蘇南地區(qū)青少年社會(huì)體育公共服務(wù)體系優(yōu)化研究

司慶洛 易鋒 董新軍

摘 要：當(dāng)前我國青少年的體質(zhì)越來越差，營養(yǎng)不良、肥胖等現(xiàn)象屢見不鮮。青少年體質(zhì)健康問題并不只是學(xué)校單個(gè)環(huán)境所能扭轉(zhuǎn)的，更應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)的力量。社會(huì)體育公共服務(wù)是近些年我國體育發(fā)展的重要方面，對(duì)青少年的體質(zhì)健康有重要的促進(jìn)作用。因此加強(qiáng)社會(huì)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)提升青少年身體素質(zhì)至關(guān)重要。在本篇文章當(dāng)中就對(duì)如何優(yōu)化公共服務(wù)體系進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系 社會(huì)體育 青少年

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）08（a）-0156-02

溫家寶總理在2010年的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出要加大對(duì)公共體育事業(yè)發(fā)展的要求。這也是這個(gè)詞匯第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告當(dāng)中，在后來的“十二五”、“十三五”規(guī)劃中該詞匯又得以體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)。由此可見我國對(duì)公共體育事業(yè)建設(shè)的重視。蘇南地區(qū)當(dāng)前公共體育服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，各項(xiàng)公共體育設(shè)施相對(duì)完善，各種體育社會(huì)組織也相對(duì)健全，廣泛開展各類體育賽事，對(duì)廣大群眾的公共體育服務(wù)需求做到了良好的滿足。如今我國正在大力發(fā)展體育事業(yè)，要求各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育設(shè)施建設(shè)，特別要滿足青少年體育需求。在此時(shí)刻，我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)，為全國體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建意義

1.1 完善我國社會(huì)公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

服務(wù)型政府是我國目前正在著力打造的方向，完善社會(huì)服務(wù)體系將關(guān)乎到我國政府轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。我國政府在增強(qiáng)青少年體質(zhì)相關(guān)意見中曾經(jīng)指出過，青少年公共服務(wù)體系在社會(huì)服務(wù)體系中占據(jù)著重要位置，同時(shí)在我國體育法中也明確規(guī)定要為青少年的體育活動(dòng)提供保障。所以說，加強(qiáng)青少年體育社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于我國公共服務(wù)體系的建設(shè)具有重要的意義。

1.2 打破青少年體育目前所處的困境

自從改革開放之后，我國就加大了對(duì)體育事業(yè)的建設(shè)，并且取得了顯著地成果，青少年的形態(tài)發(fā)育水平以及營養(yǎng)水平都得以顯著提高，對(duì)于全民健康素質(zhì)的提升做出重大貢獻(xiàn)。但是由于教育體制的原因，大部分學(xué)校將文化課學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，忽視學(xué)生體育鍛煉，并且在體育設(shè)施方面投入不夠，造成學(xué)生無體育器械可用，無體育教師可教，導(dǎo)致了目前我國大部分青年肥胖、營養(yǎng)不良等問題。但是通過公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，便能夠有效的解決學(xué)校體育資源不足的問題，使更多青少年有機(jī)會(huì)加入到體育健身當(dāng)中，緩解青少年當(dāng)前體質(zhì)逐漸下降的趨勢，打破了青少年體育目前所處的困境。

2 如何提高公共服務(wù)體育體系水平

2.1 完善體系結(jié)構(gòu)建設(shè)

推進(jìn)蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化公共體育服務(wù)建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，將青少年體育建設(shè)納入到該規(guī)劃中來，加強(qiáng)城鄉(xiāng)青少年體育設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展意見，推動(dòng)全民健身發(fā)展，合理配置有限體育資源，促進(jìn)體育公共服務(wù)的均衡發(fā)展，為青少年體育健身提供科學(xué)指導(dǎo)。積極發(fā)揮城鄉(xiāng)綜合文化站作用，將城鄉(xiāng)村文體活動(dòng)室作為推進(jìn)青少年體育服務(wù)體系建設(shè)前沿陣地，以此提高城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展水平。

協(xié)調(diào)發(fā)展公共體育服務(wù)。通過體彩公益金統(tǒng)籌和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，以此來推動(dòng)該地區(qū)青少年體育公共服務(wù)水平，使得整個(gè)蘇南地區(qū)的公共體育發(fā)展水平得以均衡。

促進(jìn)公共體育服務(wù)發(fā)展均衡。加強(qiáng)老年人，青年人，農(nóng)村務(wù)工人員，殘疾人等群眾的公共體育服務(wù)。不斷完善公共體育服務(wù)會(huì)議制度，促進(jìn)學(xué)生公共體育服務(wù)計(jì)劃順利進(jìn)行，定期進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)施，提高學(xué)生身體素質(zhì)與健康水平。貫徹執(zhí)行政府機(jī)關(guān)對(duì)于開展老年人公共體育服務(wù)的指導(dǎo)意見。促進(jìn)老年人體育活動(dòng)健康發(fā)展，使老年人體育項(xiàng)目逐漸普及化。認(rèn)真落實(shí)“助殘?bào)w育健身計(jì)劃”，使殘疾人同樣享受公共體育活動(dòng)項(xiàng)目。讓公共體育活動(dòng)同時(shí)面向老年人，青少年，殘疾人士開展[2]。

