加強農村“三資”監管強化村級財務管理

鄭玲

農村“三資”監管，即資金、資產、資源監管一直以來都是農村群眾們關注的熱點。近年來，天長市對農村“三資”管理工作尤為重視，充分發揮示范帶頭作用，推進農村資產管理工作的制度化、規范化、信息化，切實維護了廣大農民的合法權益，增加農民的財產收入，有效推動了農村經濟的持續健康發展。

一、理順財務管理體制，規范管理模式

天長市在2012年，各個鄉鎮就建立了“三資”管理信息化平臺，主要是農經部門在負責。如果要全面落實農村“三資”管理工作，加強村級財務管理，就應該將村級財務管理工作融入到縣級財務管控體系中來，在確保村級財務自主權、資金使用權不發生變化的情況下，以鄉鎮為中心構建村級財務核算部門，使村級各類資金的收、繳等一系列工作高效進行；充分利用現代科學技術，靈活地應用現代計算機技術，進一步推進促“農村會計電算化”，使村級財務工作更加科學、有效化，步入正軌。

二、統一財務管理制度，明確職責權限

俗話說的好，“無規矩不成方圓”管理工作的有效開展離不開制度的約束和規范，因此，要強化村級財務管理，就要構建統一的村級預決算制度、會計代理制度、資金管理制度、財務工作者的崗位制度、財務監管審計制度；對審批者的審批權限、專項資金利用權限等各項手續進行規范；對各村備用金額度進行核算，有效貫徹財務報賬制度。現今，天長市全面貫徹并落實了黨風廉政建設，以人們的利益為切入點，以加快農村經濟持續發展為落腳點，切實加強村級財務管理，從制度入手，推動村級財務管理制度的規范、合理化。

三、加強財務隊伍建設，提高人員素質

管理工作的有效開展離不開高素質水平的財務管控人員，因此，要加強村級財務管控隊伍建設，為農村配備更多的財務管控人員，穩定報賬隊伍，對各財務人員進行合理配置，讓每個人都能夠各司其職，各盡所能。與此同時，還要加大對村級財務人員的培訓，包含對村干部、管理人員等的培訓。培訓內容要豐富，涉及財務知識、法規法律知識、素質培訓等，以此提升村級財務人員的綜合素質水平。天長市多次舉辦村干部培訓班，并邀請了市農委農經站副站長到村進行了關于農村財務管理的專題培訓，培訓內容包含農村財務管理法規制度理論知識、“三資”管理、村級財務核算方式等，切實提高了財務人員的業務能力。

四、落實監控管理措施，加大監管力度

要構建全面的內外監控體系，其一，要強化促進財務內部監控。一方面加強村集體財務內部的監督監控，可以成立財務內部審查組、民主理財小組等方式，落實村級財務內部監管；其二，要將農業經管部門的監督職能全面發揮出來，嚴格按照有關法規要求，做好村級財務的審查工作，發現其中存在的不足，并采取有效有效措施加以改進。與此同時，縣財政等各個部門也需要將財務審計監管納融入到自身工作規劃中來，對一些關系人們利益、比較敏感的事項列入專項審計，切莫不能非法進行立項、挪用等。對違規違紀人員或單位，必須要進行嚴肅處理，根據嚴重程度，給予處罰。天長市加強財務監督，對全鎮各村的財務情況進行督查，全面了解了各村在項目建設、“三資”監督、財務核算等層面的情況，對不滿足要求的票據全部剔除，對違規違法事項給予一定的經濟處罰，對違紀人員給予紀律處分。

五、全面理清村級“三資”，擴大集體經濟收入

（一）規范財務公開，嚴格實施了村級財務公開制度，堅持“群眾想知道什么就公開什么的原則”，每季、每月將村級財務進行公開，自覺接受廣大人民群眾的監督。同時，針對一些比較重大的財務活動，必須要全部上交給村民代表，組織會議討論并公示，全面構建陽光村務。

（二）搭建農村產權交易平臺。為了使農村的產權交易行為更加規范化，促進產權交易公開、規范運行，2017年5月22日天長市農權產權交易平臺已經建立，天長市基于已有的農村土地流轉服務平臺，對各類運轉機制、服務策略等進行完成，構建了完善的農村產權交易市場體系，將農村產權交易活動尤其是土地及一些比較重要的資產全部融入到交易平臺。

（三）集中實施清產核資工作。目前天長市對村級集體資產進行了清產核資工作，是今年農業部統一要求進行的工作，而且農業部開發了清產核資管理平臺，所有清產核資數據一律進入平臺，并且每年清查一次。對各權屬關系進行界定，并對存量進行了核實、登記，弄清了村級“三資”底子，根據實際情況做好分類造冊登記，構建完善的臺賬。同時，對服務代理程序進行完善，對資產變動情況進行及時調整，將各村的租賃等各項經濟活動內容都融入到賬內管理，并借助現代網路信息技術，構建了動態監控網絡平臺，及時對各類資產資源承包費等各項費用進行催收，保證集體收入可以順利到賬，有充足的流動資金進行各項生產活動。

（四）規范“三資”檔案管理。將產生的各類“三資”管理資料、文件、合同等等進行整理、歸類、歸檔，使檔案管理更加科學合理化。

六、結語

農村“三資”監管，從本質上看，是一項民主、監管途徑，關鍵在于制度的全面落實，目標是效益的提升。要做好農村“三資”監管，強化村級財務管理工作，就應該不斷地更新和完善“三資”管理制度，用制度規范和約束管理人員的管理行為，理順財務管理體制，規范管理模式；統一財務管理制度，明確職責權限；加強財務隊伍建設，提高人員素質；落實監控管理措施，加大監管力度；全面理清村級“三資”，擴大集體經濟，構建產權明晰、管理高效。民主的管理運行機制，以此推動農村經濟的發展。（作者單位為安徽省天長市農村合作經濟經營管理站）