城市化背景下振興農村經濟的困境分析

馬宏昌

本文從城市化中農村經濟發展的困境入手，分析了造成農村經濟困境的原因，提出了一些在城市化背景下振興農村經濟的策略。

一、前言

改革開放以來，我國的城市化進程取得了顯著的成效。截止到2016年年底，我國城鎮常住人口已經達到了7.92億人，農村常住人口為5.89億人。城市發展全面的影響著農村社會經濟發展的形態，也讓振興農村經濟、釋放鄉村發展潛力成為當下的緊迫任務。根據黨的指示，在農村地區科學利用城市化所帶來的政治、經濟、科技、文化進步，合理調整農村產業結構，推動農村經濟的發展與轉型，從而有力推動農村經濟振興。但是經過對全國農村地區經濟發展的調查，筆者發現農村經濟振興面領著一些困境，阻礙著“農村振興戰略”的順利進行。

二、振興農村經濟所面臨的困境

（一）農村居民經濟收入總體偏低與貧富差距共存

村民人均可支配收入低，在消費過程中首要考慮滿足基本生存和生活，消費水平低，對于高價值的發展性消費不足，造成農村經濟總量偏低。但與此同時，農村地區還存在著越來越嚴重的貧富差距增長問題。在調查中筆者發現，農村中只有極少數的村民通過開飯店、外出務工、經營小買賣、種植經濟作物等途徑獲得了一定量的經濟基礎，能夠有能力購買先進設備擴大產業規模，或者承包更多的土地更多的經濟作物，提高了經濟收入以外，更多的村民依靠種植農作物，被動使用少量的機械化手段，耗費了大量的勞動力資源，農作物的產量和品質不高，很難獲得較多的經濟收入用以擴大生產，因此，在農村地區就形成了富人越富，窮人越窮的現象。

（二）農村經濟抵抗風險的能力差

現階段的農村經濟還是以第一產業，也就是種植業為主要的經濟收入來源。種植業深受自然災害、市場供求、價格變化、突發事件的影響。當自然氣候適宜、農產品收成好的時候，由于市場上供大于求，造成農產品價格大幅下降，出現“谷賤傷農”、“菜賤傷農”的現象。如2016年以來，全國核桃種植業繁盛，核桃售價明顯下滑。2017年，以核桃種植業為主要產業的云南某鎮，近一半的核桃滯留在農戶家中無法出售。而農作物生長關鍵期如果出現寒潮、冰雹、大雨等惡劣天氣的時候，就會造成農作物顆粒無收，。如2018年春山西南部遭受寒潮威脅，正值開花的蘋果、梨、桃等經濟作物受寒潮影響，座果率幾乎為零，許多農戶失去了一年的種植收入，不得不外出打工。

（三）城鄉人口流失失衡

發揮城鄉優勢，實現城鄉一體化發展是城市化的初衷和目標。城鄉人口合理流動，發揮兩地在人才、資源、科技等方面的優勢，是促進城市化的關鍵，但是，從現在的城鄉人口流動看，農村人口大量流向城市，城市資本對農村的回流較少，一方面造成城市的人口、資本大量聚集，資源分配不足，人們的生活空間受到擠壓，生活成本上升。另一方面，農村勞動力大量流出，職業農民減少，大量土地資源閑置荒廢，糧食種植面積減少，農村老齡化嚴重，留守兒童問題頻發，農村生產的動力不足。這種畸形的人員流動，限制了城鄉勞動力的合理轉換與效益釋放，造成農村地區經濟發展緩慢。

（四）農村社會保障機制不完善

社會保障是國家對于公民基本生存的保障。城市地區有比較完善的社會保障機制，人們的醫療、養老、住房等權益都受到保障，能夠極大的減少后顧之憂，但是在農村地區，受制度不健全、執行不到位等因素的影響，社會保障機制并沒有完全建立起來。整個農村社會保障體系呈現出松散、僵化、疲軟的狀態。投保村民的相應權益沒有被充分保障，導致村民的投保積極性不高，對社會保障制度、政策存有疑慮心理，使得農村地區的社會保障制度建設更加困難，農民的生存壓力大，無法全身心投入到就業創業中去。

