安徽省體育公共服務均等化存在問題研究

解煜 丁敬龍 候穎慧

摘 要：安徽省體育公共服務是安徽省體育發(fā)展的重要內容和組成部分，是安徽省體育體系建設的重要板塊，更是城鄉(xiāng)一體化體育建設的重要舉措之一。本文就從安徽省體育公共服務為切入點，以問題為導向對體育公共服務均等化建設存在的問題進行剖析并給出相應的對策，以期推動體育公共服務更好地發(fā)展。研究安徽省體育公共服務均等化，可以以安徽省體育公共服務為基本研究對象，探析體育公共服務均等化的共同特征以及存在的問題和對策，保障安徽省以及其他地區(qū)的全民身體素質的綜合發(fā)展。

關鍵詞：體育公共服務 農(nóng)村發(fā)展 社區(qū)發(fā)展 公共服務均等化

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）08（a）-0158-02

1 安徽省體育公共服務均等化的現(xiàn)狀

體育公共服務是社會公共服務的重要組成內容，是實現(xiàn)“中國夢”和城鄉(xiāng)一體化建設目標的重要舉措。體育公共服務是滿足人民基本體育需求以及在此基礎上滿足人民更好更高需求的重要實現(xiàn)形式。安徽省是體育公共服務建設的重點省份，在整個體育公共服務建設中一直走在我國的前列。安徽省是我國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一（2015年國家發(fā)改委印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》），在整個體育公共服務建設方面安徽省也采取了多項舉措，并取得了非常不錯的成績。如在制度建設方面，安徽省在城鎮(zhèn)綜合試點工作方案要點中強調：“2020年，基本建成全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本公共服務體系。”制度建設為安徽省公共服務建設明確了目標，而這一目標使得公共服務體制機制建設走在了我國城鎮(zhèn)化建設的前列。作為農(nóng)業(yè)人口比例占到全省七成左右的農(nóng)業(yè)大省安徽，這些舉措更是為城鎮(zhèn)一體化建設奠定了良好的基礎，也為安徽省體育公共服務提供了理論支撐和制度保障。在體育公共服務中，均等化原則的提出是體育公共服務建設方面的重要突破和進步。體育公共服務均等化是體育公共服務公平公正的重要體現(xiàn)形式，也是保障公民基本權益，包括享有高質量的體育需求方面的權益以及保障公民身體和心理健康等重要保障。在當前新型城鎮(zhèn)化建設的重要時期，體育公共服務均等化可以更好地為政治、社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明等方面以及城鎮(zhèn)化建設而服務，同時也能滿足人民日益增長的物質文化的需要和追求高質量的美好生活的需要。目前。安徽省體育公共服務均等化建設已經(jīng)開始進行積極的探索并取得了一定的成效，例如在全民體育健身投資方面，根據(jù)安徽省的“十二五”期間全民體育健身體育設施建設經(jīng)費可知，城市和農(nóng)村的投資都呈現(xiàn)出上升階段。但從整體而看，安徽省體育公共服務均等化方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，而這些薄弱環(huán)節(jié)又是制約安徽省體育公共服務均等化建設的重要因素。

