松陽發展生態農業助推鄉村振興的實踐與思考

浙江省松陽縣新農村建設和發展研究中心 （323400） 沈愛蘭

近年來，浙江省松陽縣發揮生態優勢和資源優勢，大力發展高品質生態農業，助推鄉村振興，取得了階段性成效。

1.主要做法

（1）加強農業綜合治理，擦亮田園生態底色 一是護好優越的生態環境。堅持綠色發展，打好“五水共治”攻堅戰，全縣生態環境指數進入全省前十，森林覆蓋率達78%，空氣質量優良天數達95.5%，水質達標率100%；同時，日照充足，雨量充沛，地形地貌多樣，為發展高品質生態農業提供有力保障。二是治好農業面源污染。推進畜禽養殖污染整治，完成1 584戶散養生豬污染整治；實施化肥農藥減量增效行動，推廣茶葉病蟲害綠色防控和農藥減量技術應用各14.5萬畝（1畝=667平方米，下同），推廣測土配方施肥60.3萬畝次，被農業部列為全國綠色防控示范區和果菜茶綠色防控試點。三是建好生態循環農業。建成畜禽排泄物資源化利用中心和農業廢棄物（茶葉枝條）收儲轉運中心2個項目，全縣被列為省級區域現代循環農業示范區，4家經營主體入圍省級現代生態循環農業示范主體。

（2）加強主導產業培育，突出田園產業特色 一是做強三大主導產業。以農業“兩區”升級版建設為抓手，做強茶葉、香榧、油茶三大特色主導產業。其中茶葉產值14.1億元，全產業鏈產值達104.9億元，是全國名茶之鄉、全國茶產業強縣、中國十大生態產茶縣、全國綠茶集散地，擁有全國最大的綠茶產地市場。二是打響農業區域品牌。連續舉辦十一屆中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節，“松陽香茶”獲評2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌，“早上好”牌鵲山雞榮獲浙江省禽類十大名品品牌。三是加快農轉旅工作。依托全域旅游和農家樂民宿，促進當地農產品銷售。58家生產經營主體獲得“麗水山耕”品牌使用許可，培育農產品轉化旅游地商品生產經營主體54家、旅游地商品轉化數55個、建成“麗水山耕”合作基地176個，“麗水山耕”農產品年銷售額達5.1億元。

（3）加強種植方式變革，提升田園農業品質 一是推行自然農法種植。出臺自然農法基地“以獎代補”扶持政策。邀請國內全息自然農法創始人常駐松陽，邀請安吉自然農耕團隊投資生態農業，目前已建成自然農法基地5家。二是發展原種農業基地。充分挖掘傳統農業大縣優勢，對本地農作物品種資源進行系統開發，建成原種農業基地9個，全市首個茶樹種質資源圃落戶松陽。三是推行標準化生產。以標準化生產和基地創建為載體，促進“三品一標”持續健康發展。累計建成農業標準化示范項目44個，“三品”認證產品176個，其中無公害125個、綠色食品16個、有機食品35個。

（4）加強產業融合發展，增加田園經濟效益 實行“農業+”行動，大力開發農業多種功能，積極探索“農業+休閑觀光”“農業+民俗節會”“農業+農事體驗”“農業+文化創意”“農業+農家樂民宿”等多種業態發展，推動農業與相關產業深度融合，榮獲全國最佳養生休閑旅游名縣、浙江省首批全域旅游示范縣等稱號。一是做足“農業+旅游”文章。大力發展農旅融合的休閑觀光農業和創意農業，培育一批農莊經濟型、特色產業型、立體觀光型等休閑農業產業，打造一批生態農業景觀。二是做足“農業+文化”文章。立足區域主導產業舉辦地方特色節慶活動，實現鄉鄉有節會、月月有活動。大力發展特色農業工坊，建成紅糖工坊、茶葉博物館、松香博物館等鄉村博物館10余個。三是做足“農業+民宿”文章。圍繞農業發展主題民宿，如新興鎮依托茶業打造“茶隱”“茶田李下”“小茶姑娘”等主題民宿，依托皇菊基地打造皇菊采摘體驗民宿等。全縣累計建成農家樂民宿373家，床位3 414張。

