新長寧，砥礪奮進二十載

金姬

2018年是改革開放40年，上海在其中諸多領域扮演著“排頭兵”的角色。記者發現，上海近20年在長寧區的一部分“先行先試”，是從一家國企開始的——這就是成立于1998年的上海新長寧（集團）有限公司（以下簡稱“新長寧集團”）。從建設數字城區到解決人才住房，從陽光動遷到2018中博會的市政建設，新長寧集團都在其中起到了至關重要的作用。

可以說，新長寧的20年，是參與上海城市更新的20年，也是見證改革開放成果的20年。

黨建引領下的新長寧

改革開放的歷程中，國企改革是塊硬骨頭。

成立于1998年上海新長寧（集團）有限公司。

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度的任務。百舸爭流，奮楫者先。上海按照中央的統一部署，結合上海的特點，在1994年組織制定規劃，從1995年起用3年時間率先建立現代企業制度的基本框架。

新長寧集團就是在這一大背景下誕生的。新長寧集團副總經理卓越強對《新民周刊》表示，1998年成立的新長寧集團由長寧房地產集團、新長寧（1996年成立）和上市公司望春花三家重組而成。“原來新長寧下面有許多子公司，其中包括房管所，所以后來就變成了物業公司。”在卓越強看來，政企分開后，企業重組后，新長寧就能以現代企業的身份更好地服務于長寧區。

作為一家區屬國企，從成立伊始，集團黨委就始終把黨的領導放在首要位置，始終把國企黨的建設放在首要位置，始終把落實政治責任放在首要位置。集團黨委堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，保障黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和加強。新長寧集團通過黨的建設、黨建聯建、黨建帶群建等，把國有企業黨的基層組織建設成為堅強戰斗堡壘，服務區域發展、投身社會事業、做大做強國企。

值得一提的是，新長寧集團在經濟樓宇載體建設、舊區改造、公租房運營等重大項目中，通過黨建聯建、創先爭優等活動，推動任務的完成。深入開展職工崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻活動，在“工人先鋒號”評選、“安康杯”競賽、“勞動競賽”和女工相關等活動中成績顯著。

新長寧集團黨委在把握集團持續發展，推動突出產業優化結構、推進企業改革、完善內部管理、塑造企業文化、推進民主管理等方面發揮了領導核心作用。可以說，黨建就是新長寧集團企業發展的“生命線”。

數字長寧的孵化器

作為國內首個多媒體產業基地——上海多媒體產業園成立于2002年，曾經是上海市發展信息服務業和數字內容產業的重大步驟和主要平臺。

國內首個多媒體產業基地——上海多媒體產業園。

上海多媒體產業園發展有限公司黨支部書記齊青對《新民周刊》表示，1990年代長寧區的信息服務產業就很發達，當時的聯想、北大青鳥等公司都在長寧辦公。因此，進入21世紀的長寧區也先后提出了“數字長寧”和“智慧城區”的發展口號。于是，經過上海市科委批準，新長寧集團在中山公園附近成立了多媒體產業園，以“服務區域經濟發展、提升資產經濟效益、促進產業集聚發展、創建繁榮和諧環境”為企業使命，重點關注科技與文化相融的數字媒體技術產業化領域。

多媒體產業園先后于2005年和2006年獲國家科技部和國家文化部授予“國家數字媒體技術產業化基地”和“國家文化產業示范基地”稱號。截至2017年，多媒體產業園入駐企業357家，企業銷售收入總額近85億元。大家耳熟能詳的戴爾、新思科技、埃森哲、百視通、分眾傳媒、大眾點評、水晶石數字科技等企業都是在這里孵化或辦公的。

多媒體產業園在2003年成立了專業孵化器，為入駐企業吸納風險資本，提供戰略規劃、市場開拓、財務管理等全方位支持。例如，在孵化器的幫助下，注冊資本僅50萬元的分眾傳媒于2005年成功登陸納斯達克。從孵化器成立至今，園區孵化器入孵企業累計超過110家，累計為企業引進超過1億美元的風險資金。

