高要價：特朗普的“外交套路”

唐昊

2018年注定是中美關系不平靜的一年。從2017年12月開始，在進行了面子和里子都有巨大收獲的訪華行程后，特朗普政府轉過頭立刻來在一系列問題上對中國發難：發布正式報告將中國視為戰略競爭者；通知世貿組織不承認中國市場經濟地位；開啟對中國的“雙反”調查，等等。2018年1月22日特朗普政府明確對進口大型家用洗衣機及進口太陽能電池與電池板征收保護性關稅。

在許多人看來，特朗普的一系列動作氣勢洶洶，中美之間貿易戰有一觸即發之勢。這個架勢也讓許多機構做出了2018年中美關系將動蕩不安甚至全面惡化的預測。美國著名的智庫歐亞集團在最近預測中美關系時，甚至將“中國填補美國領導力空白”作為2018年全球最大的風險。不過，這樣的想法和預期恰恰中了特朗普的“套路”。

美國外交中的“特朗普套路”

這個套路已經不止一次出現。例如，特朗普經常在外交場合表現得粗魯無禮，包括拒絕和別人握手、握手時變態地用力、推開別國領導人站到前排，等等。這就導致和特朗普共處對許多領導人來說都成了一種壓力。為了讓特朗普回歸正常禮儀，日本、韓國多多少少都付出了經濟談判中的代價。就這樣，連讓美國總統回歸正常，都成了可以施壓對手的籌碼。

再如，在耶路撒冷問題上，本來世界上已經形成了模糊化的默契。特朗普主動打破默契，承認耶路撒冷是以色列的首都。這就迫使相關國家要拿出資源來交換，才能讓特朗普回到原來的立場。退一萬步說，即使最后特朗普沒有得到好處，在實際利益的層面他也不會失去什么。這種為自己硬生生造出來一些“籌碼”的方式，為特朗普贏得了更大的外交空間。

所以，看起來氣勢洶洶的特朗普對外政策，其策略內涵其實非常簡單，有點類似于商務談判的“高要價策略”：先是向對手提出極高的要價，務求一下子就突破對手的心理底線。在造成巨大的心理沖擊后，迫使對手加入談判，并在談判中自己再進行妥協。所謂妥協，就是在原有的高要價基礎上往下壓低一點。簡要說來，“特朗普套路”就是：高要價一妥協一再要價一再妥協。如此，提出不可思議的高要價者就會得到他原本不該得到的東西。

在特朗普當選美國總統后，很多美國媒體就好奇：一個從來沒有從政經歷的純商人當總統，會怎么當？現在我們知道了，“不按套路出牌”，其實還是有套路的，只不過商人總統當然會采用他最為慣用的商業套路，而華盛頓傳統的政治談判套路就被拋在一邊。

原則問題不容交易

所謂套路，就是可以反復復制的模式。我們看到，在中美關系問題上，特朗普的套路得到了再次應用：剛剛離開中國就轉變態度，在《國家安全戰略報告》中把中國定義為“戰略競爭者”，威脅進行貿易制裁。

與特朗普的言論相配合，美國企業速度發起貿易訴訟，指控中國向美國傾銷大量太陽能電池板、鋼鐵，侵犯美國知識產品、盜竊美國貿易機密等。這些貿易訴訟都要求政府對中國進口產品實施嚴苛的單方面關稅。甚至在美國企業尚未行動時，商務部就主動發起針對中國的通用鋁合金板的反傾銷與反補貼稅（“雙反”）調查。

上述舉動，全部都是在對中國進行“高要價”，只要中國回應這些挑戰，雙方的博弈就開始了。

而在上述舉措之外，對中國在美投資設新限制、啟動對華301調查、馬云在美收購被否決，以及為防止“盜竊”知識產權，限制中國人赴美學習簽證等外圍小動作也不斷。山雨欲來風滿樓，這些舉措意味著，美國的經濟民族主義經過了理念灌輸、宏觀政策調整、戰略博弈的過程，現在終于走到了短兵相接的階段。

不僅如此，政治和安全上的利益，也可以被拿來做特朗普套路中的“高要價”籌碼，甚至包括中國最為關切的臺灣問題。事實上，特朗普在臺灣問題上已經試探了兩次，一次是在總統選舉后接蔡英文電話；一次是最近在美臺軍事交流上表現出積極姿態。當然，這兩次都遭到中方的堅決反對，讓特朗普明白這個問題是不能拿來做交易的。

看清特朗普的底牌

在商業談判中，這種套路并不稀奇。最大的好處是，因為提出的要價是對手額外要付出的，所以進攻方不會受到損失。其戰術性效果當然會很快顯現，但從政治角度來看，這個策略顯然缺乏長遠眼光，長期效果將是損人不利己的。

不僅如此，恰恰是因為這個套路的存在，讓我們看清了特朗普的底牌：在特朗普外交關注度的順序排列上，利益超越了理念、經濟利益超越了政治利益。而經濟議題壓倒安全議題和人權議題，無形中意味著，中美關系不會由于特朗普的不利言論而出現重大倒退，因為這個套路強調的是利益而不是原則。

特朗普套路的最終目的是為美國爭取更多的經濟利益，包括通過破壞全球化經濟體系，實施貿易保護主義等手段，逼美國企業回美生產以創造就業，實現他有關讓美國經濟增速達到4%的目標，均是以美國利益作為首要考慮因素。至于中美關系，美國在地緣政治上不能對中國硬碰硬地遏制，只能從經貿層面對中國施壓，當然會把該用的貿易手段用到極致。

不過，這些把戲玩的花樣再多，利益紛爭也還是一種經濟競爭，而不是你死我活的政治斗爭，更不是以消滅對方為目的的戰爭。利益紛爭的目的是獲得和增進自己的利益。以此為出發點，高要價的最終結果往往是有驚無險。原因很簡單，與中國關系破裂會導致所有利益集團的利益全面失去。在這個意義上，利益分歧不但不會導致中美關系惡化，相反，利益分歧的解決更需要中美合作。

中美都是成熟的經濟體。只要特朗普的對外政策目標集中在經濟利益上，中美關系就不會發生根本性的轉折，更加不會破裂。

摘編自《南風窗》2018年第3期