三、造成農村經濟困境的原因

（一）安土重遷的傳統觀念

長期以來，農村地區就有著“安土重遷”的傳統觀念，受惡劣的生存環境和單一的生存方式的影響，農村社會形成了保守主義固化思想，不愿意接觸外界的未知事物，，導致在城市化全面發展的今天，還有一部分農民固守土地，從事著收入不高的從業生產活動，不愿意運用科學技術實行大規模專業化農業生產。即使有部分青壯勞動力進城務工，他們在思想上也很難融入到城市中，他們只希望在短時期內能夠獲得更多的貨幣收入，并不關心城市化中的發展機遇，獲得的貨幣收益也不愿意嘗試進行投資和擴大生產，造成農村資源再分配不足，影響農村經濟發展。

（二）“城鄉二元制”的強大慣性

1950年開始，我們國家最基本的經濟體制已經開始形成了，那就是計劃經濟體，這一個經濟體制主要體現在農村和城市分開管理，農村有農村戶口，城鎮有城鎮戶口。這就叫做城鄉二元體制。城市居民和農村村民享受不同的社會保障。“先城后村，鄉支持城”的城市化理念和發展思路已經深入人心，我國經濟也形成了典型的城鄉二元經濟結構。可以說，現階段農村經濟發展的不完全，是由于支持城市發展和城鄉分治的政策導致的。城鄉二元經濟結構的不合理導致社會發展“一條腿長、一條腿短”，農村中貧富不均、鄉村矛盾已經成為農村社會建設的嚴重障礙。前幾年，我國在對于這個問題的解決上面，提出了明確的辦法，那就是廢除這個城鄉的戶籍劃分，實行統一的管理制度。這一統一管理制度的提出也使得我們國家正在積極促進城鄉一體化建設，同時促進城鄉經濟建設一體化，但是，“城鄉二元制”已經存在并實行了半個世紀，它對于城鄉人民的思想影響已經根深蒂固，很難在短時期內改變，農村經濟的發展需要更強力的支持。

（三）農業市場信息不對稱

現階段我們國家的農業市場的信息完全不對稱，農村中只有極少數的村民通過開飯店、外出務工、經營小買賣、種植經濟作物等途徑獲得了一定量的經濟基礎，能夠有能力購買先進設備擴大產業規模，或者承包更多的土地更多的經濟作物，提高了經濟收入以外，更多的村民依靠種植農作物，被動使用少量的機械化手段，耗費了大量的勞動力資源，農作物的產量和品質不高，很難獲得較多的經濟收入用以擴大生產，因此，在農村地區就形成了富人越富，窮人越窮的現象。

四、在城市化背景下振興農村經濟的策略

（一）運用科技力量，發展大規模農業

加快農業的現代化、規模化、創新化是農業發展的必然途徑，通過科學育種，改善土壤，科學管理，大規模機械化生產，提高農業生產的效率，減少勞動力投入。同時因地制宜，根據不同地區的實際情況，創建規范化、特色化的特色農業，發展農村當地的優勢產業，并結合第二產業和第三產業，促進農村一二三產業融合發展，降低生產、運輸成本，形成高效率、低損耗的農工商一體化產業體系。

（二）開通電子商務，加強市場監督

農村經濟的發展需要對農產品交易市場進行規范和開拓。要大力推進“互聯網+”在現代農業中的應用，提高農業生產率，對農產品實行網絡銷售，豐富農產品銷售的途徑。同時對于傳統的農產品的交易市場進行規范，嚴厲打擊擾亂市場交易秩序的行為，整合農產品交易的供求信息、農資信息、價格信息，使農產品交易市場信息更加對稱和公開。

（三）破除城鄉二元經濟結構，推動城鄉一體化

城鄉二元經濟結構由戶籍制度引起，就要從戶籍制度開始破除，應該在戶籍制度一元化的基礎上剝離依附于戶籍制度的各項“福利”政策，對城市戶籍對農村戶籍一視同仁，在就業、醫療、教育、養老等方面給予相同的政策保障，使城鄉公民在身份上的認知差距越來越小。同時進一步加強對農村地區的發展的財政、金融支持，加大惠農力度，為農村經濟建設保駕護航。

五、結語

農村農業的發展事關我國的綜合國力，要清晰的認識到“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”的發展理念，積極調動各方面力量，為增強農村經濟發展提供助力。（作者單位為安徽財經大學）