統計數據質量問題研究

劉彩虹

【摘要】統計作為認識社會的有力武器，具有信息、咨詢和監督三大職能，而統計信息職能是保證統計咨詢和監督職能有效發揮的基礎。準確可靠的統計信息是進行科學決策和科學管理的重要依據。然而，近年來，統計信息尤其是統計數據失真現象嚴重，本文就該現象產生的原因進行了簡要的分析，并提出了提高統計數據質量的措施。

【關鍵詞】統計數據；準確性；質量

統計數據的質量主要指統計數據的準確性。準確可靠的統計數據，是統計工作的生命線，是進行科學決策和科學管理的重要依據，是黨政領導制訂正確方針、政策不可缺少的工具。

近年來，從總體上來看，我國現有的統計數據，基本上還是能夠反映客觀實際的。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，搞準統計數據的難度也就日益增大，統計失實的潛在危險性也就日漸嚴重，并將逐步暴露。對此，我們必須要采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。

一、統計數據失真的原因

第一，統計法制觀念不強，有法不依。

第二，行政部門領導干部的干預。領導干預對統計信息的準確性的影響非常大。當前行政干預由原來的直接干預逐漸轉向間接干預，由原來的公開干預逐漸轉向隱蔽干預。

第三，統計數據采集不準確。目前，統計數據采集存在四大問題：一是報表單位有顧忌，瞞報統計數據。二是報表人責任心不強，報表隨意性大。三是報表人員素質不高，對報表不理解。四是報表多，不能及時填報報表。

第四，統計培訓跟不上，業務能力差。

第五，統計基礎工作不規范，核算管理差。有些基層企業的原始記錄混亂，統計臺賬不健全，核算手續不嚴，計量檢測工具不全，出現了“拍腦袋、湊數字、瞎估計”的現象，這樣也就不可能搞準統計數據了。

二、統計數據失真的表現

“準確、及時、完整、系統”是對統計數據的基本要求，而在實際工作中搜集來的數據往往達不到這些要求，從而造成數據信息失真。

第一，人為捏造數據。捏造、杜撰統計數據是最普遍，也是危害最為嚴重的數據質量問題。

第二，統計數據不全面。數據不全面有兩層含義，一是在統計設計階段對統計調查問卷的項目、指標設計不完整，造成遺漏；二是指調查單位出現遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統計資料完整性的要求。

第三，數據不具備可比性。它是由同一個指標在不同時期的統計范圍、口徑、內容、方法、單位和價格上有差別而造成的。

第四，數據的邏輯性錯誤。這是指統計資料的排列不合邏輯，各個數據、項目之間相互矛盾。

第五，指標數值背離指標原意。這是由于統計人員對指標的理解不準確，或者是因為設計的指標含義模糊，指標計算的隨意性大等原因造成的數據質量問題。

三、提高統計數據質量的措施

第一，開展統計法制教育，以法治統。首先，通過多種多樣的形式進行普及《統計法》的教育，從思想上提高他們對統計數據質量的認識，真正做到以法治統。其次，還可對統計人員進行《統計法》的理論考試，讓法深入人心。最后，對大中專學校經濟類專業應加設一門《統計法》基本知識課，同時加大會計與統計核算專業的統計法課程的課時量，以便學生將來走上統計工作崗位后能夠依法辦事，知法工作，把保證統計數據質量放在首要地位。

第二，加大統計執法力度，保證源頭數據的準確性。在立法上，罰款數額應該大幅增加，以威懾統計違法者，逐步建立全社會的統計誠信體系。

第三，淡化統計數字的政績觀，建立科學的干部考核制度。這是走出“官出數字、數字出官”怪圈，讓統計數據不受個人意志左右的治本之策。首先，應當在調查研究的基礎上，制定切實可行的考核目標，防止因考核目標不切實際而引發的虛報浮夸的歪風蔓延。其次，應完善干部實績考核統計制度，將定量考核與定性考核有機結合起來，改進目標考核實績的統計方法，確保目標考核實績數據的準確性。最后，應建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。

第四，積極發展民間統計。所謂民間統計也就是非政府統計，是指除國家統計、部門統計和地方統計之外，由企業事業單位、社會團體或非法人單位及個人以自己的名義或接受委托進行的統計。開放民間統計將會打破政府對統計信息的壟斷，對屢禁不止的統計作假將產生釜底抽薪的效果。而且，有了民間的統計數字，官方的統計數字就有了一個參照系，一家獨大的局面也就會改變。

第五，優化統計指標。首先，應計算和公布環比經濟增長數據。其次，應該公布剔除政府采購之外的零售數據，真實反映居民消費需求的走勢。最后，應調查和統計并及時公布分行業的（實物和價值）存貨數據。存貨變動是影響短中期經濟周期的重要因素，但在目前統計體系中無法體現。公布不應有太長時滯，否則參考價值有限。

以上是筆者對統計數據現狀及應采取措施的一些粗淺看法，希望在國家宏觀調控和廣大統計同仁的共同努力下，統計數據的真實性能得到快速的提高，統計作為國家經濟生活的“儀表”作用能得到充分的發揮。