高校參與公共體育服務的探討

王林慶

摘 要：本文通過文獻資料法、訪談法對高校參與公共體育服務情況進行研究，主要從公共服務專業化程度、管理制度的建設、資金問題等方面對高校參與公共體育服務的基本情況進行分析，并提出提高高校體育場地管理的專業化程度，建立合理的管理制度，拓展多元化的資金籌集渠道等優化手段，以期為江蘇省公共體育服務體系的完善提供幫助。

關鍵詞：高校 參與 公共體育服務

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（a）-0114-02

全民健康是國家綜合實力的重要體現，是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。過去五年，經過各地各有關部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成。隨著全民健身事業的蓬勃發展，隨之而來也出現了各種各樣的問題。如體育場地供給速度跟不上體育人口增長速度，體育服務產品供給無法滿足人民群眾多樣化的需求，社會體育指導員水平參差不齊，使體育鍛煉對體育指導的需求得不到滿足。

而高等院校扎根地方，其院校的體育教師具有專業的體育知識及技能，豐富的教學經驗，加之體育場地配套設施比較齊全，在為地方公共體育事業服務上具有不可替代的作用。因此，能否高效發揮出高等院校的體育資源優勢，對緩解地方公共體育服務供給不足的問題起到至關重要的作用。

1 高校參與公共體育服務的基本情況

1.1 公共服務專業化程度較低

隨著高校體育設施的對外開放，吸引了眾多的健身群眾前來鍛煉。在此過程中，一些問題也凸顯出來。目前，絕大多數高校的體育場地及設施管理者都為學校的后勤人員，他們缺乏相應的專業知識，對于前來健身的群眾來講他們只能起到管理作用，而無指導能力。高校體育設施在對外開發的過程中不僅可以促進高校與社會的溝通交流，為高校畢業生就業與發展提供路徑，而且在對社會開放過程中進行適當的收費以此緩解高校對體育場地設施的維護成本、人員工資發放等費用的壓力。但調查表明高校在對外服務時出現了諸多的問題，如開放形式、對外開放時間段的選擇、體育場地設施的維護等，如僅依靠學校的后勤人員進行管理，由于管理者對社會性競賽組織實施的經驗不足無法預測及把控安全風險、對體育場地設施使用方法錯誤，導致設施損壞或者縮短使用年限，反而增加高校因對外開放的運營成本。因此只有引進專業從事體育運營管理的人才，才能使高校體育資源得到合理高效的利用。

1.2 管理制度建設不完善

通過調查分析， 高校建立對外開放管理制度方面還有所欠缺。對學生的管理制度與對外開放的管理制度沒有區分，對內與對外的開放時間沒有明確，只有簡單的收費標準。每個場地設施沒有明確的管理辦法及保養方法。因此， 隨著高校場地設施對外開放程度的進一步加大，高校的管理制度也亟待完善。

我國高校體育場地設施管理方式大致分為學校集中管理、單位共同管理、教研室管理、個人責任制管理等。運營方式大致有學校全額支配、學校差額支配、場地設施自籌自配等方式。但在管理方面， 大多數學校在制訂管理辦法時還是照搬學生管理條例， 缺乏區別對待的管理辦法， 缺乏法律法規的支撐， 整體處于一個不規范、不完善的階段。

管理涉及到安全、組織、運營、保養、維護、衛生等各方面。同時由于受到事業單位編制制度的制約，學校想引進一些專業體育運營管理人員比較困難。而管理者大多數為體育教師、臨時聘用人員等。由于體育教師不僅需要完成科研教學工作，還需在課余時間參與體育場地設施的管理工作，無形當中增加了體育教師的工作量，體育教師無法全身心投入到一項工作中去。而臨時聘用人員缺乏專業知識，只能作為純粹的收費員。這種管理方式將導致管理質量低下，體育場地設施維護不到位，最重要的是鍛煉時的人員的安全得不到保障，最終導致高校參與公共體育服務失去本質意義。

1.3 經費不足

在全民健身計劃的推動下，許多高校的體育設施加大了對外開放的程度，隨著鍛煉人員的增多，體育場地的利用率也相應提高，但隨之而來的是由于水、電、場地設施保養維護費用的大幅度增加。少部分高校由于場館設施齊全，場地利用率高，收支能夠持平甚至有盈余。但絕大多數高校的體育場館是綜合性的體育館，許多的體育設施都在一起，再加上附近的居民較少，很難吸引較遠的人員來進行鍛煉，這就導致利用率比較低，場館運營的支出大大高于收入。高校的場地在對外開放過程中承擔著巨大的經濟壓力，這在很大程度上阻礙了高校參與公共體育服務。

2 優化高校參與公共體育服務的建議

2.1 提高高校體育場地的管理專業化程度

高校在體育場地設施的管理模式上可以采用三種模式，一是成立體育運動中心并由體育運動中心負責運營管理。其優點在于中心由專業的體育管理及運營人員組成，能夠高效地對場館設施進行管理及運營，其劣勢在于引進的專業管理人員需要人事編制。二是在高校體育部門的管理下引進體育管理企業進行運營，在引進體育管理企業時應注重學校的利益，在保證正常教學的前提下給予學生最大的優惠，同時權責分清，體育場館的運營必須得到監督。三是以體育俱樂部的形式進行管理，將場地按項目分配到各俱樂部。俱樂部人員負責體育鍛煉指導與運營。

2.2 建立科學合理的管理制度

科學合理的管理制度能夠高效防止安全事故的發生，高校在制定場地設施對外開放的制度時，應根據本校的時間情況認真細致地制定詳細合理的各項規章制度，如《外來人員入校管理辦法》《場地器械使用方法》《體育場地設施開放細則》《收費標準》《安全守則》等。為確保體育場地設施開放的有序性， 學校各部門應通力配合，嚴格按照管理細則進行管理。

2.3 拓展多元化的資金籌集渠道

高校應該通過多管齊下的手段來擴充資金渠道。有學者指出，要解決高校體育場館維護資金不足的難題，可以大膽地面向市場引進社會企業，依靠社會力量集中解決。同時可以通過與政府部門的協調，申請專項資金來加強對其的資金支持。此外，高校還可以與體育協會進行合作，高校為其培養專門人才，而體育協會則為高校培養人才提供所需的資金。

3 結語

高校積極參與到全民健身計劃中來，開放體育資源，提高公共體育服務的共建能力，滿足人民群眾日益增長的健康需求。同時高校在對外開放體育設施的過程中充分利用和發揮自身資源優勢與社會銜接，從而有利于建立科學合理的高校公共體育服務體系，為全民健身事業做出應有的貢獻。所以，高校必須要積極利用自身的資源優勢，通過進一步優化其參與公共體育服務體系建設，來推動體育公共服務事業的進一步發展，并使其發揮出自身作用，更好地服務于廣大社會民眾。

參考文獻

[1] 楊文東.地方高校體育資源服務社會對策研究[J].青少年體育，2018（7）：31-32，57.

[2] 陳家，賀道遠.我國高校體育場館對外開放研究進展[J].運動，2016（23）：81-82.

[3] 王玫，劉昕，劉守君.我國高校體育場館對外開放研究[J].體育文化導刊，2012（10）：74-77.