隨著圍繞上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心的戰略藍圖，與時俱進的多媒體產業園于2015年與魔量創業投資基金合作建設了MFund移動互聯網孵化基地，投資的最成功的案例之一就是從事互聯網+生活性服務業的電商平臺“拼多多”。此外，中國著名的聯合辦公空間服務商“方糖小鎮”總部，以及在上海最大的聯合辦公空間也設在多媒體園區，形成了良好的創新創業氛圍。

陽光動遷的標桿效應

1992年召開的上海市第六次黨代會要求，抓住深化改革、擴大開放的機遇，把舊區改造、改善居住的起點，落在結構簡陋、環境最差的危棚簡屋上，提出“到本世紀末完成市區365萬平方米危棚簡屋改造”(俗稱“365”)，拉開了大規模舊改序幕。而1998年7月，國務院宣布當年下半年全面停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，首次提出建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系。兩者合一之下，使得1998年剛剛成立的新長寧集團，幾乎參與了長寧區的所有動遷安置項目。卓越強自豪地表示：“長寧區在上海率先完成‘365舊區改造，我們集團在這里面發揮了很大作用。”

上海市首次使用二維碼電子協議的江蘇北路基地。

上海新長寧集團拆遷置業有限公司（以下簡稱“新長寧動遷公司”）黨支部書記兼董事長徐雅萍告訴《新民周刊》，公司其實早在1994年就成立了，當時隸屬于長寧區房地局下面，負責拆遷工作，后來歸入新長寧集團，1998年集團正式改組，接到的第一個任務就是1998年3月啟動的延安西路高架基地，共計拆遷居民274戶。

“當時有三家公司負責整個動遷工作，我們公司分到其中長寧區最東面一段的拆遷工作，也就是現在的鎮寧路到江蘇路這一段。由于領導重視、方案到位、配置的房源較好，所以從正式啟動到完成拆遷只用了三個月時間。”說起20年前這項圓滿完成的任務，徐雅萍認為成功經驗是準備工作做得充分。“比如，我們會提前上門收集材料，并幫助拆遷居民尋找合適的房源。如果居民對房源不滿意，也可以協商貨幣補償。另外，我們還會考慮到某些家庭的勞動力不夠，會免費幫他們打包，幫助搬家。同時及時發放動遷款，讓居民早點拿到錢。我們還提供代辦一條龍服務，盡量讓對方少跑路，雖然很多工作并不是我們的分內事。”

徐雅萍說，除了代辦進戶，代購建設債券，代辦煤氣、電話移裝手續等，新長寧動遷公司還會提供現場辦公，把相關部門都請過來。如果房源不對拆遷居民“胃口”，公司經辦人還會幫居民四處找房子，或者先幫他們借房子。“按規定，協議簽署后，居民搬離才能拿錢。審核有個過程，居民中間這段時間就需要借過渡房，經辦人就幫他市場上去找。有時經辦人還會在居民間牽線搭橋，之前動遷的居民有些分配到的房子處于閑置狀態，經辦人就會聯系他們借給現在需要的居民暫住，市面上的過渡房都要半年起租，而這樣就能解決居民短租一兩個月的問題。”

新長寧動遷公司的很多成功經驗，得以在長寧區乃至整個上海市推廣。除了服務理念，還有先進技術的試點。例如，2012年9月啟動的江蘇北路西塊（三街坊）舊改基地共需征收1589證1988戶，這是長寧區最大的一塊舊改基地，也是實行征收政策的第一塊基地，更是拆遷辦變身征收辦的標志性基地。

在江蘇北路基地上，上海市首次采用了二維碼電子協議。徐雅萍稱，電子協議的初衷是為了減少工作量：“在動遷基地，如果都是靠原始手寫，每家每戶的合同都要寫好幾份，工作量巨大，而且一旦寫錯了就非常麻煩。”很快，徐雅萍和同事發現，電子協議的公開透明也提高了簽約率，“每個居民能通過觸摸屏查閱其他居民的情況。以前是貼出來，房源用掉了就劃掉。如果看到劃掉的房源不相信，觸摸屏上就能看到，每戶都有編號，是否簽約、舊房面積、評估價格等所有信息都有，比工作人員講100句都有用。”經過26天的簽約，基地第二次征詢簽約率已達80%以上的協議生效比例，基地宣布成功。而且，簽約率達到85%以后，每增加1%每戶簽約的家庭就能多拿一萬五的獎金，簽約居民也會主動去做未簽約居民的思想工作，保證后續居民盡快簽約搬離。