2.問題和不足

（1）生態農業基地規模有待擴大 雖然建成了一批高品質的生態農業基地，但總體規模不大，體系尚未形成。大部分農產品由于生產、管理、營銷未成體系，未能達到優質、優價的目標，農戶發展高效生態農業的積極性不高。

（2）農產品加工環節相對滯后 目前全縣通過QS認證的農產品加工企業僅61家，市級以上農業龍頭企業僅32家。農業經營主體示范帶動力不強，專業化、規模化程度低，除茶葉外，其他農產品主要銷售初級產品，經濟效益不高。

（3）多產融合空間有待挖掘 雖然農旅融合工作態勢良好，但市場營銷、服務能力、配套設施等還不成熟，產品附加值不高。同時與文化產業、健康養生產業等融合度不高。

3.下一步思路和對策

（1）加快構建循環化的農業種植體系 一是系統修復產業生態環境，推行農業立體化種植、多樣性配置，恢復局部農業濕地，保持山、水、田、林、湖等資源要素的生態平衡。二是建設全縣域綠色農產品基地。推行種養結合的區域生態循環模式，推廣高品質的原種農業、有機農業和自然農業。三是綜合利用自然和農業空間。依托山林等自然環境推廣中草藥野化擴繁、野菜種植、畜禽養殖等林下經濟，提高單位土地產出效益。統籌推進高山蔬菜、食用菌、水果、筍竹林，以及中蜂、娃娃魚、油橄欖等特色種養業。四是推進農業清潔化生產。大力推行綠色防控，促進農藥、化肥減量增效，禁止公共區域除草劑使用，建立秸稈、農膜等廢棄物綜合利用體系，推廣沼氣、噴滴灌等新能源、新機械，提升資源利用效益。

（2）加快構建品質化的農產品加工體系 一是構建與資源稟賦相對應的農產品精深加工業，推進香榧、油茶等主導產業的技術創新、設備創新、產品創新，形成農產品精深加工業。二是發展特色農業工坊。推進小規模農產品加工企業和家庭型加工戶的規范化和品質化建設，打造一批小而特、小而精、小而美的特色工坊。三是加大農產品加工企業的政策扶持。在信貸、用地、人才、技術等方面給予支持，并通過縣領導結對幫扶等形式，幫助解決企業生產運營中的難題。四是暢通農產品銷售。開展農超對接、農社對接，增強市場競爭力。讓百姓種得安心，無滯銷之憂，讓消費者買得放心，無后顧之憂。

（3）加快構建多元化的農業產業融合體系 一是發展全域鄉村旅游 以農業田園為底本，以鄉土文化為內質，以山脈水脈為聯結，以傳統村落為節點，建立融合農事體驗、文化參與、藝術創作和度假休閑的全域鄉村旅游路線，打造若干特色鮮明的畫家村、寫生村、家庭農場、農業莊園，帶動高品質農產品轉化為旅游消費商品，美麗村莊轉化為旅游集散地。二是提升民宿經濟。按照“適度發展、深化融合、提高品質”原則，打造一批“有根的鄉村民宿”，把精品民宿培育成為農產品的生產者、消費地、銷售地，文化體驗的交流平臺，民風民俗的展示窗口和手工制作的場所。三是大力發展文化產業。發展文化體驗、文化創意、文化休閑等各類文化業態；打造特色文化品牌，推動高端文藝界人士的引入和常態合作，打造攝影、寫生、影視、戲劇、音樂、文學等鄉村文藝基地。四是創新發展健康養生經濟。推動養老養生產業和戶外徒步、越野、騎行、野釣等產業發展；系統推進包含中醫生產、治療、養生、教育的中醫藥產業發展，爭創全國中醫藥健康旅游示范區。