淺析網絡社會治理的路徑探究

李金萍

【摘要】互聯網技術的迅猛發展極大豐富了人民群眾的精神生活，網絡社會應運而生，但由于網絡社會治理主體責權定位不清，治理能力不足，法制保障不健全等致使網絡社會治理面臨新的挑戰，我們要結合傳統的治理模式，在充分調研的基礎上，吸收各地有效的治理辦法，以確保網絡社會既充滿活力又協調有序。

【關鍵詞】網絡社會；治理；路徑

一、引言

第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，中國網民規模達8.02億，普及率為57.7%，中國手機網民規模達7.88億。2018年6月，中國網民的人均周上網時長為27.7小時，相比2017年末提高0.7個小時。由此可以充分說明我國已形成龐大的社會網絡，互聯網已經成為人們日常生活中不可或缺的一部分了。

通過“中國知網”查詢發現，“網絡治理”為主題的相關論文共1322篇，而其中“網絡社會治理”為主題的相關論文只有232篇（論文發表時間分別為：2008年2篇、2010年5篇、2011年1篇、2012年3篇、2013年8篇、2014年24篇、2015年34篇、2016年56篇、2017年58篇、2018年41篇）這說明網絡社會治理研究作為一個新問題開展研究才剛剛起步，就其問題的全面系統研究就少之又少。因此，深入探討研究新時期“網絡社會治理”面臨挑戰、問題以及目前有效的治理手段和模式迫在眉睫。

二、網絡社會概念及我國網絡社會治理現狀

網絡社會是一個基于互聯網技術發展而產生的，由網絡空間中人們的互動關系而發生的社會系統。網絡社會和現實社會并不是對立的社會形態，它也不是一個孤立的社會形態，但是它同樣具有區別于現實社會的鮮明特點。

十九大報告中提出，“要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間；推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。鑒于此，新常態背景下網絡社會治理的模式也正在悄然發生著改變，逐漸從政府主導型模式向政府主導下各主體協同治理轉變。但由于地方政府網絡治理的能力受網絡虛擬性和當地經濟發展水平的影響，出現了許多新的治理問題。一是政府網絡社會治理重管制輕視溝通和對話；二是立法工作滯后，社會群體的網絡法律意識淡薄；三是重視政府管控，輕視社會參與；四是習慣采用“捂、刪、封、關”等管控措施，而非信息公開、真誠溝通、積極回應、輿隋引導等有效辦法。因此，網絡社會治理主體責權定位不清，治理能力不足，法制保障不健全等都是網絡社會治理的關鍵，我們要結合傳統的治理模式，在充分調研的基礎上，吸收各地有效的治理辦法，以確保網絡社會既充滿活力又協調有序。

三、網絡社會治理優化路徑

（1）深入研究互聯網在社會治理中的主要特征。互聯網本質上是不同主體之間公開、平等交流的平臺，政府對待互聯網的態度就是對待網絡群體的態度。互聯網利用數字手段傳播，特別是伴隨著新媒體（微博、微信等）的使用與發展，由于使用者比較“潮”，是思想活躍的青少年學生喜愛的信息傳播渠道，是“草根參與”的具體體現。因此，我們要接受互聯網帶來的挑戰，熟悉掌握互聯網并使其為我所用，首先必須正確認識互聯網具有傳播主體的多樣性，傳播形式的交互性，容易引發非理性情緒蔓延，傳播內容往往不準確、不全面和帶有煽動等特征，調動多主體參與治理。

（2）完善主體功能定位，提升多元參與、多元治理網絡社會能力。構建政府、互聯網企業、網絡群體及個體多元體系，建立公開透明的政府與公眾互動平臺，公信平等的公眾之間行為互動平臺，提升政府公共服務能力和公信力，企業服務和發展競爭力，公眾契約遵守能力。實施網絡問政——打造本溪網絡品牌。建立健全政府與網民互動的機制，確保網絡問政的民主性、實效性，切實提高政府部門的工作效率，使網絡真正成為社會管理的有效途徑，用完善的制度維護網絡社會秩序。

（3）構建網絡輿情六位一體的應急處置機制。增強預警意識，建立完善的網絡輿隋多維采集和疏通機制；以引導策略為指向，建立完善的網絡輿情類別分析機制；發揮科技和媒體的作用，建立法制和思想政治教育緊密結合的預警教育機制；以層層問責為保障，建立完善的網絡輿情報送反饋機制；以引導成效為落腳，建立完善的網絡輿情三次干預機制；以應急預案為熱鍵，建立完善的網絡輿情研判防控機制。

（4）完善網絡管理領導體制，加強網絡法治建設和輿論引導能力。領導干部要善于成為網絡意見領袖，增強駕馭新媒體的能力，善于應用網絡新媒體傳播主流意識形態，提高對網絡輿論引導能力和網絡盥情監控和突發事件妥善處理能力；及時利用主流媒體發布管理者對突發事件的態度。建立官方網絡發言人制度，加強自身的公信力建設。建立配套的信息公開機制，保持信息公開的渠道通暢。積極主動參與輿論引導，消除新媒體輿情負面影響。發揚人民民主，主動接受人民監督，形成主要負責領導親自抓，各職能部門協調配合，人民群眾積極參與的良好格局。

（5）大力開展網民素養教育。廣泛開展網絡文明教育和網絡法治教育，提升網民的媒體素養，增強網民對網上有害信息的甄別、抵制、批判能力，實現網民網上自我教育，自我約束、自我管理和自我服務，打造特色鮮明網站聯盟，釋放主流聲音，傳播網絡正能量，正確引導網民社會取向，培育“向上”與“向善”的網絡文化，創建平安網絡社會。