公租房，為長寧“筑巢引鳳”

眾所周知，“租售并舉”是十九大確定的房地產長效機制核心內容。而作為“改革開放排頭兵、創新發展先行者”的上海，早在2011年就全面實行“四位一體”（廉租住房、共有產權房、公共租賃住房和征收安置房）的住房保障體系。其中，公租房起步最晚——2010年9月才實施，將住房保障覆蓋面從戶籍人口擴大到有穩定工作的城市常住人口。公租房政策的出臺，無疑為上海吸引人才夯實了基礎。

長寧經租房公司在上海市首創“代理經租”模式。

作為上海中心城區的長寧區，更是人才高地中的高地，而高房價也讓不少外來人才望而卻步，公租房政策能否執行到位可能關系到全區的經濟發展。與此同時，由于公租房的租金低于市場上的同樣房源，這樣的項目注定帶有公益性質，這也讓很多企業望而卻步。因此，長寧區的公租房項目又落在了新長寧集團的頭上。2011年4月，新長寧集團旗下的上海長寧公共租賃住房運營有限公司（以下簡稱“長寧公租房”）正式成立，成為上海市首批7家公共租賃住房運營機構之一。

上海長寧公共租賃住房運營有限公司黨支部書記兼董事長左靜告訴《新民周刊》，長寧公租房公司以保本微利為營運目標，著重體現公共服務的功能。

因為長寧地處上海中心城區，新建公租房面臨土地資源不足、投入高、工期長等困難。為此，長寧公租房公司在上海市首創采用“代理經租”模式——回租動遷安置配套商品房小區內老百姓手中多余的閑置房源，按照公租房的標準進行重新統一裝修配置后，作為公租房使用，租金一般是市場價的八折，租期兩年一簽，租戶最多可以續約兩次。

據悉，這一創新舉措在長寧區新涇北苑、劍河家苑兩個小區試點之后效果很好：不僅解決了長寧公租房房源籌措上面臨的困難，為中心城區房源籌措開拓了新思路，也從源頭預防了社會租賃房屋“群租”現象的蔓延。另一方面，為長寧區內企業吸引并留住人才，解決企業引進人才階段性居住問題的提供了有力保障。入住的主要企業單位包括春秋航空、東方航空、南方航空、上海機場集團、愛立信等。“代理經租”自2012年試點至今近6年時間里，房源近600套。這一長寧公租房首創的模式也于2017年榮獲“上海市公共租賃住房管理服務創新示范項目”。

此外，長寧公租房公司7年來積極通過新建、改建、回購、代理經租等多種方式、多渠道籌措房源。截至目前，共籌措區籌公租房源近2000套。已建成供應項目9個，其中有通過新建、改建、收購、租賃模式籌措的“晨”系列公租房項目五個。

未來，長寧公租房公司將繼續加大房源籌措力度，穩扎穩打為長寧區吸引和留住高端人才打好堅實基礎，讓心靈停靠的港灣勾勒出幸福生活的輪廓。

中博會的幕后英雄

首屆中國國際進口博覽會（中博會）將于2018年11月5日至11月10日在上海國家會展中心舉辦。“中博會”的舉辦是落實中國新一輪高水平對外開放的舉措，也是中國主動向世界開放市場的行動，更是2018年上海的一件大事。其中，長寧區主要承擔中博會道路交通、橋隧涂裝、道路景觀、公共綠地、景觀照明、河道治理、建筑立面以及架空線入地等八大類市政市容方面工作，新長寧集團當仁不讓地挑起此次重擔。

新長寧集團的上海金鹿建設（集團）有限公司和上海永達市政建設養護工程有限公司在此次“中博會”中發揮積極作用，克服“體量大、工期短、任務急、要求高”等諸多困難，負責承擔著市政改建、市容綜合整治，相關防汛保障等工作。同時，新長寧集團旗下的裝飾公司、綠化公司、公園公司和綠建公司等也加入到“中博會”的項目中來，全力確保整個項目能夠保質保量地順利完成。

“中博會”的成功舉辦，將是新長寧集團送給自己20歲生日的最好禮物，也是這一長寧“長子”再出發的一個新起點。