慮地域平衡以及各部門之間的平衡性，要注意服從政府當(dāng)前中心工作，可見電視問政欄目選題需要注意很多實際問題。因此，問政欄目的定位要精準(zhǔn)，選擇的主題要恰到好處，問政環(huán)節(jié)要精心設(shè)計，探討要客觀真實。

五、電視問政欄目的瓶頸

電視問政欄目，作為一種直面群眾進而解決群眾訴求的政務(wù)處理方式，可以說是政務(wù)工作模式的良性發(fā)展。但隨著各地電視問政欄目的蓬勃發(fā)展，電視問政欄目的誤區(qū)也被或多或少、或早或晚地暴露出來。很多媒體曾不止一次披露電視問政欄目存在的問題，甚至聲稱很多電視問政欄目正在被“異化”。

一些地方電視臺，把一個本該具有公信力的問政欄目設(shè)計成官員政績大秀場，違背了地方政府與民互動、聽取群眾真實意見的初衷，掩蓋了群眾的真實呼聲，成為了作秀欄目。

還有一些地方電視臺，矯枉過正，把一個電視問政欄目變成了群眾嗆聲官員、官員與群眾辯論的“諸葛亮舌戰(zhàn)群儒”戲碼。如此或許會提高收視率，但卻降低了電視問政欄目的意義。電視問政不等于犀利問責(zé)。群眾在電視問政欄目中對相關(guān)部門行使的權(quán)利應(yīng)該是監(jiān)督、質(zhì)詢和評議，而不是責(zé)問、謾罵。

還有一些地方，電視問政欄目辦得紅紅火火，臺上，被問政的官員和來問政的群眾互動良好，可是臺下消極對待群眾提出的問題，把問政欄目當(dāng)成一時作業(yè)，不去徹底改進。這些情況，致使電視問政最終變?yōu)榧埳险劚率闺娨晢栒谀勘畴x設(shè)立的初衷，反而成為群眾與政府良性互動的障礙。

電視問政欄目的壓力，不只來源于以上問題，它還來自于參與問政的群眾以及被問政單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至電視問政欄目本身。很多觀眾對電視問政欄目期許過高，總希望在欄目中提出尖銳而深入的問題，最好能把所有問題在節(jié)目中直接解決。而被問政單位的領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)也有可能成為制約電視問政欄目的關(guān)鍵。如果群眾提出一個問題，領(lǐng)導(dǎo)辯解一個原因，問政變成為自己開釋，也會致使電視問政欄目的效果大打折扣。

因為問政群眾和被問政領(lǐng)導(dǎo)在溝通中，有時會出現(xiàn)一些偏差，因此需要電視問政欄目的編導(dǎo)在欄目開播前做好協(xié)調(diào)，更需要電視問政欄目主持人在節(jié)目中注意調(diào)節(jié)各方情緒，把控電視問政欄目的節(jié)奏，使其不跑題、不偏題、不爭吵、不空洞。而電視問政欄目結(jié)束后還需要節(jié)目組做好后續(xù)追蹤報道，而對這些環(huán)節(jié)的把控均需要很強的能力和責(zé)任心，稍有懈怠，就可能使電視問政欄目的公信力下降甚至喪失。

六、電視問政欄目的改進與發(fā)展

總之，現(xiàn)有電視問政欄目在蓬勃發(fā)展的同時，仍有一些瓶頸有待突破。發(fā)現(xiàn)不足，改進不足，依托現(xiàn)有資源擴大電視問政欄目的影響力是極為重要的。電視問政欄目不能只依靠傳統(tǒng)的電視直播，還應(yīng)該積極主動地探尋與廣播、報紙、新媒體合作的創(chuàng)新路徑，在多媒體融合的基礎(chǔ)上共建問政欄目的交流平臺，打造“指尖上的問政欄目”。

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（作者單位：蕭縣廣播電視臺）

責(zé)編：周蕾