美國學校體育傷害事故處理對我國相關領域立法的啟示

王暢

摘 要：近年來體育課在中小學課程中所占的比例逐年擴大，學校管理層已經逐漸認識到身體健康對學生的重要性。然而隨著參與體育運動學生數量的增加，體育傷害事故出現的幾率也有了提高的趨勢。在體育傷害事故發(fā)生之后，學生的監(jiān)護人和學校往往無法對事故的處理達成一致的觀點，矛盾產生的原因往往是因為法律沒有足夠的條文作為依據。本文的撰寫目的主要就是針對這一現象進行了深入的分析并提出解決的方法，以期為我國體育在傷害事故方面的立法提供一定的參考意見。

關鍵詞：美國 學校體育 傷害事故 立法

中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（a）-0190-02

事故（Accident），一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。

學校體育傷害事故是指“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。”

體育傷害事故近年來已經成為了制約中國學校體育發(fā)展的主要因素，由于我國在學校體育傷害事故領域立法的缺失，使教師在體育教學的過程中如履薄冰，甚至已經出現了以“不出事”[1]為教學原則的課程教學。如果不重視這一問題并立法加以解決，我國體育課的教學質量勢必難以發(fā)生實質性的改變。體育法學作為調控國家體育發(fā)展的重要手段，其制度的進一步完善已迫在眉睫，而在完善法學的過程中，美國一些發(fā)達國家現行的制度就具有較高的參考價值，因此本文對日、美、德、法等國現行制度的進行了簡要的概括并作出了評價，已期為我國體育法律制度的完善提供一定的參考。

1 學校體育傷害事故界定的標準

明確學校體育傷害事故的范圍有益于界定意外傷害事故是否處于學校應當承擔職責的范疇。它對于我國體育立法具有實質性的指導意義。根據中華人民共和國教育部令第12號《學生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學生傷害事故范圍包括：在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中；在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內。

而對于學生體育傷害事故的處理則缺乏相關條文。因此，下文主要該概念的界定。學校的主要活動就是教學活動，體育課也屬于學校教學活動組成的一個部分，所以將這兩者納入界定范圍之內并無異議，這在學術界也已達成了一致。而校舍和生活設施屬于學生日常休息、生活的部分，不屬于體育活動的場地和范疇。因此，學校體育傷害事故的界定范圍應該包括以下兩個參考條款：

（1）學校組織的或體育教學活動中任意場地的體育活動中發(fā)生的傷害事故。

（2）在學校負有管理責任的用于體育運動、教學的場地、器材或設施內進行體育活動發(fā)生的傷害事故。

2 美國學校體育活動中傷害事故的處理

美國由于各個州的獨立性，很難從統(tǒng)一的法律法規(guī)的角度整體的對美國學校體育傷害事故的處理進行分析。而美國屬于英法系[2]，在進行事故處理認定時的主要依據是判例法，即主要依據其所界定的過失侵權行為的構成要件來確定學生對意外傷害事故是否應當承擔相應的責任。因此，認定過錯責任就成了最關鍵的成分。而承擔過錯責任的對象主要包括當事人體育教師、學校、場地/器材負責人三種。確定誰應當承擔主要賠償或連帶責任就成了美國處理體育傷害事故最重要的部分。處理的依據主要從以下幾個部分來確定：

（1）首先確定學生是否確實受到了身體上、心理上或物質經濟上的損害。

（2）承擔責任的對象是否具有照顧學生的法定的責任或義務。

（3）承擔責任的對象是否沒能盡到“合理標準” 所要求的義務。

（4）承擔責任的對象與所指傷害結果之間是否有實質性的因果關系。

在以上基礎上，因為學校體育傷害事故還涉及到教師和學校之問的雇傭關系，因此其中還存在替代責任，再具體點就是學校的雇主責任問題。因為雇主責任在本質上是一種無過錯責任，所以法院在審理此類案件是對于雇主責任這一塊還會涉及到無過錯責任原則等。

3 我國學校體育傷害事故領域體育立法的發(fā)展對策

3.1 體育傷害事故處理中需將責任合理的分擔給多方

在學校體育傷害事故中教師經常作為風險的最大承擔者。許多教師在進行教學訓練環(huán)節(jié)之前已經在能力所及的范圍內進行了風險預估，而事故發(fā)生后家長很難理智的面對，將過錯推與教師一人，使教師孤立的成為眾人指責的對象。而這也是形成當今中國學校體育教學中存普遍在的“因噎廢食”問題的關鍵。教學中許多好的材料和手段不敢使用，只是為了將出現意外的幾率壓縮至最低，這種教學方式嚴重影響到了國內體育教育事業(yè)的發(fā)展。因此我國在進行體育傷害事故領域的立法時首先就應該考慮教師孤立的情形，從法律的層面上更合理的將責任分散給有關的學校和機構，減輕教師的負擔。

3.2 提高普法力度，促進相關法律的普及程度

法律的實行與群眾的參與密不可分[3]，而學校體育傷害事故的發(fā)生與學生不明白相關法律法規(guī)也有不可或缺的聯系。在日本的課程安排中，法律安全教育是有實質性的3課時[1]進行講授教學的，第1課時放映過去發(fā)生的案例讓學生了解體育傷害發(fā)生的原因，第2課時安排學生自己設計應對體育事故的對策和處理方法，第3課時讓學生對提出的對策和處理方法進行小組交流并互相評價。因此，建議在立法的時候不妨將進行學校體育安全事故的教育加入其內，這對于保護學生的安全具有重要的意義。

3.3 推行鼓勵研究體育法學的政策，提高從事體育法學研究人員的數量和質量

目前，從事體育法學研究的人員數目有限，研究體育立法的論文數量和質量也都很難讓人滿意。據統(tǒng)計到目前為止在全國體育學術雜志上發(fā)表的與學校體育傷害事故相關的論文只有30多篇，而且其中很少是具有自身深刻思想的內容，大多都是一些簡單重復的文章。所幸現在相關領域人士已經認識到體育立法目前存在的諸多不足之處。“中國體育法學研究會”的成立一定程度上改善了這個問題，但是卻并沒有給此領域帶來突破性的的進展，究其原因還是政策推行的力度不夠，參與研究人員的數量過少。

參考文獻

[1] 尚大鵬.日本體育課意外傷害事故的管理辦法[J].體育教學，2008（2）：10-11.

[2] 王磊.學校體育傷害事故的責任認定問題研究[D].中國政法大學，2011.

[3] 曾慶欣.美國學校體育傷害的防范處理對我國的啟示[J].河北師范大學學報/教育科學版，2011（13）：8.