2 安徽省體育公共服務均等化存在的問題

當前，安徽省體育公共服務均等化建設存在以下方面的問題。

2.1 安徽省體育公共服務均等化建設呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡性

目前，安徽省體育公共服務均等化建設雖然取得了一定的成效，但還存在著城鄉(xiāng)體育公共服務差距大、發(fā)展不均衡等現(xiàn)象，一是城鄉(xiāng)建設投資的不均衡性。根據(jù)安徽省的“十二五”期間全民體育健身體育設施建設經(jīng)費可知，2015年城市全民健身經(jīng)費投入情況是57519.12萬元，而農(nóng)村投入經(jīng)費情況僅為3052.30萬元，從資金投入可知城市公共服務投資要明顯高于農(nóng)村，二者之間還存在較大的差異，均等化需要從農(nóng)村環(huán)節(jié)進一步加強。二是城鄉(xiāng)之間的公共服務意識還存在著較大差異。對于體育公共服務的參與意識，城鎮(zhèn)居民要高于農(nóng)村居民。在調查研究中可知，城鎮(zhèn)由于較為完善的體育公共設施以及組織，在體育公共服務建設方面較為積極，有著較強的公民參與意識。而農(nóng)村由于基礎建設薄弱、缺乏必要的體育公共服務指導等，公民參與程度不高。其次，安徽省近年來舉辦了多起馬拉松比賽、體育公共賽事，在體育公共服務宣傳方面，比較傾向于城鎮(zhèn)居民，因此在實際參與的人數(shù)中，城鎮(zhèn)居民占據(jù)了大數(shù)。三是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和財政保障要高于農(nóng)村，這也是造成體育公共服務呈現(xiàn)不均衡性、不均等化的主要原因。人均可支配收入決定了體育公共服務的參與程度和投入情況，在一定程度還影響著體育公共服務人員的配比、體育公共服務的維護等方面，財政保障更是如此，影響著體育公共服務的方方面面。以淮南為例，淮南很多健身點因為缺乏經(jīng)費而無法聘請專業(yè)的體育服務指導人員，使得體育公共服務質量和發(fā)展水平大打折扣。此教外在體育經(jīng)費投入方面，公共服務還存在經(jīng)費投入遠低于競技體育的投入比例，許多地方因為縣級財政收入差、基數(shù)小等原因使得城鎮(zhèn)乃至偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務無法得到充足發(fā)展，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無法正常實施體育公共服務項目等現(xiàn)象。

2.2 城市社區(qū)體育公共服務發(fā)展的不均衡性

城市社區(qū)體育公共服務發(fā)展也存在不均衡、不均等性。一是城市社區(qū)的體育公共服務存在缺乏專職的體育指導員等現(xiàn)象，使得體育宣傳和體育公共服務開展等缺乏規(guī)范性。二是社區(qū)體育服務投資以及建設水平存在不均衡性。一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)如淮南等，部分社區(qū)體育公共服務組織機構不健全，體育設施缺失，后期維護難度較大。此外一些建設較早的社區(qū)由于規(guī)劃建設原因存在著健身器材時有缺失、損壞，投資較少，發(fā)展速度較慢，在社區(qū)體育公共服務缺乏可靠的后勤保障等現(xiàn)象。而一些新建社區(qū)和一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)社區(qū)體育公共服務投資較大，發(fā)展也較為迅速。

3 安徽省體育公共服務均等化的對策

針對以上存在的問題，建議從以下幾個方面入手。

3.1 建立健全法律法規(guī)保障體系

法律法規(guī)是體育公共服務均等化建設的重要制度保障。健全和完善相關的法律法規(guī)，可以更有利于體育公共服務的各項保障措施的落實，也可以通過政策的引導將體育公共服務的資金向薄弱的社區(qū)和農(nóng)村傾斜，促進這些地區(qū)體育公共服務建設和發(fā)展。在財政投入上，建立健全法律法規(guī)也是保證財政投入得以公平公正實施的重要舉措，有助于保證公共服務的有效監(jiān)督和實施。

3.2 加大農(nóng)村以及落后地區(qū)、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的建設力度

加大農(nóng)村以及落后地區(qū)、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的建設力度，一是需要進一步完善農(nóng)村以及落后地區(qū)、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的體育公共服務組織機構，制定相應的體育公共服務建設方案和措施，進一步挖掘自身的體育公共服務建設潛力，創(chuàng)新性地開展體育公共服務工作，如可利用當?shù)氐貐^(qū)現(xiàn)有的體育設施和場所開展體育公共服務活動等。二是加大高校、社會專業(yè)體育研究者、指導者對農(nóng)村、落后地區(qū)、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的幫扶力度，將體育指導者與本地體育公共服務人員培養(yǎng)相結合，利用好培訓、學術交流等機會提升他們的綜合素質，以期進一步適應農(nóng)村等公共體育服務的發(fā)展。三是加大宣傳。開展多種舉措對農(nóng)村以及其他地區(qū)的公民進行必要的宣傳，利用新聞媒介、微信等平臺做好宣傳工作，進一步提高公民參與體育公共項目的意識和積極性。

參考文獻

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