這幾年，市縣委書記如何作檢討

李天銳

“河北張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領域違規違紀問題突出，主體責任缺失，工作作風不實，脫貧攻堅任務落實不到位，責令張家口市委、市政府和市委書記回建，市委副書記、市長武衛東向省委作出深刻檢查，并向全省通報……”

2018年伊始，河北省委嚴肅追究了扶貧工作不力的相關責任單位和責任人，公開處理結果，也讓公開做檢查、檢討等懲罰手段進入公眾視野。

檢討分為書面和口頭檢討，廣義的檢討還包括了做檢查等。能讓市縣委書記做檢討的事，自然非同小可。這幾年，哪些市委書記、縣委書記公開做了檢討，所涉事件多屬哪些領域？他們做檢討后，之前的情況能否真正得到改觀呢？

檢討所涉領域更廣，懲罰力度更大，向組織檢討成主流

近幾年的市縣委書記檢討，呈現三個新特點。

過去這一群體檢討，多針對兩類事件，一是當地不幸發生安全生產事故、水陸交通事故等，損失慘重，當地負有很大責任的；二是媒體曝出熱點事件，當地工作存在嚴重缺陷的。

如2010年12月21日，新疆烏魯木齊米東區三源煤礦發生冒頂事故，井下6人遇難。在全區會議上，區委書記周炳文表示：“區委區政府，特別是我和張區長都有不可推卸的責任，在這里我們向組織和同志們檢討，這說明我們的工作不扎實，安全生產教育不深入，堵塞排查安全隱患不徹底……”

如今，對干部的要求更嚴，其肩負的責任更重，縣市委書記公開檢討所涉及的領域也更廣了，在脫貧攻堅、黨風廉政建設、國土資源、環境保護、其它經濟社會發展領域、改善民生等方面、甚至工作作風上稍有疏忽大意，縣市委書記都有登上檢討席的可能。

“2016年扶貧開發成效考核中，我縣考核結果全省掛末。對此，縣委、縣政府集體深刻檢討，作為縣委書記和全縣脫貧攻堅第一責任人，我負主要責任。”2017年5月，貴州天柱縣委書記陸再義，在省委書記、省長雙雙出席的全省第三次扶貧戰略行動推進大會上，做了公開檢討。與他一道檢討的，還有其他4個縣的縣委書記。

2015年7月，平頂山8名縣市區和市直單位黨組織負責人述責述廉、接受評議質詢后，幾名得分不高的負責人主動找到市紀委領導做了檢討，并對落實好主體責任做了表態。

從公開檢討的對象看，前些年縣市委書記多向群眾、媒體等檢討。2005年，吉林省遼源市發生特大火災，時任市委書記趙振起對媒體表示，自己工作上沒有盡職盡責，向全市人民作出深刻檢討。而現在，除了向群眾和媒體做檢討，因工作失誤，向組織和上級做檢討的越來越多。2014年3月，國土資源部就披露，因該縣發生違法征地案，山西萬榮縣委書記李堯林向運城市委作出檢討，并被市紀委書記約談。

“一些企業、單位嚴重違規排污，無異于撒毒害命！”“無良、失德、違法，甚至犯罪！”2016年8月，河南省大氣污染防治攻堅公開約談會上，副省長許甘露發了火，并稱，“嚴重者要‘坐班房”。

因羅山縣14家企業問題突出被“打包”約談，縣委書記許遠福也被點名，在會上作了公開檢討：“工作抓得不細，認識不到位，這些排污企業對當地環境造成了污染，是政府沒有監管到位。”

亦不乏因個人工作作風問題檢討的。前不久，因為所發文章被指抄襲新華社兩年前稿件，陜西富縣縣委書記李志鋒便在民主生活會上做了深刻檢討。

對檢討者的懲罰也越來越重。過去常說，能檢討了事，就不是大事；現在看來，隨著全面從嚴治黨的深入，對縣市委書記這類檢討者而言，這個論斷已經過時。除了檢討，不少人還挨了處分。

因該縣發生違法征地案向運城市委作檢查的萬榮縣委書記李堯林，同時還挨了黨內嚴重警告處分。2016年7月，李調離萬榮縣，到運城市農委任職。

檢討之后，沒有退路

深刻檢討、公開通報、上級主要領導參與，是為了引起上上下下的重視，以更大力度改進工作。多名市縣委書記表示，經此一役，自己受到了強烈的震撼，也更激發出了干勁。

“我們已經沒有退路，到了破釜沉舟、背水一戰的境地。”去年5月，貴州天柱縣委書記陸再義當著省委省政府領導的面公開檢討后，縣里四大班子建了“知恥后勇脫貧攻堅”微信工作群；16個鄉鎮對脫貧數據逐一進行入戶調查核實；每月開一次脫貧攻堅大比武現場會，各鄉鎮在擂臺上曬成績、亮短板……

因環境污染問題嚴重做公開檢討后，河南羅山縣也動作不斷，將環境污染防治列入當前三大攻堅戰役之一，不久前還召開環境污染防治攻堅背水一戰決戰60天推進會等。做了檢討的許遠福要求，對污染排放重、就業稅收貢獻小、轉型無望的企業，該整改的整改、該關閉的關閉。

對被通報批評后的變化，羅山縣環保局局長熊建斌很感慨：“當時，縣環保系統不少人都被問責了，一些人有委屈情緒，我們就解釋，不要當‘井底之蛙，你各項環保工作都做好了嗎？一想就有壓力了。”

熊建斌透露，“挨批后，縣里不少部門開始了解環保知識，希望更懂PM10、PM2.5等；縣領導也常詢問我們每天空氣質量；企業來建新廠時，政府首先問環保能不能達標，有污染沒有；招商時（縣委）書記也常說，先去環保局對接。可以說，環保意識真正形成了。一個例子是，2017年春節，縣城建成區禁燃煙花爆竹，羅山以往春節燃放風氣盛，今年卻沒了，我們也沒想到有這種效果。”還有一種檢討，意在言外，而同樣是為了推動工作。

“你們雖然看到了成績，但我卻還要作‘檢討。我們一產增速仍然較低，旅游資源好，基礎好，但仍未能排在首位。”新疆阜康曾召開年度綜合目標管理考核獎勵大會，市委書記對300名科級干部做“檢討”，就讓下屬壓力山大。

“博物館未能如期完工，我深感愧疚，向各位檢討。”2013年4月的廣東吳川市“兩會”上，面對臺下600多名與會人員，市委書記曹興作起了檢討。一年前他曾承諾，一年內建成博物館，次年“兩會”挪到博物館召開。但承諾卻未能兌現。

當時，當地正開展領導干部“三諾”活動。與曹興作檢討幾乎同時，該市水務局局長吳帝生也做出承諾：“將加快梅蘭公路江堤段建設進度，確保國慶前通車。如不能兌現承諾，我愿接受組織處理。”當晚，吳帝生就趕往公路沿線鎮村，同村民協調蝦塘變更事宜。“承諾后壓力陡增，完不成任務要挨領導批評，大家也要看笑話。”

吳川群眾對梅蘭公路期盼已久。該公路籌建耗時10余年，卻因種種原因進展緩慢，被稱為“霉爛公路”。在“三諾”活動及市委書記檢討的帶動下，當地加速推進了該項工作。2015年1月8日，梅蘭公路終于全線通車。

摘編自《廉政瞭望》2018年第1期