部分“退二線”干部成另類“吃空餉”

夏軍

一些領(lǐng)導(dǎo)干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實(shí)職改虛職“退居二線”。部分“退二線”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于離線狀態(tài)：有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游，還有的穿起休閑運(yùn)動(dòng)服“帶薪居家養(yǎng)老”。

閑官逍遙脫崗，另類“吃空餉”管不了

廣西某縣教育局副局長(zhǎng)，實(shí)職改虛職當(dāng)主任科員后，長(zhǎng)期滯留北京，除必須參加的活動(dòng)外，其他事情從不回來(lái)。一些必須簽字的文件長(zhǎng)期堆積后，等他回來(lái)再統(tǒng)一簽字。“他以治病為借口前往北京，實(shí)際上與在京工作的兒子在一起。”

在西部某貧困縣，縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大，主動(dòng)申請(qǐng)實(shí)職改虛職，想上班就上班，不想上班就長(zhǎng)期待在農(nóng)村老家。這與當(dāng)?shù)馗刹棵撠毠?jiān)的繁忙形成鮮明對(duì)比。

“自局長(zhǎng)改任主任科員后，除了非參加不可的會(huì)議外，平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產(chǎn)局工作人員說(shuō)，2年前，局長(zhǎng)因崗位需要“退居二線”，局里安排他在休漁期進(jìn)行漁船巡查，但他幾乎從沒(méi)巡查過(guò)。

這樣長(zhǎng)期“離線”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不在少數(shù)，“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記告訴記者，此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，這些干部遲到早退成常態(tài)，有的人一門(mén)心思投入第二職業(yè)，安排的會(huì)議不開(kāi)、工作不做；有的人甚至未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游。

“別看他們長(zhǎng)期不干活，但績(jī)效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說(shuō)。不少人覺(jué)得不公平，有的人也學(xué)著得過(guò)且過(guò)。

奇葩“官場(chǎng)邏輯”損害基層政治生態(tài)

“不干事”背后存在荒唐“官場(chǎng)邏輯”。一句“退二線”的主任科員說(shuō)，如果他在單位出現(xiàn)過(guò)多，或者在工作領(lǐng)域過(guò)多表達(dá)自己的意見(jiàn)，很容易被認(rèn)為是“出風(fēng)頭”。

“這些干部以前大多都是職能部門(mén)的‘一把手，現(xiàn)在的‘一把手根本不敢管，縣委、縣政府由于不直接管理，對(duì)這類干部的具體到崗情況沒(méi)法實(shí)時(shí)掌握，因此出現(xiàn)‘單位管不了，上級(jí)管不到的怪象。”一位局長(zhǎng)坦言。同時(shí)，“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”干部已年過(guò)五旬，且遠(yuǎn)離了核心工作崗位，升遷沒(méi)有奔頭，因此不想上班時(shí)就不到崗，過(guò)一天算一天。

加強(qiáng)制度管理，消除從嚴(yán)治黨盲區(qū)

“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，對(duì)這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑挘葧?huì)造成黨政人才資源閑置，又會(huì)影響黨員干部的社會(huì)形象。

“退二線”干部長(zhǎng)期脫崗是潛規(guī)則，不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)管理“退二線”干部會(huì)“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象，必須通過(guò)教育引導(dǎo)，使“退二線”干部卸掉思想包袱，鼓勵(lì)他們放開(kāi)手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。

許多“退二線”干部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)驗(yàn)多、門(mén)路廣。專家建議，應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用，讓他們?cè)趰徫簧侠^續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認(rèn)為，對(duì)“退二線”的干部日常管理不能松懈，年終績(jī)效考評(píng)不能流于形式。應(yīng)嚴(yán)格制度管理，明確和細(xì)化他們的工作職責(zé)，確保按時(shí)到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，謹(jǐn)防“退二線”干部群體成為治理盲區(qū)。

摘編自《半月談內(nèi)部版》2018年第1期