基于國有資產管理與國有企業改革研究

劉軍

面對越來越激烈的市場競爭以及市場經濟轉型帶來的信息多元化，國有企業不斷進行深化改革，在新的社會環境與經營環境中企業獲得更多的發展空間，同時也對資產管理提出嚴格要求。基于此，文章就國有企業資產管理存在的問題進行分分析，并提出相應的改進措施。

一、前言

國有企業與我國國民經濟的發展息息相關，是我國重要的支柱性產業，身為國家經濟產業的主力軍，加強企業資產的管理制度對于增強其競爭力與綜合實力具有重要意義，因此，文章從多個角度與層面就國有企業資產管理存在的問題進行分析，希望對相關人員提供參考。

二、國有企業資產管理存在主要問題分析

在新時期，國有企業深化改革需要資產管理工作的引導與支持，保證國有企業改革朝著正確發展方向行駛。作為國家經濟的重要組成部分，國有企業在當前歷史發展中速度緩慢，國有企業資產管理依舊存在諸多問題，我們從以下幾個方面進行具體分析：

首先，管理理念和管理模式落后。現階段，大部分國有企業基層組織過分注重社會發展的經濟效益，而忽視了企業的資產管理，沒有正確認識到資產管理對于國有企業的重要影響與作用，國有企業管理者對企業的管理依舊偏向企業生產與經營方式，過分注重經濟效益，輕視資產管理工作的錯誤觀念。在企業資產管理預算方面，缺乏完善的管理制度與運行機制，僅僅依靠選擇有關的評價指標進行項目經濟效益評估，未能形成有效的、互相制衡的內部控制機制，對社會經營變化難以做出及時計劃應對方案，并且缺少方便快捷的資產管理模式，難以達到應有的廣度與深度，無法發揮資產管理的作用。

其次，國有企業人員素質普遍偏低。國有企業經營范圍的廣泛性與資產管理的復雜性，對國有企業人員的綜合能力與素養提出了更高要求。現階段，國有企業人員能力與職業素養還存在很多的不足之處，對資產管理的意義與性質并不能深入的理解，無法全面的了解其真正意義與作用，更無法理解資產管理工作在社會創新發展的重要性與作用。單純的學習型人才和經驗型人才已經無法滿足國有企業資產管理建設的要求，面對快速發展的信息化與科學化資產管理建設，大部分人員工作與學習的主動性和積極性嚴重缺乏，這是導致專業技能與素質偏低的主要原因。

最后，缺乏市場主體意識。在經濟全球化的大背景下，面對國家經濟格局和世界經濟趨勢的變化，國有企業領導層或者決策層缺乏對市場環境以及發展趨勢的綜合分析與評價，依舊采用傳統工業企業管理模式，根本沒有意識到資產管理的重要性，也使得相關制度與管理方式的弊端逐漸暴露出來，嚴重阻礙了國有企業的健康穩定發展。

三、國有企業資產管理的改進措施

首先，實施全面的資產預算管理，完善企業內部控制體系。國有企業對資產管理模式進行優化和創新，這也是為了主動適應和滿足當時經濟社會發展轉型的內在要求。在全面預算管理實施過程中，國有企業必須根據自身發展情況與戰略目標，加大對企業現金流、業務流以及信息流等多方面資源的整合力度，也就是說加強對各方資源的分析與有效配置。并不斷完善企業內部控制機制，在進行資產管理過程中，構建科學合理的內部控制制度，明確各個部門的工作職責，推動企業的資產管理水平。

其次，國有企業資產管理方式的創新。在新的社會發展時期運用科學管理方法，對企業的運營情況進行合理控制，加強對企業成本、盈利和社會效益的綜合性分析與考慮，提高對預算管理的監督和管理力度，每個階段和每項經營活動都實施管理，這樣才會更好的對企業進行有效地管理。

最后，提高資產管理人員的專業素養。重視對任職人員的素質和技能培訓，強對風險的判斷力，開展全方位培訓，培訓懂管理、通審計以及綜合素質高的復合型人才。在技術方面提高對信息化管理平臺的熟悉與掌握程度，激發人員的自主創新意識與能力，提高內部控制的參與度，實現對資產管理的全方位監督。

四、國有企業資產管理與改革路徑結合發展

（一）完善國有企業資產管理規章制度

第一，完善資本管理制度。實現有效的資本管理是保障國有企業實現高效運行和持續發展的根本，而資產部門的資產管理工作不單單涉及到了資產部門一個部門，而是涉及到了整體國有企業的各個部門和工作人員。為此，國有企業需要在結合我國國有企業資產管理相關規章制度的基礎上，設置規范的會計科目，并結合企業實際情況制定會計核算工作準則，建立完善的會計核算程序，在此技術上做好資本管理工作。

第二，完善資金預算制度。合理的資金預算是國有企業運行資金合理應用的保障，國有企業的開發和運行資金較多，并且回收周期較長，資產管理人員需要通過完善的資金預算制度來做好資金預算工作，避免企業出現資金閑置狀況或不足狀況。為此，國有企業需要針對土地購買資金預算、建設工程規劃設計資金預算、有效回收資金預算、企業資金應用預算等相關資金預算工作制定完善的規章制度，為資產管理人員開展資金預算工作提供依據。

（二）改善國有企業資產管理方式

國有企業資產管理工作的專業性和規范性較強，這需要企業聘請專業的資產管理人員，并且針對企業實際情況對新入職的資產管理人員進行培訓，使其能夠掌握企業資產管理的基本需求；同時需要定期開展對資產管理人員的培訓工作，使其能夠掌握先進的國有企業資產管理方式和技巧，不斷完善其業務處理能力；為資產管理人員之間的溝通搭建平臺，另工作人員能夠就自身的管理經驗和問題進行有效溝通，并且提高了員工之間的凝聚力；需要結合企業資產管理工作實際需求進行招聘，并考察資產管理人員的專業程度，結合其個人特長為其安排合適的工作，做到各司其職，為企業資產管理工作的順利進行奠定人力資源基礎。

（三）提高對成本預算和管理工作的重視程度

成本預算和管理是國有企業發展的重要工作，并且承擔著執行戰略規劃、進行資源配置、優化業務流程等任務，其工作質量和效率直接關系到了企業能否在定期實現發展目標，并且為企業后續發展規劃制定提供了參考依據。國有企業提高成本預算和管理工作效果可以從以下三點入手，第一，管理層加大管理力度和規章制度執行力度，以此來實現對成本預算和管理工作的有效監督和管理；第二，監管人員需要加大審核力度，對現有財產進行核算管理，促進其應用價值的充分發揮，從而避免出現資金浪費現象；第三，建立成本預算評估制度，以此來保證預算分析工作的規范性，做到事前規劃、事中控制、事后分析。

（四）合理控制資產風險

為了保障國有企業的長遠運行，資產管理需要全面分析企業在每一項建設項目中可能面臨的資產風險，并采取相應的預防方式，比外，還需要建立風險事故應急處理方案，保證在風險事故發生時將企業的損失降到最低，從根本上避免企業出現不合理投資現象。此外，資產管理人員可以借鑒先進的企業資產風險規避模式，并進行合理的投資組合，考慮到不同建設項目面臨的風險和收益可能性各不相同，基于風險和收益成正比的基本投資原則，在保障企業獲利能力的同時，降低資產風險。

五、結語

上所述，國有企業是我國我國經濟發展的重要組成部分，在社會經濟增長中有著至關重要的地位與作用。要認清當前資產管理中存在的問題，并科學把握資產管理改進措施，推進國有企業健康、穩定發展。（作者單位為招遠市資金管理處）