農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策

王新波

摘要：由于我國的經濟體制是由社會經濟轉變的市場經濟，農村的經濟服務體系也有了很大的改善，尤其是農村畜牧獸醫公共服務體系部分，目前的服務狀態正逐步健全，逐步轉型，逐步發展，為畜牧業的全面發展打下了堅實的基礎，比如前期疫情探測防治工作、中期市場銷售規劃工作以及后期專業制度規范管理工作的落實。但是，不可避免的是依然存在許多問題，我國農村畜牧獸醫公共服務體系的內部制度還在逐步更新，制度改革和革新，新思想、新決策也是必要的。

關鍵字：畜牧獸醫業；現狀分析；解決對策

1畜牧公共服務體系現狀分析

1.1經濟分折

據財政部公布數據分析，2015年，中央財政撥款經費12.88億元用于重點扶持畜牧業發展，比201 4年增加1.88億元，其中84.47%資金用于畜牧業的標準化技術養殖發展，尤其是支持大規模生產肉雞、蛋雞、牛、豬、羊等的重點發展項目進行標準化技術改造。2億元用于漁業標準化技術養殖方式。在此期間，以吉林省、河北省等十幾個農業大省為試點展開公共服務體系的創新金融支農工作，鼓勵試點農村地區利用中央財政補貼資金投入各項畜牧業規模化生產種植技術，鼓勵各試點開展信用擔保貸款工作以促進金融資本的效益與農村畜牧業的有機結合，將獨立的畜牧體系，轉變到經濟網絡中來。

1.2畜牧獸醫服務的地位發生變化

2014年全球動物疫苗銷售總額為263.81億美元，預計到2020年能突破將達到347.27億美元。2014-2020年預測期內的年復合增長率（ CAGR）為5%。世界疫苗市場的4大行業巨頭賽諾菲、輝瑞、默沙東、葛蘭素史克各占約21%的市場份額，疫苗銷售額初步估計72億～75億美元。

疫苗的增長和部分抗生素的禁限使用，正改變動物疫病防控的策略，一方面疫苗的使用減少了疫病的爆發的風險，另一方面，抗生素使用處方制度的實施，提高了執業獸醫、鄉村獸醫的責任意識和社會地位。這將為我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設創造了有利時機，為保障我國畜牧產品的生產能力，提高產率，穩定畜牧產品和市場經濟的有效供應體系發揮應有的作用。

2農村畜牧獸醫服務體系的現狀

2.1構建體系狀況

就相關機關部門而言，主要工作的中心在于以大局為核心目標，提供優惠生產措施和經濟交易規章制度，以及確保生產加工衛生條件等方面對畜牧體系提出規范和突發事件的處理。

就下屬志愿服務工作而言，多采取集中力量，提供多方面的基層服務幫助，協助相關單位處理要務，達成合作意識，強化指定片區的畜牧業行業實力。

2.2目前農村畜牧獸醫公共服務衛生體系存在的問題和弊端

1）人員安排模糊，我國農村的畜牧獸醫服務體系內部的從屬關系復雜，體制不完善，各部門職責劃分不清晰，辦事效率不高。內部人員配制混亂。目前我國已有的農村畜牧獸醫服務體系內部機理要素極為繁瑣，現代化技術設施不全、多元化素質型人才難以及時供應，隊伍老齡化現象嚴重。

2）偏遠農村的經濟技術落后，設備技術引進不到位，實踐應用經驗薄弱，藥品供應匱乏，不能徹底根除隱患。由于技術的局限性，導致無法預防和治療某些本應該避免的疫情疾病，從而造成人力和經濟損失。

3解決農村畜牧獸醫公共服務體系現狀的對策

3.1解決手段

①落實規范的管理體制和管理制度，指定相關法律法規，嚴格劃分在崗人員的工作范圍，杜絕濫竽充數的現象滋生。②努力做好人才培養方案，積極大力培養全方位高級復合型人才，保證技術水平的穩定提高和基礎設備的定期維修換代。做好理論培訓工作，樹立起所有在崗人員的服務意識和責任意識。不單單是工作人員，與畜牧相關的一切人員，包括養殖戶也要定期培訓，要有合理科學的養殖方式，才能避免從源頭發生錯誤。③做好動物的防疫檢疫、飼料獸藥的合理使用工作。

3.2倡導多元化發展模式

我們國家的公共服務體系應該在現有基礎上建立起更加多元化的生產模式和消費模式。政府要鼓勵基層畜牧獸醫公共服務體系的投資管理，保證一切工作的正常開展。大力促進校企合作等現代化發展模式，將進步人才直接領向一線工作，促進各大高校提供知識基礎，為志愿工作開展謀取基石，確保行業的調配工作能夠積極促進當地的畜牧業獸醫業向標準化方向發展。健全獸醫的工作制度，嚴格把控用藥條件和標準。加大執法機關的監督力量，從外部對內部約束。