2.2 引進(jìn)社會(huì)力量，加強(qiáng)政府主導(dǎo)

加強(qiáng)政府在服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用。成立專門的服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)小組，由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，其他各個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)。在地區(qū)發(fā)展、基本公共服務(wù)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中納入公共體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善青少年的公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全青少年公共體育相關(guān)服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)籌建設(shè)，明確個(gè)市、縣、區(qū)主體責(zé)任，督促其履行好自身的體系建設(shè)職能，構(gòu)建“服務(wù)重心在基層、管理重心在市縣、規(guī)劃重心在省級(jí)”的體育管理框架。

利用社會(huì)體育組織職能。結(jié)合社會(huì)體育組織的優(yōu)勢與自身特點(diǎn)，主動(dòng)開展公共體育服務(wù)工作并且積極參與其中。有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地方可以制定公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)移職能的方案，通過委托提供，直接提供或者購買服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織和行政機(jī)關(guān)的良好互動(dòng)。

結(jié)合市場機(jī)制條件，突破公共市場服務(wù)壟斷，為公共服務(wù)提供創(chuàng)新的，市場化的供給方式，大規(guī)模的擴(kuò)大公共體育的基本服務(wù)供給。強(qiáng)化公共體育服務(wù)方面的發(fā)展，助推公共體育領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新其內(nèi)容以及所經(jīng)營的公共體育項(xiàng)目。

2.3 健全長效發(fā)展保障機(jī)制

建立健全相關(guān)保障機(jī)制。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行合理、科學(xué)的制定，建立完善政策支持體系、監(jiān)督評(píng)估體系、運(yùn)行體系、組織體系和設(shè)施體系，使公共體育服務(wù)的規(guī)范化、制度化水平得以提高。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。在青少年公共體育服務(wù)建設(shè)過程中，資金投入要以政府為主，各級(jí)政府要在年度財(cái)政預(yù)算中將其作為一個(gè)預(yù)算因素，并且根據(jù)財(cái)政收入情況適當(dāng)增加投入量。對(duì)于比較大型的體育設(shè)施建設(shè)，要建立專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從中撥款。各級(jí)政府在經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中要按比例承擔(dān)。在政府投入為主的同時(shí)還要吸引社會(huì)資本的投入，建立多元化投入機(jī)制，緩解政府資金壓力。

建立健全保障人才機(jī)制。公共體育組織是服務(wù)于基層的，應(yīng)該妥善安排各級(jí)公共體育相關(guān)服務(wù)人員[3]。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道聘請(qǐng)專業(yè)人員開展講座，建立相關(guān)公共體育崗位為社會(huì)人員服務(wù)，適當(dāng)為社區(qū)，行政村安排社會(huì)體育工作指導(dǎo)員。制定基層公共體育服務(wù)人員輪流培訓(xùn)計(jì)劃，目的是提高其工作能力與綜合素質(zhì)。強(qiáng)化建設(shè)公共體育服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，積極開展公共體育技能培訓(xùn)，增強(qiáng)前線公共體育服務(wù)指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。提高對(duì)各類各級(jí)體育高校的投資與扶持力度，促進(jìn)各高校質(zhì)量與辦學(xué)水平的提高，為社會(huì)培養(yǎng)更加優(yōu)秀的公共體育服務(wù)人才。鼓勵(lì)教練員，運(yùn)動(dòng)員，體育講師，體育高材生等積極參與到公共服務(wù)之中。培養(yǎng)參與公共體育項(xiàng)目的積極分子。為社會(huì)構(gòu)建一直服務(wù)于群中，專職于群眾，面向基層的專業(yè)公共體育服務(wù)隊(duì)伍。

3 結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)青少年的公共體育服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于我國體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)局有重要意義，同時(shí)也是提升蘇南地區(qū)青少年體質(zhì)，改變蘇南地區(qū)公共體育服務(wù)困境的一種效手段。需要各級(jí)政府加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的資金投入，建立健全相關(guān)的體系機(jī)制，以此為依托，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)青少年公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 司慶洛.蘇南地區(qū)青少年社會(huì)體育公共服務(wù)發(fā)展探究[J].體育風(fēng)尚，2017（3）：35-36.

[2] 陸前安，張惠春，馮亞，等.上海市靜安區(qū)青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究[J].體育科研，2015（5）：44-47.

[3] 曹玉梅，余仲平，孫清武，等.蘇南地區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)體育一體化研究[A].全國體育科學(xué)大會(huì)[C].2004：126.